中國勞動(dòng)與社會(huì)保障體制改革30年研究

前言

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 深化改革 促進(jìn)發(fā)展　　從1978年開始的中國的改革開放，是20世紀(jì)70年代以來世界上最重大、最壯觀、最為世人矚目的事件之一。這場(chǎng)波瀾壯闊的運(yùn)動(dòng)，規(guī)模之大，范圍之廣，持續(xù)之久，影響之深刻，成效之顯著，都是史無前例的，它使我國實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，初步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；我國的工業(yè)化和城市化得到加速發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入中期的后半階段，我國已經(jīng)由農(nóng)業(yè)大國變成了工業(yè)大國。我國經(jīng)濟(jì)的國際化程度大大提高，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，影響越來越強(qiáng)。2007年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到246169億元人民幣，約合3.28萬億美元，已躍居世界第四位；人均國民生產(chǎn)總值2360美元，已經(jīng)進(jìn)入中等偏下收入國家行列；進(jìn)出口總額超過2.1萬億美元，躍居世界第三位。與此同時(shí)，我國的科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革和發(fā)展也得到了長(zhǎng)足進(jìn)展。改革開放的30年，是近代以來，我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展最迅速的30年，是我國綜合國力上升最快的30年，是我國人民得到實(shí)惠最多的30年，是我國國際地位提高最顯著的30年，是中華民族最感自豪的30年。　　過去的30年，我們積累了許多經(jīng)驗(yàn)。我們有責(zé)任對(duì)它們進(jìn)行總結(jié)，使它們變?yōu)橹袊嗣裼谰玫呢?cái)富，并為全世界分享。概括起來講，我國30年來的改革開放有以下主要經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)：　　第一，在改革理論上，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義理論是以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央在分析了國內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)我國豐富的改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收我國理論研究的新成果基礎(chǔ)上形成的。它是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展。這個(gè)理論包括鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀三個(gè)重要的組成部分。

內(nèi)容概要

本書內(nèi)容分為4篇26章，從就業(yè)制度改革、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育、社會(huì)保障體系改革與建立、發(fā)展階段與改革挑戰(zhàn)四個(gè)方面，全面回顧了30年改革的歷程，詳細(xì)分析、總結(jié)、評(píng)述了改革的成功經(jīng)驗(yàn)，深入探討了改革過程中以及當(dāng)前存在的問題和原因及其應(yīng)對(duì)策略，展望了改革的發(fā)展前景。全書最后的政策法規(guī)大事記按時(shí)序歸納記述了勞動(dòng)保障體制改革30年中發(fā)生的大事，黨和政府制定發(fā)布相關(guān)文件、法律法規(guī)等的時(shí)代背景與簡(jiǎn)要內(nèi)容。

書籍目錄

　第一章 總論 第一篇  就業(yè)制度改革　第二章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)制度　第三章 國有企業(yè)就業(yè)制度改革　第四章 應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)沖擊的政府政策　第五章 市場(chǎng)配置體制的形成　第六章 就業(yè)培訓(xùn)與中介服務(wù)　第二篇 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育　第七章 轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系變革　第八章 農(nóng)村就業(yè)與勞動(dòng)力配置　第九章 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)　第十章 城市外來勞動(dòng)力　第十一章 戶籍制度改革　第十二章 工資收入分配　第十三章 勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化 　第三篇 社會(huì)保障體系改革與建立　第十四章 社會(huì)保障體制改革　第十五章 養(yǎng)老體制改革　第十六章 就業(yè)市場(chǎng)化與失業(yè)保險(xiǎn)制度　第十七章 城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體制　第十八章 農(nóng)村合作醫(yī)療制度　第十九章 工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)與改革　第二十章 女職工生育保險(xiǎn)　第二十一章 貧困邊際化與農(nóng)村扶貧策略演進(jìn)　第二十二章 最低生活保障制度 　第四篇 發(fā)展階段與改革挑戰(zhàn)　第二十三章 勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的轉(zhuǎn)折點(diǎn)　第二十四章 勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)　第二十五章 建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的收入分配機(jī)制　第二十六章 擴(kuò)大就業(yè)的政府職能  中國勞動(dòng)與社會(huì)保障體制改革30年大事記參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 總論　　第一節(jié) 從整體改革上認(rèn)識(shí)就業(yè)與保障改革　　中國的就業(yè)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化是30年改革、開放和發(fā)展的結(jié)果。因此，理解就業(yè)的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化機(jī)制，是我們認(rèn)識(shí)中國改革、開放和發(fā)展的一個(gè)重要側(cè)面。反過來也是一樣，這個(gè)時(shí)期特殊的就業(yè)問題，以及就業(yè)制度改革的過程與成績(jī)，也需要在改革、開放和發(fā)展的大背景下進(jìn)行研究，才能更深入地認(rèn)識(shí)其本質(zhì)。中國在改革開放時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程，中國特殊的改革、開放和發(fā)展變化，又賦予這個(gè)過程一系列中國特色。　　首先，在如何通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，消除勞動(dòng)力無限供給特征這一點(diǎn)上，中國的現(xiàn)實(shí)與劉易斯理論模型是一致的。在實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換之前，農(nóng)業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于制度性分割狀態(tài)，以及因此形成的農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資水平長(zhǎng)期停滯等，是這個(gè)階段的顯著特點(diǎn)。另一方面，伴隨著改革和發(fā)展的迅速推進(jìn)，即勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和人口紅利被充分利用。上述特征被不斷消除，迎來了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也進(jìn)入到一個(gè)更為成熟的發(fā)展水平?！　∑浯危袊亩?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，同時(shí)又是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程，集中表現(xiàn)為勞動(dòng)力資源從計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置的機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)歷就業(yè)迅速擴(kuò)大和遭遇勞動(dòng)力市場(chǎng)沖擊的同時(shí)，就業(yè)形式和就業(yè)增長(zhǎng)方式發(fā)生了巨大的變化。通過實(shí)施積極的就業(yè)政策和強(qiáng)化勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，中國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直伴隨著城鄉(xiāng)就業(yè)的快速增長(zhǎng)。這個(gè)趨勢(shì)在20世紀(jì)80年代后期開始的國有企業(yè)固定工就業(yè)制度改革，以及90年代后期國有企業(yè)進(jìn)行減員增效改革以來并沒有改變。但是，就業(yè)結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的構(gòu)成因素卻發(fā)生了巨大的變化，非公有經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)以及非正規(guī)部門成為就業(yè)創(chuàng)造的主力軍，也表明勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置機(jī)制，在就業(yè)擴(kuò)大中逐步取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的配置機(jī)制。　　

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