國有企業(yè)公司治理問題研究

前言

　　2008年，時值中國改革開放30年?；仡欉^去30年的歷程，我們可以清楚地看到，國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。在這個時期，中國的國有企業(yè)改革取得了巨大的進展，對促進中國的經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變起到了很大作用?！　衅髽I(yè)制度完全是為適應高度集中的計劃經(jīng)濟而建立起來的。在當時的經(jīng)濟管理體制下，國有企業(yè)制度的弊端集中體現(xiàn)為國有企業(yè)受行政權威的支配，以政代企的現(xiàn)象十分自然，致使國有企業(yè)缺乏應有的活力。針對上述現(xiàn)實問題，改革開放初期，一些理論工作者提出了不少企業(yè)改革的理論，其中，蔣一葦先生的論文《企業(yè)本位論》最為有名。在這篇論文中，他主張企業(yè)應當成為商品生產(chǎn)者、企業(yè)要有獨立的經(jīng)濟利益和成為能動的有機體、企業(yè)要實行自負盈虧等觀點，這些觀點對企業(yè)改革的起步和形成以及搞活企業(yè)、增強企業(yè)活力為中心環(huán)節(jié)的城市改革思路起到了極大地推動作用。進入20世紀80年代，國有企業(yè)全面實施了簡政放權、放權讓利、所有權和經(jīng)營權相分離以及承包制的改革。這些改革舉措，使國有企業(yè)初步成為了獨立的市場主體，企業(yè)經(jīng)營機制有所改善，但是并沒有觸動傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度本身。80年代末、90年代初，越來越多的學者們看到了僅限于“放開搞活”企業(yè)改革思路的局限性。他們認識到，要使國有企業(yè)改革取得突破性進展，必須進行企業(yè)制度的創(chuàng)新，建立能適應市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。這種企業(yè)制度的主體形式正是公司制、股份制。從邁開企業(yè)改革的第一步，到從企業(yè)改革實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓、再到確立以制度創(chuàng)新為企業(yè)改革中心任務的思想認識飛躍。這是改革開放以來第一個15年的中國國有企業(yè)改革的概貌。

內(nèi)容概要

　　《國有企業(yè)公司治理問題研究：目標、治理與績效》提出了“目標一治理-績效”（Objective-Governance-Performance，OGP）這一分析框架。作為解析國有企業(yè)行為的一個基礎性的理論工具。OGP分析框架的基本思想是：將國有企業(yè)目標作為分析國有企業(yè)行為的起點，強調(diào)從具體企業(yè)的目標特性出發(fā)，來選擇相適用的理論解釋，謀求企業(yè)實踐中最適宜的企業(yè)治理體制，創(chuàng)造最好的企業(yè)績效表現(xiàn)?！　　秶衅髽I(yè)公司治理問題研究：目標、治理與績效》由十章組成：前四章梳理了關于國有企業(yè)目標、績效與公司治理問題的各種理論紛爭，提出OGP分析框架；第五章和第六章以0GP分析框架為理論背景，探討了目標約束下的國有企業(yè)的一般性治理原則，進而結(jié)合中國實踐，探討了國有企業(yè)治理轉(zhuǎn)型過程中應用公司治理原則的有關問題；第七至十章為專題研究部分，分別針對國內(nèi)外國有企業(yè)治理與績效評價的具體實踐進行了對比研究。

書籍目錄

導論第一節(jié) OGP分析框架的形成第二節(jié) 研究內(nèi)容設置與主要觀點理論篇第一章 國有企業(yè)的目標第一節(jié) 國有企業(yè)目標的性質(zhì)第二節(jié) 理論之爭：國有企業(yè)應該追求什么樣的目標第二章 國有企業(yè)的績效第一節(jié) 國有企業(yè)績效評價的特點第二節(jié) 理論之爭：國有企業(yè)與私有企業(yè)是否存在績效差異第三章 國有企業(yè)的公司治理第一節(jié) 國有企業(yè)治理的多因素分析框架第二節(jié) 理論之爭：一般公司治理原則是否適用于國有企業(yè)治理第四章 國有企業(yè)目標、績效與治理第一節(jié) 國有企業(yè)行為的理論叢林第二節(jié) 走出叢林看理論解釋的有限適用性實踐篇第五章 目標約束下的國有企業(yè)治理原則第一節(jié) 明確企業(yè)目標第二節(jié) 出資人行為規(guī)范第三節(jié) 日常運營獨立第六章 中國國有企業(yè)治理轉(zhuǎn)型第一節(jié) 中國國有企業(yè)治理轉(zhuǎn)型的理論分析第二節(jié) 中國國有企業(yè)治理轉(zhuǎn)型的實踐層面專題篇第七章 美、德、日和新加坡國有企業(yè)治理的分析第一節(jié) 國外國有企業(yè)的分類第二節(jié) 國外國有企業(yè)的外部治理分析第三節(jié) 國外國有企業(yè)的內(nèi)部治理分析第四節(jié) 對國外國有企業(yè)治理經(jīng)驗的借鑒第八章 俄羅斯及東歐國有企業(yè)改革與企業(yè)治理轉(zhuǎn)型第一節(jié) 俄羅斯及東歐國有企業(yè)改革概況第二節(jié) 國有企業(yè)改革與私有化、產(chǎn)權改革、企業(yè)治理轉(zhuǎn)型第九章 國外國有企業(yè)績效評價第一節(jié) 國有企業(yè)績效評價的含義和影響因素第二節(jié) 國外國有企業(yè)績效評價理論第三節(jié) 國外國有企業(yè)績效評價的實踐第四節(jié) 國外國有企業(yè)績效評價理論與實踐的啟示第十章 中國國有企業(yè)績效評價參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　國有企業(yè)的目標　　我們的研究將對國有企業(yè)目標的認識，視為分析國有企業(yè)及國有企業(yè)行為的起點。國有企業(yè)多重目標的集合中，既包含一般企業(yè)所擁有的經(jīng)濟目標，這使得國有企業(yè)表現(xiàn)出與一般企業(yè)相近的組織屬性；還包含一般企業(yè)所不擁有的非經(jīng)濟目標的內(nèi)容，這又使得國有企業(yè)表現(xiàn)出與一般企業(yè)相區(qū)別的組織屬性。不同的國有企業(yè)，其多重目標集合的具體構成不盡相同，其企業(yè)組織形式和行為特性也表現(xiàn)得迥然有異。這種現(xiàn)實狀況，促成了人們針對國有企業(yè)目標的多種不同觀點?！　〉谝还?jié)　國有企業(yè)目標的性質(zhì)　　國有企業(yè)目標是一個經(jīng)濟目標與非經(jīng)濟目標交織在一起的多重目標集合，其目標具有非一元化和內(nèi)涵不確定的特性?！　∫?、企業(yè)目標與國有企業(yè)目標　　到目前為止，一般意義上的企業(yè)目標是比較明確的。當我們將這種相對明確的企業(yè)目標作為一個參照系，再將國有企業(yè)問題放入這樣一個參照系里考察時，即會遇到如下的問題：到底是應該，還是不應該將國有企業(yè)看做企業(yè)組織的一種?對這個問題的理解，會直接影響研究者對一系列基本假設和研究出發(fā)點的選擇。

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