中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告

前言

　　一、新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一幅多元而復(fù)雜的圖景　　我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢和一幅多元而復(fù)雜的圖景。2001-2006年GDP年均增速從8．3％、9．1％、10．0％、10．1％、10．4％，一直上升到2006年的11．1％，2007年更是增長了11．9％，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到25．1萬億元，經(jīng)濟總量從世界第六位上升至第四位，人均1 8934元(約合2500美元)?！　∫环矫?，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、規(guī)模、技術(shù)水平得到明顯提升。我國有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居于世界前列；一些重大技術(shù)裝備的制造和研發(fā)獲得了實質(zhì)性進展。如電力裝備形成了較完整的制造體系，冶金裝備已能成套提供年產(chǎn)800萬噸級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)常規(guī)流程設(shè)備，中厚板和薄板軋機等關(guān)鍵設(shè)備已研制成功；數(shù)控機床的品種、質(zhì)量和市場占有率不斷提高；造船工業(yè)飛速發(fā)展，已成為世界第三大造船國；我國已成為全球高技術(shù)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)及供應(yīng)基地之一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三，出口規(guī)模列世界第二。其中，我國手機、程控交換機、微型計算機、顯示器等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。在重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域有了一些重大突破。如掌握了32位CPU、rD-SCDMA、WAPI和基因藥物等一批重要的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字電視、抗蟲棉、光伏技術(shù)等一批重大科技成果實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。　　另一方面，我國經(jīng)濟在取得高速增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了積極進展，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，、并呈現(xiàn)出新的特點?！　∫皇歉?、水資源等對增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的約束不斷強化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢的問題比較嚴(yán)重，小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不適應(yīng)性也在迅速凸顯。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進消費結(jié)構(gòu)升級乃至維護國家食品安全面臨的重要課題?！　《枪I(yè)經(jīng)濟增長以投資拉動和數(shù)量擴張為主，以部門結(jié)構(gòu)變化為標(biāo)志的名義高度化較快，而以附加價值、技術(shù)含量為主要特征的實際高度化水平較低，現(xiàn)代裝備制造業(yè)落后于工業(yè)化步伐，關(guān)鍵部件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)對外依賴明顯，使得第二產(chǎn)業(yè)所占比重高，但制造業(yè)“大”而不“強”。加工貿(mào)易是我國參與國際分工的重要形式，雖然機電產(chǎn)品取代了紡織服裝成為加工貿(mào)易和出口的主導(dǎo)，但加工貿(mào)易的升級主要體現(xiàn)在部門分類上的升級，而加工增值水平和技術(shù)含量低以及處于價值鏈中低端地位等狀況并沒有根本的改變?！　∪欠?wù)業(yè)仍然不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求。不但在總量上滯后于國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)升級的需要，服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)也存在諸多不合理之處。如傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展快，而有利于提升現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研發(fā)與科技服務(wù)、設(shè)計、營銷、金融、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)陛服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

內(nèi)容概要

現(xiàn)在我國工業(yè)化正處于一個十字路口：是通過不同于以往的新型工業(yè)化道路推進生產(chǎn)方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還是繼續(xù)固化原有的發(fā)展模式和原有分工格局。與此相應(yīng)，對中國工業(yè)化道路、經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的討論也日益激烈。    一條路是最省事的路，那就是借用跨國公司的力量，發(fā)揮比較優(yōu)勢，納入世界分工體系之中。但是，簡單地遵循比較優(yōu)勢，很有可能會強化現(xiàn)有的分工格局，導(dǎo)致工業(yè)所占比重居高不下，服務(wù)業(yè)需求外溢，貿(mào)易條件惡化，國際貿(mào)易摩擦加劇，更加加重資源、能源和環(huán)境的壓力，甚至使其難以為繼。    另一條路是抓住新技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)革命的機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。然而，新技術(shù)革命和信息化浪潮為新型工業(yè)化盡管提供了可能，但這只是可能，要使可能成為現(xiàn)實，還需要很多條件。    國內(nèi)傳統(tǒng)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶來的壓力與世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機遇，為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了要求，也提供了可能。為此，要求我們加快發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。    第一，要積極推進發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變：擺脫對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的路徑依賴，實施提升比較優(yōu)勢、提升國際分工地位的戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢是參與國際分工的基本原則，但是，它可以通過完善市場機制經(jīng)由企業(yè)來實現(xiàn)。而提升比較優(yōu)勢和提升國際分工地位，則需要更多的外部支持，需要政府的大力推動。比如，應(yīng)通過降低外部風(fēng)險，重點支持自主創(chuàng)新和自主發(fā)展；面向國際競爭，通過促進能夠有效改善市場結(jié)構(gòu)的排頭兵企業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位得到快速提升。    第二，積極推動要素投入模式的轉(zhuǎn)變：從物質(zhì)要素投入中由主要依靠不可再生的物質(zhì)要素投入為主，轉(zhuǎn)向更多地依賴可再生的物質(zhì)要素；從物質(zhì)要素投入驅(qū)動向效率驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長更多地依靠自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)的提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國所占比重大的現(xiàn)實在短期內(nèi)不會改變，這就要求一方面要更多地利用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過清潔化和循環(huán)化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化；另一方面，在物質(zhì)要素投入中由主要依靠不可再生的物質(zhì)要素投入為主，轉(zhuǎn)向更多地依賴可再生的物質(zhì)要素，更多地用可再生的能源資源替代不可再生的能源資源，更多地通過提升人力資本，減少對不可再生資源的消耗。然而，從更長期來看，需要通過人力資本的提升、體制機制的創(chuàng)新，促進由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向更多地依靠自主創(chuàng)新、管理水平提高和勞動者素質(zhì)的提高，由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。    第三，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級：從經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。這也是與我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要矛盾的演變相一致的。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾并不主要是數(shù)量的不協(xié)調(diào)，更主要的是研發(fā)、設(shè)計、營銷、管理、品牌、分工深化細(xì)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后的制約。也正是這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后，使得第二產(chǎn)業(yè)單兵獨進，三次產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)同性。這就要求我們要花更大的力氣，鼓勵自主創(chuàng)新，鼓勵建立與全球化相適應(yīng)的營銷體系，鼓勵分工深化細(xì)化，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進信息化與工業(yè)化互動和融合，推進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動和融合?！? 要實現(xiàn)上述發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變并不容易，有很多工作要做，涉及政府、企業(yè)、社會和個人等方方面面。    比如，不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，而且應(yīng)該同樣重視管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、品牌培育和營銷創(chuàng)新，推進多維創(chuàng)新。    又如，需要構(gòu)筑全方位的支撐體系。目前的發(fā)展模式與當(dāng)前的體制機制是密切相關(guān)的。推進多維創(chuàng)新離不開相應(yīng)的制度和體制條件。要求建立與新的發(fā)展觀相適應(yīng)的財稅體制、政績考核體系，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、，與分工深化、細(xì)化相適應(yīng)的信用體系和法律法規(guī)建設(shè)，以及與促進競爭力和效率提高相適應(yīng)的能夠有效競爭的體制、要素流動的體制，等等?！? 還比如，在全球化條件下，需要有國際視野，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，謀求更加和諧的國際關(guān)系。在國際分工產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中改善分工地位，并不只是通過技術(shù)升級所能解決的，品牌、營銷等都是提升分工地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從利用全球資源、整合資源出發(fā)，需要實施“走出去”戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)要“走出去”，勞動密集型行業(yè)要“走出去”，資源密集型產(chǎn)業(yè)也要“走出去”。以擴大制成品進口、擴大海外投資、技術(shù)交流等來促進國際分工，改善國際收支狀況，改善國內(nèi)經(jīng)濟增長對資源的依賴和對環(huán)境的影響。    現(xiàn)在呈現(xiàn)在讀者面前的《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2008）》，是我們根據(jù)上述線索，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題的一些思考，有宏觀層面的分析，有行業(yè)案例分析，也有主體行為分析。期望這些思考和分析，能夠?qū)﹃P(guān)注這些問題的同仁及讀者有所參考和裨益。

書籍目錄

綜合篇　第一章　我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征和存在的主要問題    一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的階段性特征    二、當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及存在的主要問題    三、形成我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的原因分析    四、結(jié)論與啟示　第二章　我國出口結(jié)構(gòu)變動特征及趨勢分析    一、我國出口結(jié)構(gòu)變動特征    二、我國商品出口結(jié)構(gòu)存在的主要問題    三、我國出口結(jié)構(gòu)變動趨勢    四、促進我國出口結(jié)構(gòu)升級的對策　第三章　新階段我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要影響因素    一、國際經(jīng)濟環(huán)境及其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響    二、社會需求變化及其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響    三、供給條件變化及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響    四、機制及政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響    五、主要影響因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求　第四章　我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點與對策    一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體特征：粗放和低度化    二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的后果    三、造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的原因    四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的思考    五、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點　　六、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策措施農(nóng)業(yè)篇　第五章　新階段我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的特征、問題及思路 　 一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的概念及評價方法  　二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的國際經(jīng)驗與啟示  　三、新時期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級現(xiàn)狀和問題  　四、新時期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨的重大挑戰(zhàn)  　五、今后一個時期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)取向  　六、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策建議　第六章　我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的思路對策  　一、種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)涵  　二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基本特征  　三、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的瓶頸制約  　四、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響因素  　五、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的總體思路  　六、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和方向  　七、政策建議　第七章　我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究    一、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)涵及測度    二、新階段我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級狀況    三、新階段畜牧業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級因素實證分析（以養(yǎng)豬業(yè)為例）    四、新階段我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級存在的主要問題　  五、新階段加快我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策　第八章　農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級研究    一、農(nóng)村中小企業(yè)：概念、數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀    二、農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的現(xiàn)狀    三、農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級面臨的主要問題    四、問題的成因及今后調(diào)整升級面臨的制約因素    五、促進農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的對策建議　第九章　小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶技術(shù)行為選擇對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響    一、引言　　……工業(yè)篇服務(wù)業(yè)篇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)篇附錄　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級理論綜述

章節(jié)摘錄

　　三、新時期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級現(xiàn)狀和問題　　改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大體上出現(xiàn)了三次重大　變化。①第一次變化是黨的十一屆三中全會以來至1991　年。1981年，中央轉(zhuǎn)發(fā)了國家農(nóng)委《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多　種經(jīng)營報告》的通知，改變了過去的“以糧為綱”，提出　“絕不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，使我　國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)生了很大的變化，初步改變了過去高度單一　和效率低下的結(jié)構(gòu)模式，農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系逐步　趨向合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高。和1978年相比，　1990年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)所占比重由79．3％下降到　61．6％，同時畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重由15．5％上升到21·2％，　漁業(yè)由1．6％上升到3．5％。第二次變化是1992～1998年?！?992年，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決　定》，極大地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進了我國農(nóng)產(chǎn)品　由長期短缺向總量基本平衡、豐年有余的歷史轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)　和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略　性調(diào)整奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三次變化是1998年以　來至今。由于20世紀(jì)90年代中后期種植業(yè)生產(chǎn)連年豐　收，糧食、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品國家儲備和商業(yè)庫存大幅　度增加，畜牧業(yè)、水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，國內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)　品出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性的供大于求。為此，中央在1998　年提出新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)　構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。由此，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入以提高質(zhì)　量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加效益為主的新階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從以往　注重數(shù)量比例關(guān)系間的調(diào)整，轉(zhuǎn)為強調(diào)質(zhì)的飛躍?！　。ㄒ?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)狀　　回顧改革開放以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈現(xiàn)出以下特點：　　1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化　　隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，以市場為導(dǎo)向，按照發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則，我國農(nóng)業(yè)逐步突破了“農(nóng)業(yè)就是種植業(yè)、種植業(yè)就是糧食生產(chǎn)”的單一型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)、林、牧、漁業(yè)共同發(fā)展的格局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近幾年，全國各地加強發(fā)展畜牧、蔬菜、林果三大產(chǎn)業(yè)，特別是把畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要環(huán)節(jié)來抓。2007年，林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為45．9％，比2000年提高了l.6個百分點，其中畜牧業(yè)的比重達(dá)到33.0％，比2000年提高了3．3個百分點，畜牧業(yè)在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的主導(dǎo)地位進一步增強。2007年，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值比例調(diào)整為50．4：3．8：30．0：9．1。與此同時，種植業(yè)結(jié)構(gòu)也由以糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物全面發(fā)展。2006年，經(jīng)濟作物等播種面積占農(nóng)作物總播種面積比重的31．8％，比2000年提高了2．6個百分點，糧食作物比重比2000年下降了2．2個百分點。2006年，糧、經(jīng)、飼作物播種面積比例調(diào)整為67．2：31．8：2．0?！　?．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高　　通過組織實施良種工程，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，著手建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、動物防疫體系，農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種更新?lián)Q代明顯加快，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)專用玉米和“雙低”油菜種植面積大幅度提高，“菜籃子”產(chǎn)品藥物殘留檢出率大幅度下降。

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　　在我國工業(yè)化正處于一個十字路口：是通過不同于以往的新型工業(yè)化道路推進生產(chǎn)方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還是繼續(xù)固化原有的發(fā)展模式和原有分工格局。與此相應(yīng)，對中國工業(yè)化道路、經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的討論也日益激烈?！　　吨袊a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(2008)》對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題的一些思考，有宏觀層面的分析，有行業(yè)案例分析，也有主體行為分析。期望這些思考和分析，能夠?qū)﹃P(guān)注這些問題的同仁及讀者有所參考和裨益。

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