新型城市化背景下的住房保障

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2012/2013：新型城市化背景下的住房保障》主要內(nèi)容包括：新型城市化對(duì)住房保障的挑戰(zhàn)、新型城市化戰(zhàn)略的內(nèi)涵、新型城市化戰(zhàn)略對(duì)住房保障提出的要求、住房保障政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、各國(guó)政府住房保障職能的演進(jìn)特點(diǎn)、各國(guó)實(shí)現(xiàn)住房保障職能的具體政策、影響政府住房保障職能與政策的主要因素和對(duì)中國(guó)住房保障政策的啟示等。

書(shū)籍目錄

1 新型城市化對(duì)住房保障的挑戰(zhàn)1.1 中國(guó)城市化進(jìn)程、趨勢(shì)和挑戰(zhàn)1.2 新型城市化戰(zhàn)略的內(nèi)涵1.3 新型城市化戰(zhàn)略對(duì)住房保障提出的要求2 住房保障政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)2.1 各國(guó)政府住房保障職能的演進(jìn)特點(diǎn)2.2 各國(guó)實(shí)現(xiàn)住房保障職能的具體政策2.3 影響政府住房保障職能與政策的主要因素2.4 對(duì)中國(guó)住房保障政策的啟示3 歷史視野下的中國(guó)住房保障3.1 中國(guó)人的置業(yè)傳統(tǒng)3.2 民國(guó)房荒與住房保障政策3.3 1949-1978年的住房保障3.4 1978-1997年的住房保障3.5 1998年之后的住房保障3.6 簡(jiǎn)短的結(jié)語(yǔ)4 新型城市化背景下的住房保障政策框架4.1 作為政府職能的住房保障4.2 中國(guó)住房保障問(wèn)題的特殊性與未來(lái)挑戰(zhàn)4.3 新型城市化階段的住房保障政策基本框架4.4 具體財(cái)稅政策5 進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度5.1 進(jìn)一步完善居民房產(chǎn)稅制的原因5.2 房產(chǎn)稅制改革中的難點(diǎn)5.3 未來(lái)房產(chǎn)稅制改革的基本方向和政策措施5.4 房產(chǎn)稅改革的相關(guān)配套政策措施6 保障性住房體系的構(gòu)建及財(cái)政支持政策6.1 中國(guó)保障性住房體系的基本框架6.2 新型城市化背景下保障性住房體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策6.3 現(xiàn)有保障性住房體系的財(cái)政支持政策6.4 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持保障性住房體系建設(shè)的的建議7 完善土地制度推動(dòng)土地財(cái)政改革7.1 中國(guó)的土地制度與土地財(cái)政現(xiàn)狀7.2 土地財(cái)政、城市化與住房市場(chǎng)發(fā)展7.3 構(gòu)建新型城市化進(jìn)程申的中國(guó)土地制度與土地財(cái)政8 提升住房保障相關(guān)的社會(huì)管理能力8.1 明確住房保障管理中的責(zé)權(quán)關(guān)系8.2 保障性住房的準(zhǔn)入退出機(jī)制8.3 建立政府部門(mén)間信息共享平臺(tái)部分財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)專(zhuān)欄1-1 農(nóng)民工群體的城市化需求1-2 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要關(guān)于城鎮(zhèn)化的描述1-3 2010年城鎮(zhèn)住房存量測(cè)算1-4 部分城市存量房面積和人均住房面積情況1-5 農(nóng)民工外出務(wù)工居住情況4-1 北京首次購(gòu)房者平均年齡遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家4-2 制定全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，形成各具優(yōu)勢(shì)的城市群5-1 重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)的市場(chǎng)效應(yīng)5-2 各國(guó)房產(chǎn)稅制度改革的基本經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)5-3 重慶、上海兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案比較5-4 “土地出讓金”演變史7-1 土地使用權(quán)年限的由來(lái)7-2 教育經(jīng)費(fèi)與土地出讓金收入7-3 城市經(jīng)營(yíng)一大連模式7-4 地方對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)7-5 廈門(mén)保障房建設(shè)專(zhuān)欄7-6 成都土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)圖表

章節(jié)摘錄

　　2008年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，隨后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求加大保障性住房建設(shè)力度，要求“爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題”，提出加大廉租住房建設(shè)力度和實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)（危舊房、筒子樓）改造、加快實(shí)施國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶(hù)區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)等解決問(wèn)題的具體方法，確定了2009年“主要以實(shí)物方式，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼，解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；解決80萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上再用兩年時(shí)間，解決487萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和160萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。到2011年年底，基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，基本解決240萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。2009-2011年，全國(guó)平均每年新增130萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房”。　　2010年6月，住建部等七部委聯(lián)合頒布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“發(fā)展公共租賃住房實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實(shí)的責(zé)任制”。住房保障目標(biāo)的進(jìn).步明確　　在住房保障目標(biāo)上，2009年5月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃的通知》，提出從2009年起到2011年?duì)幦∮萌陼r(shí)間基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題的目標(biāo)和工作任務(wù)。2010年6月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委發(fā)出《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制的通知》，指出“著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。規(guī)劃期內(nèi)，各地要通過(guò)城市棚戶(hù)區(qū)改造和新建、改建、政府購(gòu)置、租賃等方式增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，加大租賃住房補(bǔ)貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，2013-2015年各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步擴(kuò)大制度覆蓋面，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障”。2011年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出了提高住房保障水平的要求，安排了十二五期間建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套的工作任務(wù)。　　……

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