國會和錢

內(nèi)容概要

　　本書是公共經(jīng)濟學領(lǐng)域的經(jīng)典著作，探討了議會如何對財政預算及收支執(zhí)行情況進行監(jiān)督，促進財政管理的科學化，提升預算執(zhí)行的透明度。對于借鑒西方國家財政管理監(jiān)督經(jīng)驗，促進我國各級人大對財政預算的審批監(jiān)管，具有參考價值。

作者簡介

作者：（美國）艾倫??？耍ˋllen Schick） 譯者：茍燕楠  艾倫?希克（Allen Schick），布魯金斯學會政策研究中心訪問研究員，馬里蘭大學公共政策教授，當代最負盛名的預算研究者之一。主要著作有《國會和錢》、《預算難題：理解聯(lián)邦支出》、《預算能力》等。 茍燕楠，復旦大學公共預算與績效評價中心主任，主要著作有《公共預算：現(xiàn)代觀點》、《績效預算——模式與路徑》等，先后翻譯《公共預算體系》、《預算與治理》《預算：比較理論》等十余部公共預算領(lǐng)域經(jīng)典著作。

書籍目錄

第一部分 預算沖突和國會預算程序的演進
第二部分 運作中的新規(guī)則：制定和實施預算決議
第三部分 支出和稅收委員會的影響

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   H.R.7130通過規(guī)則委員會掌控在眾議院手中，它對該預算草案的態(tài)度在數(shù)個方面與大多數(shù)國會委員會不同。規(guī)則委員會對立法沒有初審管轄權(quán)；它通常就像眾議院的“交通”協(xié)管員，決定議會中審議法案的特定環(huán)境。盡管規(guī)則委員會在1973年初編制并報告了一份扣押控制法案，但當需要它在該年晚些時候?qū)徸h預算控制法案時，它在法案細節(jié)的制定上卻幾乎毫無經(jīng)驗。 在先前的幾十年里，規(guī)則委員會成為眾議院民主黨領(lǐng)導層的一個分支，放棄了它作為一個獨立立法審核機構(gòu)的地位。作為多數(shù)黨代理人，規(guī)則委員會要編制出能夠代表多個委員會利益的預算法案，該法案應(yīng)能夠得到民主黨內(nèi)多數(shù)派的支持，并且不會在大會上激起強烈反對。因此，除了眾議院撥款委員會和籌款委員會外，規(guī)則委員會制定的法案還必須符合其他委員會的利益，而同時也不至于招致這兩個權(quán)力中心的不滿。 作為一個委員會，規(guī)則委員會的職責不是進行政治游說，也不是平衡眾議院各方的不同利益。規(guī)則委員會是一個排他性的委員會；其中的大多數(shù)議員也沒有在其他委員會任職。其他委員會在預算改革中的任何利益都無法通過委員重復任職的途徑傳遞到規(guī)則委員會中。除此之外，規(guī)則委員會沒有小組委員會，也幾乎沒有自己的行政職員。該委員會習慣于對法案進行“整體性”考慮，而不是逐款審議。

編輯推薦

《國會和錢:預算、支出、稅收》是由中國財政經(jīng)濟出版社出版的，在一份更加詳細而言辭苛刻的對聯(lián)合研究委員會的攻擊報告中，由眾議院自由民主黨人組成的民主黨研究小組小組嚴厲地批評了聯(lián)合研究委員會計劃中的很多觀點，就新的預算委員會提出了很多相反的意見。

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