國會和錢

內(nèi)容概要

　　本書是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作，探討了議會如何對財政預(yù)算及收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)財政管理的科學(xué)化，提升預(yù)算執(zhí)行的透明度。對于借鑒西方國家財政管理監(jiān)督經(jīng)驗，促進(jìn)我國各級人大對財政預(yù)算的審批監(jiān)管，具有參考價值。

作者簡介

作者：（美國）艾倫??？耍ˋllen Schick） 譯者：茍燕楠  艾倫??？耍ˋllen Schick），布魯金斯學(xué)會政策研究中心訪問研究員，馬里蘭大學(xué)公共政策教授，當(dāng)代最負(fù)盛名的預(yù)算研究者之一。主要著作有《國會和錢》、《預(yù)算難題：理解聯(lián)邦支出》、《預(yù)算能力》等。 茍燕楠，復(fù)旦大學(xué)公共預(yù)算與績效評價中心主任，主要著作有《公共預(yù)算：現(xiàn)代觀點》、《績效預(yù)算——模式與路徑》等，先后翻譯《公共預(yù)算體系》、《預(yù)算與治理》《預(yù)算：比較理論》等十余部公共預(yù)算領(lǐng)域經(jīng)典著作。

書籍目錄

第一部分 預(yù)算沖突和國會預(yù)算程序的演進(jìn)
第二部分 運作中的新規(guī)則：制定和實施預(yù)算決議
第三部分 支出和稅收委員會的影響

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   H.R.7130通過規(guī)則委員會掌控在眾議院手中，它對該預(yù)算草案的態(tài)度在數(shù)個方面與大多數(shù)國會委員會不同。規(guī)則委員會對立法沒有初審管轄權(quán)；它通常就像眾議院的“交通”協(xié)管員，決定議會中審議法案的特定環(huán)境。盡管規(guī)則委員會在1973年初編制并報告了一份扣押控制法案，但當(dāng)需要它在該年晚些時候?qū)徸h預(yù)算控制法案時，它在法案細(xì)節(jié)的制定上卻幾乎毫無經(jīng)驗。 在先前的幾十年里，規(guī)則委員會成為眾議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)層的一個分支，放棄了它作為一個獨立立法審核機(jī)構(gòu)的地位。作為多數(shù)黨代理人，規(guī)則委員會要編制出能夠代表多個委員會利益的預(yù)算法案，該法案應(yīng)能夠得到民主黨內(nèi)多數(shù)派的支持，并且不會在大會上激起強(qiáng)烈反對。因此，除了眾議院撥款委員會和籌款委員會外，規(guī)則委員會制定的法案還必須符合其他委員會的利益，而同時也不至于招致這兩個權(quán)力中心的不滿。 作為一個委員會，規(guī)則委員會的職責(zé)不是進(jìn)行政治游說，也不是平衡眾議院各方的不同利益。規(guī)則委員會是一個排他性的委員會；其中的大多數(shù)議員也沒有在其他委員會任職。其他委員會在預(yù)算改革中的任何利益都無法通過委員重復(fù)任職的途徑傳遞到規(guī)則委員會中。除此之外，規(guī)則委員會沒有小組委員會，也幾乎沒有自己的行政職員。該委員會習(xí)慣于對法案進(jìn)行“整體性”考慮，而不是逐款審議。

編輯推薦

《國會和錢:預(yù)算、支出、稅收》是由中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出版的，在一份更加詳細(xì)而言辭苛刻的對聯(lián)合研究委員會的攻擊報告中，由眾議院自由民主黨人組成的民主黨研究小組小組嚴(yán)厲地批評了聯(lián)合研究委員會計劃中的很多觀點，就新的預(yù)算委員會提出了很多相反的意見。

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無

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