防災減災/災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機制及模式研究

內(nèi)容概要

　　四川泣川地震發(fā)生后，國家明確提出，要把災后恢復重建和扶貧開發(fā)結(jié)合起來。扶貧系統(tǒng)在最短時間內(nèi)完成了《泣川地震貧困村災后重建總體規(guī)劃》．規(guī)劃覆蓋了國家確定的10個極重災縣、41個重災縣中受災的4
834個貧困村，分批在100個受災貧困村開展災后恢復重建試點。按照國家統(tǒng)一部署的三年任務(wù)兩年完成的目標，貧困村的災后重建基本完成。但是，災醫(yī)扶貧發(fā)展的任務(wù)仍將繼續(xù)。如今世界已經(jīng)進入到多種災害多發(fā)期，在相當長的時期內(nèi)，自然經(jīng)薪社會運行將在災害中形成新的循環(huán)體系，而防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合則成為目前和未來理論工作者和實際工作者面臨的課題。中國災區(qū)貧困村災后重建已經(jīng)進行了兩年多的實踐及創(chuàng)新，這為開展防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合方面的研究提供了基礎(chǔ)。其中，防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機制與模式研究是其重要的核心內(nèi)容之一。

書籍目錄

內(nèi)容摘要
第一章　防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)臺研究概論
　一、災害與貧困的關(guān)系
　二、防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合研究的必要性
　三、防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機制的理論基礎(chǔ)
　四、防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機制的理論演進分析
　五、本研究的框架與內(nèi)容、范圍、方法和技術(shù)路線
第二章防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)臺的國際經(jīng)驗
　一、救災和重建機制的國際經(jīng)驗
　二、災后重建巾的國際合作經(jīng)驗
　三、生計重建中的國際經(jīng)驗
第三章　汶川地震對貧困的影響殛其對災害應(yīng)急體系的啟示
　一、汶川地震的影響情況
　……
第四章　汶川地震災區(qū)防災減災/災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合模式
第五章　災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機制分析
第六章　汶川地震災區(qū)農(nóng)村恢復重建、扶貧開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展：機遇與挑戰(zhàn)
第七章　防災減災/災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)全的政策建議
附錄：汶川地震災區(qū)農(nóng)村恢復重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的典型案例
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   一、防災減災∕災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的理論基礎(chǔ) 防災減災∕災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的理論基礎(chǔ)，就是災害風險管理理論與減貧理論在時間維度和內(nèi)容上的交叉融合，從而形成了研究的理論基礎(chǔ)和主線。災害風險管理理論與減貧理論在時間維度和內(nèi)容上的交叉融合體現(xiàn)在：在災前防御環(huán)節(jié)，因為災害既是致災因子又是致貧因子，因此無論是防災減災還是扶貧開發(fā)，都是要提高貧困區(qū)域和貧困群體對災害打擊的抵御能力；在災中環(huán)節(jié)，應(yīng)急救援格外重視對包括貧困人口在內(nèi)的弱勢群體的保障；在恢復重建環(huán)節(jié)，能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等既是扶貧開發(fā)的工作內(nèi)容，也是貧困社區(qū)恢復重建的內(nèi)容。正是由于在災前、災中和災后三個環(huán)節(jié)，防災減災∕災后重建工作與扶貧開發(fā)工作從理論上是全面交叉融合的，所以，防災減災∕災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機制可以把兩個不同領(lǐng)域的工作統(tǒng)領(lǐng)起來。 防災減災∕災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機制，貫穿整個災害風險管理全過程，即災前防御、災中應(yīng)急與災后重建三個階段；同時又貫穿整個扶貧開發(fā)的全過程，包括降低脆弱性、救濟和增強發(fā)展能力三個環(huán)節(jié)。防災減災∕災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機制，就是要根據(jù)不同階段貧困社區(qū)和貧困人口的現(xiàn)實狀況，把扶貧開發(fā)工作納入到災前防御、災中應(yīng)急與災后重建中去，科學管理和引導貧困村外部和內(nèi)部力量，降低貧困農(nóng)戶和貧困農(nóng)村的脆弱性，同時增強他們的恢復力，最終達到貧困村的可持續(xù)發(fā)展。 防災減災∕災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機制可以分為災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合、防災減災與扶貧開發(fā)相結(jié)合的兩個自然過渡并緊密聯(lián)系的階段。災害發(fā)生后的中短期內(nèi)，重點是將扶貧開發(fā)與貧困村恢復重建結(jié)合起來，著重推進農(nóng)房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建和公共秩序恢復等工作；在構(gòu)建起一套完整的恢復重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機制后，隨著恢復重建工作的深化和時間的推移，這套機制可以延續(xù)和保留下來，并進一步提升和演變成為一種長期的防災減災與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機制。

編輯推薦

《防災減災、災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機制及模式研究:以汶川地震為例》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。

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