發(fā)展城市會(huì)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

內(nèi)容概要

　　《發(fā)展城市會(huì)展
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：上海世博會(huì)及促進(jìn)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究》主要是對(duì)上海世博會(huì)及促進(jìn)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究，主要內(nèi)容包括中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與趨勢(shì)，中國城鎮(zhèn)化的財(cái)政政策和財(cái)政體研究，中國城市財(cái)政與城市經(jīng)濟(jì)的數(shù)量分析等。

書籍目錄

第1章 我國城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)--世博會(huì)與城巿會(huì)展業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究
第一部分 總論城鎮(zhèn)化與城巿財(cái)政
第2章 中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與趨勢(shì)
2.1 中國城鎮(zhèn)化的歷程
2.2 中國城鎮(zhèn)化的主要模式
2.2.1 城鎮(zhèn)化模式的一般類型
2.2.2 中國城鎮(zhèn)化的主要模式
2.2.3 中國特色城鎮(zhèn)化道路
2.3 中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
2.3.1 中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀
2.3.2 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)
2.4 中國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
2.4.1 城鎮(zhèn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推力
2.4.2 城鎮(zhèn)化過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程
2.4.3 中國特色的城鎮(zhèn)化道路是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要條件
第3章 中國城鎮(zhèn)化的財(cái)政政策和財(cái)政體制研究
3.1 影響城市財(cái)政的因素分析
3.1.1 城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
3.1.2 城市政府的職能轉(zhuǎn)變
3.1.3 城市發(fā)展的定位
……

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1.3.1 財(cái)政支持會(huì)展業(yè)發(fā)展的一般政策工具 財(cái)政支持會(huì)展業(yè)發(fā)展包括財(cái)政支出、財(cái)政收入、財(cái)政管理三個(gè)方面。就財(cái)政支出而言，主要支持措施是財(cái)政投資和財(cái)政補(bǔ)貼；財(cái)政收入則主要是稅收優(yōu)惠和市政債券；財(cái)政管理則針對(duì)收支雙向而展開。 會(huì)展業(yè)的財(cái)政投資集中于會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，即使在會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國家，會(huì)展場(chǎng)館作為公共部門的有形資本，大多數(shù)也有財(cái)政的投入或參與。目前各地場(chǎng)館的政府投資和經(jīng)營方式主要有： （1）直接投資，政府經(jīng)營。政府直接進(jìn)行場(chǎng)館及配套設(shè)施投資，政府承擔(dān)全部的成本，場(chǎng)館建成后交由政府部門所屬的事業(yè)單位或全資的國有企業(yè)來經(jīng)營管理，如長春國際會(huì)展中心等。 （2）直接投資，商業(yè)性經(jīng)營。這一方式是政府直接投資興建場(chǎng)館及配套設(shè)施，場(chǎng)地和產(chǎn)歸屬政府所有，而場(chǎng)館的經(jīng)營管理則由商業(yè)性的展館管理公司或由會(huì)展企業(yè)負(fù)責(zé)，完全用市場(chǎng)化的方式經(jīng)營，如寧波國際會(huì)展中心等。 （3）直接投資，中外合營。這一方式是政府直接投資興建場(chǎng)館及配套設(shè)施，建成后委托本地上市公司與境外展覽集團(tuán)合資組建的展覽公司共同經(jīng)營管理，如天津?yàn)I海國際會(huì)展中心。 （4）間接投資，商業(yè)經(jīng)營。這一方式是政府以優(yōu)惠政策和相對(duì)低的土地價(jià)格吸引私人部門（如國內(nèi)企業(yè)、民間資本、外資）新建會(huì)展展館，并完全按照市場(chǎng)化、商業(yè)化模式由地方經(jīng)營管理，如上海浦東新國際博覽中心、沈陽國際會(huì)展中心等。 （5） BOT（build-operate-transfer），即“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的投資方式。政府將場(chǎng)館項(xiàng)目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財(cái)團(tuán)或公司，由其組建一個(gè)經(jīng)營公司進(jìn)行投資和經(jīng)營，在雙方協(xié)定的一定時(shí)期內(nèi)，該項(xiàng)目公司通過經(jīng)營場(chǎng)館償還債務(wù)、收回投資，協(xié)議期滿，場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給政府。 除此，為了使新建的場(chǎng)館能夠維持生存，各地方政府采取了相應(yīng)的對(duì)策，給予了一系列的扶持措施，主要包括：其一，把政府投資作為“沉淀成本”，不提折舊，營業(yè)收入持平即可，或允許幾年內(nèi)減虧。其二，在劃地建館的同時(shí)，政府另行批租其他叮供開發(fā)的商業(yè)性用地，由此綜合獲益。其三，政府投資建館后，轉(zhuǎn)歸國有企業(yè)事業(yè)單位或合資企業(yè)經(jīng)營管理，政府每年給予補(bǔ)貼并減免稅收。 會(huì)展業(yè)中的財(cái)政補(bǔ)貼是矯正外部效應(yīng)的必然選擇之一。中國各地方政府設(shè)立的會(huì)展補(bǔ)貼會(huì)展業(yè)專項(xiàng)扶持資金）數(shù)額正呈現(xiàn)攀升之勢(shì)，同時(shí)資助門檻競(jìng)相降低。但事實(shí)上，地方政府的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)不足展會(huì)組織方選擇舉辦目的首要因素，地方政府的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)資金政策在最初出臺(tái)時(shí)還有一定作用，但隨著各地都以提供財(cái)政補(bǔ)貼為手段，使得這種誰都可以效仿的方式正在失去它最初的激勵(lì)效果。 會(huì)展業(yè)中的稅收優(yōu)惠是各地政府為了促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，按照預(yù)定目的，在稅收方面相應(yīng)采取的激勵(lì)和照顧措施，以減輕組展商和參展商應(yīng)履行的納稅義務(wù)。 對(duì)于會(huì)展業(yè)而言，最直接的涉稅稅種為營業(yè)稅。營業(yè)稅對(duì)會(huì)展業(yè)的影響主要是通過影響組展商的利潤水平進(jìn)而影響需求和供給。目前各地基本按照服務(wù)業(yè)稅目中的“租賃業(yè)”對(duì)會(huì)展業(yè)全額征收營業(yè)稅。近年來，北京、廣州、上海、深圳等地陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，將會(huì)展業(yè)界定為代理行為，按照營業(yè)稅服務(wù)業(yè)“代理業(yè)”稅目征收，其計(jì)稅營業(yè)額為組辦單位直接向參展商收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除代支付的場(chǎng)地租金、展位搭建費(fèi)、廣告費(fèi)、交通費(fèi)和食宿費(fèi)后的余額，稅率則由調(diào)整前的5.7%下降為調(diào)整后的1.5%。 除了營業(yè)稅優(yōu)惠，地方政府還采取其他減免稅措施，如減免會(huì)展中心的房產(chǎn)稅、土地稅、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用等；還有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類收費(fèi)給予減、免、退；對(duì)國投公司應(yīng)繳納的水利建設(shè)基金、印花稅等予以減免。 會(huì)展業(yè)需要的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)都要求有一個(gè)高效率的債券市場(chǎng)為長期投資項(xiàng)目提供長期資金。在會(huì)展業(yè)中引進(jìn)市政債券，主要是由于一些大型展會(huì)如世博會(huì)、花博會(huì)等投資的主要項(xiàng)目類似于市政建設(shè)項(xiàng)目，投資規(guī)模相對(duì)較大，投資周期長，雖然收益穩(wěn)定，但回報(bào)率相對(duì)較低。而市政債券的發(fā)放可以將地方政府未來的財(cái)政收入或者項(xiàng)目未來的收益穩(wěn)定地通過逐年支出的方式完成大項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)的發(fā)展。 財(cái)政管理則是在財(cái)政資金的整個(gè)流程中貫穿績(jī)效的理念，重點(diǎn)包括績(jī)效預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效預(yù)算是財(cái)政資金撥付之前，績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政資金撥付之后。

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