中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要

內(nèi)容概要

　?。ㄒ唬┓鲐毷聵I(yè)取得巨大成就。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發(fā)，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》的實施，扶貧事業(yè)取得了巨大成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，為推動全球減貧事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻。

書籍目錄

中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）一、扶貧事業(yè)取得巨大成就二、扶貧開發(fā)是一項長期歷史任務(wù)三、深入推進扶貧開發(fā)的重大意義四、新階段扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想五、堅持開發(fā)式扶貧方針六、扶貧開發(fā)的基本原則七、新階段扶貧開發(fā)的總體目標八、新階段扶貧開發(fā)的主要任務(wù)九、扶貧標準和工作對象十、集中連片特殊困難地區(qū)是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場十一、繼續(xù)做好重點縣和貧困村扶貧工作十二、構(gòu)建三位一體大扶貧格局十三、穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷十四、繼續(xù)扎實開展貧困村整村推進十五、大力實施以工代賑工程十六、加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧十七、扎實抓好就業(yè)促進十八、繼續(xù)推進扶貧試點十九、加強革命老區(qū)扶貧開發(fā)二十、明確部門行業(yè)扶貧職責(zé)二十一、繼續(xù)開展科技扶貧二十二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二十三、發(fā)展教育文化事業(yè)二十四、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理二十五、完善農(nóng)村社會保障制度二十六、農(nóng)村最低生活保障與扶貧開發(fā)兩項制度銜接二十七、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)二十八、加強定點扶貧二十九、推進東西扶貧協(xié)作三十、發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用三十一、動員企業(yè)和社會各界參與扶貧三十二、積極開展減貧領(lǐng)域的國際交流與合作三十三、完善貧困地區(qū)金融服務(wù)三十四、實施貧困地區(qū)人才保障政策三十五、加大民族地區(qū)扶貧工作力度三十六、完善扶貧工作考核激勵機制三十七、加強扶貧機構(gòu)隊伍建設(shè)三十八、大力加強扶貧干部培訓(xùn)三十九、加強財政專項扶貧資金使用管理四十、加強扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測四十一、加強扶貧法制化建設(shè)

章節(jié)摘錄

　　依據(jù)規(guī)劃建立項目庫，做好項目儲備。按照規(guī)劃有計劃、有組織、分階段地開展搬遷工作?！　「鞯匾罁?jù)規(guī)劃因地制宜編制實施方案，主要內(nèi)容包括安置地選擇、搬遷對象確定、搬遷方式、安置方式、安置地項目建設(shè)、資金籌措、后續(xù)發(fā)展途徑、配套政策措施以及搬遷和安置工作的組織實施，重點解決搬遷群眾的基本生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展途徑問題。對少數(shù)民族人口的搬遷，統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)生活方式和民族習(xí)慣?！　∫椎胤鲐毎徇w試點工程按照項目管理，省級按照建設(shè)程序?qū)嵤┓桨嘎男袑徟掷m(xù)。對于住房、道路、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、生態(tài)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要進行分類審批。其中，規(guī)模較大的單項工程按照管理權(quán)限單獨審批；對于群眾搬遷安置、配套政策等搬遷安置方案，由地方政府提出審批意見。實施過程中，按照國家有關(guān)規(guī)定做好計劃執(zhí)行、資金使用、工程項目管理等工作，建立監(jiān)督檢查制度和公告、公示制度，主動接受干部群眾、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督?！　∫椎胤鲐毎徇w試點工程涉及生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、住房、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力培訓(xùn)等多方面建設(shè)內(nèi)容。中央補助的易地扶貧搬遷專項資金只能滿足搬遷群眾最基本的生產(chǎn)生活需要，涉及搬遷群眾技能培訓(xùn)、后續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題，需要其他相關(guān)資金支持。各地在實施過程中，按照中央關(guān)于積極整合政府支農(nóng)投資的要求，充分利用現(xiàn)有的中央支農(nóng)投資渠道，以安置點為載體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，引導(dǎo)生態(tài)、扶貧、水利、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金共同促進安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮資金整體效益。同時，各地以政府投資為引導(dǎo)，通過市場機制積極吸引社會投資合理開發(fā)安置區(qū)資源，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助搬遷群眾脫貧致富?！　∫椎胤鲐毎徇w試點工程所需投資由中央、地方、搬遷群眾共同承擔(dān)。中央專項安排易地扶貧搬遷投資，屬中央補助性投資。地方政府結(jié)合自身財力安排一定的配套投資。條件允許地區(qū)，在群眾自愿的前提下，搬遷群眾就住房等直接受益工程適當(dāng)承擔(dān)部分費用。中央補助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。中央補助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營性項目，包括設(shè)備購置、運輸工具、加工項目等以及土地和房屋的征用補償費?！　「鞯卦诮M織實施過程中，結(jié)合本地實際，研究制定稅收、土地、宅基地、戶籍、子女人學(xué)、就業(yè)、計劃生育等方面的配套政策。積極研究探索扶持安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟增長點等促進經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的途徑，增強自我積累和發(fā)展能力；加強勞動力技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)和增收渠道，確保搬遷群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標?！　　?/pre>








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