中國房地產(chǎn)稅改革研究

內(nèi)容概要

　　《中國房地產(chǎn)稅改革研究》致力于推進(jìn)在我國建立統(tǒng)一、規(guī)范、有效的房地產(chǎn)稅制。作者針對我國房地產(chǎn)稅制存在的突出問題，剖析和借鑒國際經(jīng)驗，在充分汲取國內(nèi)外專家學(xué)者有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)稅政策目標(biāo)、改革路徑、納稅人、征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠、稅基評估、稅收征管、稅權(quán)劃分等方面進(jìn)行了研究。　　《中國房地產(chǎn)稅改革研究》各章節(jié)撰寫分工如下：羅濤教授負(fù)責(zé)全書體系架構(gòu)的設(shè)計，第三章和第六章的撰寫；張青教授負(fù)責(zé)撰寫第一章、第二章和第四章；薛鋼副教授負(fù)責(zé)撰寫第五章、第七章、第八章和第九章。

書籍目錄

第一章　房地產(chǎn)稅概述
　第一節(jié)　房地產(chǎn)稅的概念界定
　第二節(jié)　改革的社會環(huán)境與路徑
第二章　房地產(chǎn)稅稅制模式研究
　第一節(jié)　房地產(chǎn)稅價值體系的選擇
　第二節(jié)　納稅人模式的比較與選擇
　第三節(jié)　征稅對象與征稅模式
第三章　房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)研究
　第一節(jié)　計稅依據(jù)的國際比較
　第二節(jié)　中國的選擇
第四章　房地產(chǎn)稅稅率研究
　第一節(jié)　稅率模式的國際比較
　第二節(jié)　中國的選擇
第五章　房地產(chǎn)稅優(yōu)惠政策研究
　第一節(jié)　房地產(chǎn)稅優(yōu)惠政策的國際比較
　第二節(jié)　房地產(chǎn)“兩稅”優(yōu)惠政策存在的問題與改革
第六章　房地產(chǎn)稅評估問題研究
　第一節(jié)　評估機(jī)構(gòu)及其責(zé)任
　第二節(jié)　數(shù)據(jù)庫與評估軟件
　第三節(jié)　評估步驟、方法與技術(shù)
　第四節(jié)　評估標(biāo)準(zhǔn)與周期
第七章　房地產(chǎn)稅征管問題研究
　第一節(jié)　簡便的征管制度
　第二節(jié)　高效的稽查制度
　第三節(jié)　完善的服務(wù)制度
第八章　房地產(chǎn)稅上訴及復(fù)議問題研究
　第一節(jié)　上訴及復(fù)議機(jī)制的國際比較
　第二節(jié)　中國的選擇
第九章　房地產(chǎn)稅稅權(quán)劃分研究
　第一節(jié)　房地產(chǎn)稅稅權(quán)的國際比較
　第二節(jié)　中國的選擇
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：那么根據(jù)受益原則，納稅人也應(yīng)該為這種私有權(quán)利得到保護(hù)而繳納稅款，從而在征收角度也存在排他性。明確所有權(quán)將有助于確定其所有者（或其他納稅義務(wù)人）。由于稅收的目的物是產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)明確的地方，稅收或稅收權(quán)力可以介入，否則會形成稅收真空；在產(chǎn)權(quán)不存在或不明晰的地方，稅收或稅收權(quán)力的介入就應(yīng)該慎重，否則容易導(dǎo)致稅收權(quán)力的濫用（任壽根，2005）。在理論研究與國際房地產(chǎn)稅改革案例分析中，房地產(chǎn)稅的推行與實施，特別是在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家中，首先面臨的困境是如何界定財產(chǎn)的所有權(quán)，這也是我國房地產(chǎn)稅制設(shè)計中諸多難點問題的癥結(jié)所在。物權(quán)法出臺后還急需制定一系列相關(guān)法律法規(guī)，尤其是不動產(chǎn)登記制度等亟待確立，否則房屋的產(chǎn)權(quán)不明確，開征房地產(chǎn)稅就會成為空中樓閣。從這個角度說，盡快健全產(chǎn)權(quán)制度，從法律層面打好基礎(chǔ)，是房地產(chǎn)稅開征的基本前提。以土地為例，現(xiàn)在我國土地產(chǎn)權(quán)有兩種形式：一是國家所有，二是集體所有。為理順各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，首先應(yīng)將國有土地和集體土地并軌。其次將出讓、劃撥等土地使用形式并軌。最后將商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、合作建房、集資建房、房改房等多種住宅建設(shè)形式并軌。通過這三個并軌，才有可能實現(xiàn)一個基本的平征線。房屋也同樣存在產(chǎn)權(quán)不明問題：目前有很多企業(yè)、部門、事業(yè)單位的用房歷史沿革復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)不清、產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的情況非常嚴(yán)重。有很多房屋只有使用權(quán)，根本沒有所有權(quán)。當(dāng)面對這些產(chǎn)權(quán)制度存在的障礙時，房地產(chǎn)稅實施中更容易產(chǎn)生困難。因此，明確財產(chǎn)所有權(quán)，理順各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是中國新的房地產(chǎn)稅得以實施的前提。（二）建立財產(chǎn)申報登記和管理制度，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系當(dāng)前我國財產(chǎn)申報登記制度很不健全，尤其是私人財產(chǎn)申報登記制度，尚無明確的法律規(guī)定。因此，首先要通過立法建立房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，依法要求房地產(chǎn)所有人在其對房地產(chǎn)進(jìn)行新建、購置、改造、拆遷及發(fā)生轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)時必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報。同時全面推行財產(chǎn)實名登記，建立房地產(chǎn)信息庫。明確規(guī)定房地產(chǎn)所有人負(fù)有申報房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)，以法律的形式規(guī)范財產(chǎn)申報登記制度，為房地產(chǎn)征稅提供法律規(guī)定和制度保障。在財產(chǎn)所有人申報的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門（或由專門的機(jī)構(gòu)）要在有關(guān)部門配合下建立一套房地產(chǎn)登記底冊，并可以依托現(xiàn)有的稅務(wù)征管軟件，建立一個區(qū)域性直至全國性的房地產(chǎn)稅信息管理系統(tǒng)（靳東升，2008）。

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《中國房地產(chǎn)稅改革研究》是中國地方稅改革系列叢書之一。

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