工程擔保百問

內(nèi)容概要

工程擔保是建筑工程領(lǐng)域控制風險、規(guī)避風險的重要手段，是工程風險管理研究的重要課題。工程風險是影響項目目標實現(xiàn)的客觀不確定性事件或因素的集合。建筑產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比，具有規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風險。因此，國際上把建設工程風險管理看做是項目管理的重要組成部分，把風險管理和目標控制視為項目管理的兩大基礎。
從總體上看，我國的工程風險管理水平仍十分落后，工程風險管理制度尚不完善。與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國的風險管理尚處于起步階段。我國工程項目普遍存在投資失控現(xiàn)象，其原因主要是對影響和制約工程項目的風險因素沒有進行評估和控制，導致在工程項目建設中由于風險引起的大量損失。
工程擔保制度起源于美國公共投資建設領(lǐng)域，至今已有一百七十多年的歷史。作為工程建設領(lǐng)域風險控制的一種責任機制，工程擔保充分利用信用手段，加強建設市場主體及保證人之間的責任關(guān)系，能夠有效地保障工程建設順利地進行。
為建立和完善我國建筑市場信用機制，規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序，加強工程風險管理，維護建筑市場各方主體的合法權(quán)益，建設部自1999年以來，啟動了我國建筑工程擔保制度的試點工作，曾先后發(fā)布了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定(試行)》(建市[2004]137號文)和《工程擔保合同示范文本》，有力地推動了我國工程擔保事業(yè)的發(fā)展。
本書共分為工程擔保概述、工程擔保模式、運行機制、風險控制、市場監(jiān)管和相關(guān)法律法規(guī)等六個部分，同時收錄了有關(guān)工程擔保的重要法律文件。

書籍目錄

第1章　工程擔保概述
第2章　工程擔保模式
第3章　工程擔保運行機制
第4章　工程擔保風險控制
第5章　工程擔保的市場監(jiān)管
第6章　工程擔保的相關(guān)法律法規(guī)
附錄
　中華人民共和國擔保法
　中華人民共和國物權(quán)法
　中華人民共和國勞動合同法
　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋
　最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋
　最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋
　動產(chǎn)抵押登記辦法
　森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)
　關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定(試行)
　關(guān)于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：二是擔保公司經(jīng)常為承包商的發(fā)展提供必要的支持，幫助承包商提高履約能力和競爭力，擔保公司與承包商之間形成長期的合作關(guān)系。而這種長期合作關(guān)系也是擔保公司提高競爭力的必要措施。擔保公司與承包商之間的關(guān)系雖然超出了對某一個具體項目的擔保，但擔保公司的保費收入?yún)s是來源于一個個具體的項目，而利潤則來源于承包商的履約成功，這就使擔保公司對于自己所擔保的承包商異常關(guān)切，盡量提供必要的支持以提高其履約能力。三是公平性高，對承發(fā)包雙方都具有約束作用。由于擔保公司的責任是以承發(fā)包合同中承包商的合同責任為限，如果業(yè)主不履約，擔保公司的擔保責任就可以免除，所以，擔保公司作為第三方介入，在解決承包商違約的同時也敦促業(yè)主嚴格履約，常常能起到對業(yè)主與承包商之間糾紛的調(diào)節(jié)作用。這正是有條件保函的公平性體現(xiàn)。有條件保函模式不僅更加公正，對業(yè)主的利益提供了足夠的保護，而且對于提高市場上承包商的整體履約率也起到了很好的作用，兼顧了公平和效率。同時，它在公共投資項目中的應用還有效地減少了腐敗，保護了納稅人的利益。四是為宏觀經(jīng)濟周期帶來的風險提供一個市場減震器和風險蓄水池。承包商履約失敗率與宏觀經(jīng)濟的周期具有極強的相關(guān)性。市場經(jīng)濟具有周期性是一種客觀規(guī)律。在經(jīng)濟衰退期，市場中新的投資減少，承包商之間的競爭加劇，不得不以很低的利潤承接項目，任何風險的發(fā)生都可能使盈利減為負值，或?qū)е鲁邪唐飘a(chǎn)。如果沒有擔保公司，一家承包商破產(chǎn)就可能導致連鎖反應，因為投資人可能因為項目不能如期竣工而面臨巨額的違約賠償責任，分包商和材料供應商也可能因不能按期得到工程款的支付而出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，從而導致在其他項目上違約。而且在經(jīng)濟衰退時期，往往會出現(xiàn)大批的承包商破產(chǎn)。擔保公司的賠付不僅避免了上述連鎖反應的發(fā)生，而且擔保公司以其雄厚的財力起到了市場周期減震器的作用。同時，專門的擔保業(yè)又起到了宏觀經(jīng)濟風險蓄水池的作用，在宏觀經(jīng)濟好的年份通過收取保費為不景氣的年份向市場放水做好準備。五是可以節(jié)約公共項目投資。由于高保額保函提供了對承包商的資格預審功能，公共項目投資的業(yè)主無需自行進行承包商資格預審，通常實行完全的公開招標制度；在評標過程中，也采用最低價中標的評標辦法。這不僅給市場提供了公平的競爭機會，也使招投標工作極大地簡化，增強了招投標的透明度，極大地減少了公共項目的投資代表人乘機以權(quán)謀私的機會。在市場競爭機制的作用下，公共投資項目的投資得到了大量的節(jié)約。高保額有條件擔保模式能夠更有效的實現(xiàn)工程擔保的作用，實現(xiàn)工程擔保的市場功能，因此，有人說高保額有條件擔保模式是工程擔保的發(fā)展趨勢。

編輯推薦

《工程擔保百問》是由中國財政經(jīng)濟出版社出版的。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    工程擔保百問 PDF格式下載

---