工程擔(dān)保百問

內(nèi)容概要

工程擔(dān)保是建筑工程領(lǐng)域控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究的重要課題。工程風(fēng)險(xiǎn)是影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的客觀不確定性事件或因素的集合。建筑產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比，具有規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，國際上把建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理看做是項(xiàng)目管理的重要組成部分，把風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制視為項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)。
從總體上看，我國的工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍十分落后，工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚不完善。與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國的風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于起步階段。我國工程項(xiàng)目普遍存在投資失控現(xiàn)象，其原因主要是對(duì)影響和制約工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素沒有進(jìn)行評(píng)估和控制，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目建設(shè)中由于風(fēng)險(xiǎn)引起的大量損失。
工程擔(dān)保制度起源于美國公共投資建設(shè)領(lǐng)域，至今已有一百七十多年的歷史。作為工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)控制的一種責(zé)任機(jī)制，工程擔(dān)保充分利用信用手段，加強(qiáng)建設(shè)市場主體及保證人之間的責(zé)任關(guān)系，能夠有效地保障工程建設(shè)順利地進(jìn)行。
為建立和完善我國建筑市場信用機(jī)制，規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)建筑市場各方主體的合法權(quán)益，建設(shè)部自1999年以來，啟動(dòng)了我國建筑工程擔(dān)保制度的試點(diǎn)工作，曾先后發(fā)布了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》(建市[2004]137號(hào)文)和《工程擔(dān)保合同示范文本》，有力地推動(dòng)了我國工程擔(dān)保事業(yè)的發(fā)展。
本書共分為工程擔(dān)保概述、工程擔(dān)保模式、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場監(jiān)管和相關(guān)法律法規(guī)等六個(gè)部分，同時(shí)收錄了有關(guān)工程擔(dān)保的重要法律文件。

書籍目錄

第1章　工程擔(dān)保概述
第2章　工程擔(dān)保模式
第3章　工程擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制
第4章　工程擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制
第5章　工程擔(dān)保的市場監(jiān)管
第6章　工程擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī)
附錄
　中華人民共和國擔(dān)保法
　中華人民共和國物權(quán)法
　中華人民共和國勞動(dòng)合同法
　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔(dān)保法》若干問題的解釋
　最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
　最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
　動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法
　森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)
　關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)
　關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：二是擔(dān)保公司經(jīng)常為承包商的發(fā)展提供必要的支持，幫助承包商提高履約能力和競爭力，擔(dān)保公司與承包商之間形成長期的合作關(guān)系。而這種長期合作關(guān)系也是擔(dān)保公司提高競爭力的必要措施。擔(dān)保公司與承包商之間的關(guān)系雖然超出了對(duì)某一個(gè)具體項(xiàng)目的擔(dān)保，但擔(dān)保公司的保費(fèi)收入?yún)s是來源于一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，而利潤則來源于承包商的履約成功，這就使擔(dān)保公司對(duì)于自己所擔(dān)保的承包商異常關(guān)切，盡量提供必要的支持以提高其履約能力。三是公平性高，對(duì)承發(fā)包雙方都具有約束作用。由于擔(dān)保公司的責(zé)任是以承發(fā)包合同中承包商的合同責(zé)任為限，如果業(yè)主不履約，擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任就可以免除，所以，擔(dān)保公司作為第三方介入，在解決承包商違約的同時(shí)也敦促業(yè)主嚴(yán)格履約，常常能起到對(duì)業(yè)主與承包商之間糾紛的調(diào)節(jié)作用。這正是有條件保函的公平性體現(xiàn)。有條件保函模式不僅更加公正，對(duì)業(yè)主的利益提供了足夠的保護(hù)，而且對(duì)于提高市場上承包商的整體履約率也起到了很好的作用，兼顧了公平和效率。同時(shí)，它在公共投資項(xiàng)目中的應(yīng)用還有效地減少了腐敗，保護(hù)了納稅人的利益。四是為宏觀經(jīng)濟(jì)周期帶來的風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)市場減震器和風(fēng)險(xiǎn)蓄水池。承包商履約失敗率與宏觀經(jīng)濟(jì)的周期具有極強(qiáng)的相關(guān)性。市場經(jīng)濟(jì)具有周期性是一種客觀規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)衰退期，市場中新的投資減少，承包商之間的競爭加劇，不得不以很低的利潤承接項(xiàng)目，任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都可能使盈利減為負(fù)值，或?qū)е鲁邪唐飘a(chǎn)。如果沒有擔(dān)保公司，一家承包商破產(chǎn)就可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，因?yàn)橥顿Y人可能因?yàn)轫?xiàng)目不能如期竣工而面臨巨額的違約賠償責(zé)任，分包商和材料供應(yīng)商也可能因不能按期得到工程款的支付而出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，從而導(dǎo)致在其他項(xiàng)目上違約。而且在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，往往會(huì)出現(xiàn)大批的承包商破產(chǎn)。擔(dān)保公司的賠付不僅避免了上述連鎖反應(yīng)的發(fā)生，而且擔(dān)保公司以其雄厚的財(cái)力起到了市場周期減震器的作用。同時(shí)，專門的擔(dān)保業(yè)又起到了宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)蓄水池的作用，在宏觀經(jīng)濟(jì)好的年份通過收取保費(fèi)為不景氣的年份向市場放水做好準(zhǔn)備。五是可以節(jié)約公共項(xiàng)目投資。由于高保額保函提供了對(duì)承包商的資格預(yù)審功能，公共項(xiàng)目投資的業(yè)主無需自行進(jìn)行承包商資格預(yù)審，通常實(shí)行完全的公開招標(biāo)制度；在評(píng)標(biāo)過程中，也采用最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。這不僅給市場提供了公平的競爭機(jī)會(huì)，也使招投標(biāo)工作極大地簡化，增強(qiáng)了招投標(biāo)的透明度，極大地減少了公共項(xiàng)目的投資代表人乘機(jī)以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。在市場競爭機(jī)制的作用下，公共投資項(xiàng)目的投資得到了大量的節(jié)約。高保額有條件擔(dān)保模式能夠更有效的實(shí)現(xiàn)工程擔(dān)保的作用，實(shí)現(xiàn)工程擔(dān)保的市場功能，因此，有人說高保額有條件擔(dān)保模式是工程擔(dān)保的發(fā)展趨勢(shì)。

編輯推薦

《工程擔(dān)保百問》是由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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