財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)

內(nèi)容概要

本書是財(cái)政部規(guī)劃教材，由財(cái)政部教材編審委員會(huì)組織編寫并審定，作為全國高職高專院校財(cái)經(jīng)類教材。
本書在保持原書整體框架和章節(jié)體系的基礎(chǔ)上，力求最大限度地反映我國財(cái)政改革實(shí)踐的新情況，吸收國內(nèi)外財(cái)政理論研究的新成果以及教學(xué)與研究的新收獲。本書注重內(nèi)容的時(shí)效性，在相關(guān)章節(jié)增加了稅收收入與非稅收入、城鎮(zhèn)老年居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等新內(nèi)容，所選用的數(shù)據(jù)、案例、資料以及財(cái)政相關(guān)政策法規(guī)盡可能涵蓋國內(nèi)外2010年6月之前的財(cái)政理論及實(shí)踐情況。
本書注重新穎性、可讀性和啟發(fā)性。與內(nèi)容相呼應(yīng)，設(shè)置了。閱讀材料”、“相關(guān)鏈接。等欄目，使理論與實(shí)踐融為一體，增強(qiáng)了教材的可讀性，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性，有利于引導(dǎo)學(xué)生的邏輯思維和培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力。本書在每一章后安排了。思考與練習(xí)。幫助學(xué)生提高實(shí)踐操作能力。
本書由山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校校長(zhǎng)申長(zhǎng)平教授任主編。參加編寫的人員有申長(zhǎng)平(第一、二章)、山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校周巧紅教授(第十、十一章)、徐州全副教授(第三、四章)、劉彩麗副教授(第八、九章)，陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院李啟明副教授(第五章)、趙文紅副教授(第六、七章)。申長(zhǎng)平教授對(duì)全書進(jìn)行總纂、定稿。

書籍目錄

第一章 財(cái)政的概念
 第一節(jié) 財(cái)政的概念
 第二節(jié) 財(cái)政要素與特征
 第三節(jié) 財(cái)政與國家
 第四節(jié) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)
第二章 財(cái)政職能
 第一節(jié) 政府職能與財(cái)政職能
 第二節(jié) 財(cái)政職能
第三章 財(cái)政支出基本理論
 第一節(jié) 財(cái)政支出概述
 第二節(jié) 財(cái)政支出的分類
 第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
 第四節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模
 第五節(jié) 財(cái)政支出原則
第四章 財(cái)政支出的內(nèi)容
 第一節(jié) 購買性支出
 第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出
 第三節(jié) 財(cái)政支出管理
第五章 財(cái)政收入基本理論
 第一節(jié) 財(cái)政收入來源及其結(jié)構(gòu)
 第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模及其增長(zhǎng)
第六章 稅收原理
第七章 稅收制度
第八章 公債
第九章 政府預(yù)算
第十章 財(cái)政管理體制
第十一章 財(cái)政宏觀調(diào)控
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：對(duì)稱性補(bǔ)助，亦稱有條件補(bǔ)助，是指中央政府財(cái)政對(duì)地方政府財(cái)政（也可指上一級(jí)地方政府對(duì)下一級(jí)地方政府而言）實(shí)施轉(zhuǎn)移支付時(shí)，同時(shí)要求受補(bǔ)助的地方政府拿出相應(yīng)的配套資金。這里所謂的配套資金，既可以是某一固定數(shù)額，也可以是相當(dāng)于所接受的補(bǔ)助資金的一定比例。對(duì)于這種補(bǔ)助資金，中央政府也可以限定其大致投向或具體使用范圍，也可以不予嚴(yán)格限定。地方政府配套資金的數(shù)額或比例可根據(jù)不同情況而變化。一般而言，中央政府對(duì)比較富裕的地方政府提供補(bǔ)助時(shí)，要求地方政府出資的比例較高。反之，亦然。一般性補(bǔ)助，亦稱為無條件補(bǔ)助。既不要求地方政府拿出相應(yīng)的配套資金，也不規(guī)定補(bǔ)助資金的使用范圍及要求。即中央政府只是簡(jiǎn)單地向地方政府撥付一筆款項(xiàng)，不附帶任何條件。此種類型的補(bǔ)助，有利于地方政府集中、靈活、因地制宜地使用這項(xiàng)補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮其積極性，減少中央集權(quán)程度。這對(duì)于集權(quán)程度較高的單一制國家十分重要。但如果補(bǔ)助資金數(shù)額過大，又會(huì)助長(zhǎng)受補(bǔ)助地區(qū)對(duì)中央政府在財(cái)力上的依賴性，從而挫傷發(fā)達(dá)地區(qū)的積極性。因此，必須遵循公平與效率原則，合理確定補(bǔ)助額度。專項(xiàng)補(bǔ)助，是指已由中央政府指定了專門用途的補(bǔ)助，主要用于改善地區(qū)性諸如教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件。從地方財(cái)政角度看，雖然專項(xiàng)補(bǔ)助的確使地方政府增加了財(cái)政收入，但實(shí)質(zhì)上并未現(xiàn)實(shí)地提高其財(cái)權(quán)上的自由度。因?yàn)榈胤秸玫降氖且还P規(guī)定了特定用途的款項(xiàng)，它的使用必須以中央政府的意志為轉(zhuǎn)移，而不能挪作他用。并且，地方政府必須負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金的用途，承諾達(dá)到既定的使用效果，還要接受中央政府的檢查和監(jiān)督。專項(xiàng)補(bǔ)助除了與對(duì)稱性補(bǔ)助和一般性補(bǔ)助一樣是中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行引導(dǎo)的一種經(jīng)濟(jì)手段外，還有兩個(gè)深層次的特征：一是更能體現(xiàn)中央政府的意圖，使地方政府行為與“全國性目標(biāo)”相一致；二是專項(xiàng)補(bǔ)助并不是一種純粹的經(jīng)濟(jì)手段，其中還包含著某些行政手段的成分。中央政府對(duì)地方政府采用何種補(bǔ)助形式，要依具體情況尤其是干預(yù)的必需性的強(qiáng)弱而定。如果中央政府并不需要具體地影響地方政府的決策和行為，可以選擇一般性補(bǔ)助形式；如果確需中央政府對(duì)地方政府的決策和行為加以干預(yù)，且又要保證達(dá)到既定效果的話，則可以選擇專項(xiàng)補(bǔ)助形式。如果接受補(bǔ)助的地方政府具備一定的財(cái)政實(shí)力，那么，中央政府就可以選擇對(duì)稱性補(bǔ)助形式?？傊?，上述三種補(bǔ)助形式各有千秋。在嚴(yán)格意義上的分級(jí)財(cái)政體制下，由于中央政府已經(jīng)無法直接安排地方政府的財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)，無法直接規(guī)定地方政府的上繳任務(wù)，也不能隨意調(diào)用地方政府的財(cái)力，從而使財(cái)政間的各種轉(zhuǎn)移支付形式便成為中央政府影響和干預(yù)地方政府行為的重要手段和方式。

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《財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)(第6版)》為財(cái)政部規(guī)劃教材,全國高職高專院校財(cái)經(jīng)類教材之一。

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