社會(huì)正義視角下的稅務(wù)管理目標(biāo)研究

內(nèi)容概要

　　《社會(huì)正義視角下的稅務(wù)管理目標(biāo)研究》從稅收產(chǎn)生的本質(zhì)說起，論述了稅收、稅務(wù)管理與國(guó)家的關(guān)系，進(jìn)而指出稅務(wù)管理的目標(biāo)有著不同的級(jí)（層）次性，只有把稅務(wù)管理目標(biāo)級(jí)次的分析放在主要位置上，才能闡明稅務(wù)管理各級(jí)（層）目標(biāo)，從而為制度設(shè)計(jì)與安排提供依據(jù)。

書籍目錄

1 緒 論
 1.1 本書的研究背景與意義
 1.2 相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述
 1.2.1 國(guó)外的研究文獻(xiàn)綜述
 1.2.2 國(guó)內(nèi)的研究文獻(xiàn)綜述
 1.3 研究方法與基本結(jié)構(gòu)
 1.3.1 研究方法
 1.3.2 基本結(jié)構(gòu)
 1.4 創(chuàng)新點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)
 1.4.1 創(chuàng)新點(diǎn)
 1.4.2 研究的重點(diǎn)
 1.4.3 研究的難點(diǎn)
2 稅務(wù)管理：秩序、公平與正義
 2.1 概念界定與闡述
 2.1.1 稅務(wù)管理
 2.1.2 秩序
 2.1.3 公平
 2.1.4 正義
 2.1.5 社會(huì)正義
　2.2 概念辨析
 2.2.1 公平與正義
 2.2.2 效率與?平
 2.2.3 效率與正義
 2.2.4 秩序、公平與正義
　2.3 稅務(wù)管理中的正義
 2.3.1 觀念依據(jù)
 2.3.2 理論依據(jù)
　2.4 小結(jié)
3 稅務(wù)管理目標(biāo)：傳統(tǒng)與變遷
　3.1 國(guó)家與稅務(wù)管理：從稅收產(chǎn)生的本質(zhì)談起
 3.1.1 稅務(wù)管理的概念
 3.1.2 稅務(wù)管理的必要性
 3.1.3 稅務(wù)管理的?用
 3.1.4 稅務(wù)管理的內(nèi)容
 3.1.5 稅務(wù)管理的原則
 3.1.6 稅務(wù)管理的法律依據(jù)
 3.1.7 稅務(wù)管理的方法
　3.2 最初的稅務(wù)管理目標(biāo)：尋求秩序
　3.3 重估稅務(wù)管理目標(biāo)：現(xiàn)代意識(shí)的覺醒
 3.3.1 “效率優(yōu)先兼顧公平”
 3.3.2 “公平優(yōu)先兼顧效率”
　3.4 小結(jié)
4 稅務(wù)管理制度目標(biāo)變遷的中?語境
　4.1 稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和稅收征管范圍劃分
 4.1.1 稅務(wù)機(jī)構(gòu)沿革
 4.1.2 稅收征收管理范圍劃分
 4.1.3 中央政府與地方政府稅收收入劃分
　4.2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的稅務(wù)管理目標(biāo)
　4.3 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的稅務(wù)管理困境
 4.3.1 目標(biāo)方面
 4.3.2 征管制度方面
　4.4 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期稅務(wù)管理中的制度困境
 4.4.1 制?設(shè)計(jì)上
 4.4.2 制度運(yùn)行上
　……
5　稅務(wù)管理目標(biāo)及其制度設(shè)計(jì)的中國(guó)之路
6　中國(guó)稅務(wù)管理目標(biāo)及其制度設(shè)計(jì)的超越：走向正義
7　結(jié)論與思考
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：利得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。我國(guó)稅收領(lǐng)域中長(zhǎng)期以來存在的“重實(shí)體、輕程序”的思想，是造成稅務(wù)爭(zhēng)議和稅務(wù)侵權(quán)的主要原因。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法中存在著執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)等諸多問題，執(zhí)法不當(dāng)主要表現(xiàn)為擅自改變稅款入庫(kù)級(jí)次、越權(quán)審批延期繳納稅款、錯(cuò)誤執(zhí)行稅收政策、征管稽查檔案不全、執(zhí)法文書使用不規(guī)范等，執(zhí)法不嚴(yán)主要表現(xiàn)為以補(bǔ)代罰、以罰代刑。執(zhí)法不公問題也比較突出，如執(zhí)法過程中存在著吃、拿、卡、要、報(bào)的現(xiàn)象，以及以言代法，以權(quán)壓法的現(xiàn)象，尤其在程序執(zhí)法上問題更突出：進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，不按規(guī)定出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書；在進(jìn)行扣押查封時(shí)，未開具查封扣押證以及查封扣押清單，作出稅務(wù)行政處罰決定前，未履行陳述申辯程序，作出稅務(wù)行政處罰時(shí)，未按規(guī)定作出處罰決定書，不告知當(dāng)事人聽證、復(fù)議和起訴的權(quán)利以及時(shí)效性。故在稅收征納程序中，應(yīng)通過制定和完善稅法通則、稅收征管法以及其他行政程序性稅收法律法規(guī)，對(duì)凡是牽涉影響稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益的具體的稅務(wù)行政行為，都應(yīng)當(dāng)為其提供正當(dāng)程序保障，主要是程序公開制度、程序公平制度、程序理性制度和程序效率制度。強(qiáng)化為納稅人服務(wù)，增強(qiáng)程序抗辯性、保障納稅人的知情權(quán)等程序性權(quán)利，確保最低限度的執(zhí)法公平。b.納稅人權(quán)利救濟(jì)過程中的程序正義。無救濟(jì)則無權(quán)利，一項(xiàng)無法訴諸稅收制度保護(hù)的權(quán)利，實(shí)際上就不成為權(quán)利。在目前的稅務(wù)管理中，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人地位不平等，稅務(wù)機(jī)關(guān)相對(duì)于納稅人來講處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅收征收，以及進(jìn)行稅收處罰時(shí)，這種征稅權(quán)力容易被擴(kuò)張濫用，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人在對(duì)稅法規(guī)范的理解方面不可能完全一致，極易發(fā)生爭(zhēng)議。故必須構(gòu)建一套救濟(jì)制度，不僅可以限制、規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管權(quán)，保障納稅人合法權(quán)益不受具體的稅務(wù)行政行為的傷害，確保國(guó)家征稅權(quán)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還可以解決納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議。如果說稅收征管程序?qū)Χ悇?wù)機(jī)關(guān)活動(dòng)是一種事前制約，那么救濟(jì)制度則是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)這一活動(dòng)的一種事后監(jiān)督。在稅收征管過程中主要有兩種救濟(jì)途徑——行政救濟(jì)與司法救濟(jì)，前者主要是稅務(wù)行政復(fù)議，后者主要是稅務(wù)行政訴訟。稅收征管法規(guī)定納稅人在同稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求先繳清稅、滯納金，然后再申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議，最后才能尋求司法救濟(jì)。

編輯推薦

《社會(huì)正義視角下的稅務(wù)管理目標(biāo)研究》是由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

圖書封面

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