中國農(nóng)村財(cái)政制度變遷研究

內(nèi)容概要

　　武麗的《中國農(nóng)村財(cái)政制度變遷研究》一書經(jīng)過反復(fù)錘煉，終于出版了。在這《中國農(nóng)村財(cái)政制度變遷研究》行將付梓之際，我謹(jǐn)向她表示祝賀，并感謝她的母?！不肇?cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)這《中國農(nóng)村財(cái)政制度變遷研究》的關(guān)心和支持。平心而論，搞學(xué)問是一件很苦的差事。潛心研究學(xué)問的人，首先要耐得住寂寞，要有板凳坐得十年冷的決心；其次要經(jīng)得住名利的誘惑，不懼流言飛語；還要勇于實(shí)踐，貼近民生。在人心浮躁、物欲橫流、急功近利的情緒不斷襲擊下，要做到這三點(diǎn)談何容易！可武麗做到了。在東北財(cái)經(jīng)大學(xué)讀書的3年間，她可以說是“讀書破萬卷”了，幾十部中外經(jīng)典硬是被她啃了下來，僅讀書筆記就有數(shù)十萬字。她還多次到偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在半年的時(shí)間里，北上丹東，南下河南，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)以十?dāng)?shù)，接觸農(nóng)家以百計(jì)，積累資料數(shù)千言。在讀博士學(xué)位的學(xué)生中，能像她這樣做學(xué)問的人鳳毛麟角。“皇天不負(fù)苦心人”，《中國農(nóng)村財(cái)政制度變遷研究》就是她潛心向?qū)W的見證，是她刻苦鉆研的結(jié)晶。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論1.1 研究背景1.2 研究意義1.3 基礎(chǔ)概念界定1.4 研究假設(shè)前提1.5 研究思路與方法1.6 結(jié)構(gòu)1.7 創(chuàng)新與不足第2章 農(nóng)村財(cái)政制度變遷理論及其解釋變量2.1 制度與制度變遷的一般理論2.2 財(cái)政制度變遷的兩種理論解釋及評(píng)析2.3 財(cái)政制度變遷的合法性與有效性假設(shè)2.4 農(nóng)村財(cái)政制度變遷及其制度生態(tài)第3章 民國時(shí)期的農(nóng)村財(cái)政（1912-1949年）：掠奪型財(cái)政3.1 民國時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況與掠奪型財(cái)政3.2 掠奪型財(cái)政的合法性危機(jī)：沉重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)3.3 掠奪型財(cái)政的有效性危機(jī)：農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的斷裂3.4 小結(jié)第4章 新中國成立初期的農(nóng)村財(cái)政（1949-1952年）：恢復(fù)型財(cái)政4.1 新中國成立初期的財(cái)政壓力與恢復(fù)型財(cái)政4.2 國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的農(nóng)民負(fù)擔(dān)4.3 恢復(fù)型財(cái)政的合法性與有效性4.4 小結(jié)第5章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)村財(cái)政（1953-1978年）：動(dòng)員型財(cái)政5.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與動(dòng)員型財(cái)政5.2 財(cái)政動(dòng)員與農(nóng)業(yè)集體化：財(cái)政壓力釋放的必然邏輯5.3 動(dòng)員型財(cái)政的合法性基礎(chǔ)：公共產(chǎn)品低水平的集體供給制5.4 動(dòng)員型財(cái)政的有效性危機(jī)：低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率5.5 小結(jié)第6章 市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期的農(nóng)村財(cái)政（1979-2000年）：治理型財(cái)政6.1 市場經(jīng)濟(jì)過渡與治理型財(cái)政6.2 治理型財(cái)政的合法性危機(jī)：亂收費(fèi)6.3 治理型財(cái)政的有效性危機(jī)：甩包袱6.4 小結(jié)第7章 新時(shí)期農(nóng)村財(cái)政改革及其展望（2000年以來）：和諧型財(cái)政7.1 和諧型財(cái)政的序曲：農(nóng)村稅費(fèi)改革7.2 新時(shí)期農(nóng)村財(cái)政的合法性：農(nóng)民減負(fù)增收7.3 合法性與有效性兩難困境中的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政7.4 新時(shí)期縣鄉(xiāng)財(cái)政改革路徑及評(píng)析7.5 新時(shí)期農(nóng)村財(cái)政改革展望：和諧型財(cái)政7.6 小結(jié)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：“三稅”負(fù)擔(dān)主要是指各種亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。①罰款是執(zhí)法部門、基層政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)民違反法律政策行為的一種經(jīng)濟(jì)制裁，雖然客觀上可以起到一些制止違反法律法規(guī)的行為，但在實(shí)際中常常演變成為執(zhí)法部門憑借權(quán)力向農(nóng)民收費(fèi)的一種手段。罰款的一部分進(jìn)入各級(jí)財(cái)政，更多地是為了執(zhí)法部門創(chuàng)收，比如一些執(zhí)法部門下達(dá)所謂的罰款任務(wù)，罰款幾乎涉及所有領(lǐng)域，而且名目繁多。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，凡有能力自籌資金自養(yǎng)的部門，一律脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，不僅工資與辦公經(jīng)費(fèi)自籌，而且每年還有上繳鄉(xiāng)財(cái)政的任務(wù)，沒有完全與財(cái)政脫離的站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是負(fù)擔(dān)一定比例的基本工資，剩余的工資及辦公經(jīng)費(fèi)一律自籌。因此，罰款成為各站所自籌資金的主要渠道，并導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所目標(biāo)變異，土地所的目標(biāo)不再是國土資源的保護(hù)，計(jì)生所的目標(biāo)不再是人口控制，而是以創(chuàng)收最大化為目標(biāo)。集資是政府或組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民的一種不確定的收費(fèi)，集資的組織者主要是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)，集資的主要內(nèi)容是公路、水利建設(shè)，其次還有造林等，集資方式是以資代勞為主，集資額一般是按人口分?jǐn)傆?jì)算。涉農(nóng)收費(fèi)是以家庭或個(gè)人為單位，為了獲得特定的服務(wù)或許可證向行政事業(yè)單位的交費(fèi)。收費(fèi)的一部分用于增加財(cái)政收入或公共事業(yè)建設(shè)，還有相當(dāng)一部分是為收費(fèi)部門自身服務(wù)，滿足其機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)。由于基層管理機(jī)構(gòu)不斷增加，管理成本不斷提高，致使收費(fèi)項(xiàng)目越來越多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越來越高。如農(nóng)產(chǎn)品加工審批辦證，工商、稅務(wù)、公安、防疫、林業(yè)、技術(shù)監(jiān)督等部門都要收費(fèi)，辦個(gè)小作坊式的企業(yè)收費(fèi)也要一元至幾千元。

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《中國農(nóng)村財(cái)政制度變遷研究》由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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