政府財政統(tǒng)計核算一體化研究

前言

自20世紀30年代的世界性經(jīng)濟大危機以來，關(guān)于公共經(jīng)濟管理的地位與范圍的爭論就一直沒有停止過。市場原教旨主義在經(jīng)濟大危機的殘酷現(xiàn)實面前受到極大的質(zhì)疑，歷史給予了凱恩斯主義產(chǎn)生、發(fā)展的土壤，也使經(jīng)濟學(xué)理論尤其是公共經(jīng)濟學(xué)有了長足的發(fā)展。國家干預(yù)的政策理念，伴隨著提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、應(yīng)對自然壟斷、解決外部性、調(diào)節(jié)收入分配、促進經(jīng)濟增長與充分就業(yè)等諸多公共經(jīng)濟范疇與政策大行其道。直至20世紀60年代，凱恩斯主義由于不能解釋“滯脹”現(xiàn)象而受到自由經(jīng)濟學(xué)派的批評，凱恩斯主義也開始喪失其經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的“壟斷地位”，隨之而來的是“百家爭鳴”的經(jīng)濟學(xué)“春秋時代”，凱恩斯主義似乎要不“吃香”了。然而，誠如“三十年河?xùn)|，三十年河西”的中國民諺所說的輪回規(guī)律，從近年的全球性金融危機與經(jīng)濟蕭條發(fā)生后各國政府紛紛采取的應(yīng)對措施來看，國家干預(yù)的凱恩斯主義理念又大有卷土重來、重執(zhí)牛耳之勢，世界似乎又迎來了公共經(jīng)濟學(xué)的春天。撇開可能相當長時間內(nèi)都難以有定論的理論爭論，我們也不去討論公共經(jīng)濟管理與私人經(jīng)濟管理的“你進我退”問題，而專注于屬于公共經(jīng)濟管理范圍內(nèi)應(yīng)該如何履行其公共職責(zé)的研究，又何嘗不是一種務(wù)實的治學(xué)之道。令人欣喜的是，上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟管理學(xué)科的一批名不見經(jīng)傳的年輕學(xué)子，有志于潛心研究公共經(jīng)濟管理問題，并將部分先期研究成果以“公共經(jīng)濟管理學(xué)術(shù)文庫”冠名集結(jié)出版，這將為公共經(jīng)濟管理研究園地帶來一批豐碩的果實。

內(nèi)容概要

構(gòu)建“公共經(jīng)濟管理學(xué)術(shù)文庫”，是上海金融學(xué)院在財政經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)中的一個大膽嘗試。作為一個文庫建設(shè)，不能期待一蹴而就，它必將是一個長期的、不斷推陳出新的過程。我們正處在一個社會急劇變革的時代，我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展和改革開放事業(yè)也正面臨著許多新問題。其中，公共經(jīng)濟管理領(lǐng)域的改革與發(fā)展更是方興未艾，這為我們從事公共經(jīng)濟管理領(lǐng)域的研究提供了豐富的選題。從大的方面來說，公共經(jīng)濟、公共管理與公共政策都是公共經(jīng)濟管理研究應(yīng)該關(guān)注的領(lǐng)域；從小的方面來說，政府理財、公共預(yù)算、財政收支、財政管理、財政分權(quán)、社會保障、收入分配、財政政策、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、公共事業(yè)、城市治理、非營利組織、政府創(chuàng)新等等，都可以成為公共管理問題研究切入的視角。我期待著“公共經(jīng)濟管理學(xué)術(shù)文庫”的選題進一步豐富，內(nèi)容進一步充實，水平進一步提升。有道是“眾人拾柴火焰高”，我也期待著有更多的有志于從事公共經(jīng)濟管理研究的學(xué)者加入這一行列。

作者簡介

王靜，江西南昌人，上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟管理學(xué)院統(tǒng)計系主任，經(jīng)濟學(xué)博士。2002年獲華中科技大學(xué)管理學(xué)學(xué)士學(xué)位：2005年獲江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位；2009年獲上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。曾任江西財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟管理學(xué)院教師。長期從事經(jīng)濟統(tǒng)計與宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計核算方面的實踐和教學(xué)研究工作。2004年與2008年分別獲得國家統(tǒng)計局第七屆和第九屆全國統(tǒng)計科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎三等獎和二等獎。發(fā)表論文二十余篇，其中在《軟科學(xué)》、  《當代財經(jīng)》等CSSCI刊物上發(fā)表十余篇。主持2009年統(tǒng)計核算體系(GFS)微觀基礎(chǔ)研究》，以及2009年上海市教委“晨光計劃”項目和上海高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師科研專項基金項目。多次參與國家社科基金項目，國家統(tǒng)計局重點項目及江西省科技廳項目等。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論  第一節(jié)　選題背景  第二節(jié)　國內(nèi)外研究綜述  第三節(jié)　研究目標與主要內(nèi)容  第四節(jié)　研究重點、難點與創(chuàng)新第二章　政府財政宏觀核算的國際規(guī)范——GFS　第一節(jié)　政府財政統(tǒng)計概述　第二節(jié)　政府財政統(tǒng)計核算體系的主要內(nèi)容第三章　政府財政微觀核算的國際規(guī)范——lPSAS　第一節(jié)　國際公共部門會計準則(IPSAS)概述　第二節(jié)　國際公共部門會計準則(IPSAS)的基本框架第四章　  政府財政統(tǒng)計核算體系的微觀基礎(chǔ)研究　第一節(jié)　宏觀經(jīng)濟核算體系的微觀基礎(chǔ)　第二節(jié)　政府財政統(tǒng)計核算體系的微觀基礎(chǔ)第五章　政府財政統(tǒng)計核算與政府會計核算的比較研究　第一節(jié)　一般問題的比較　第二節(jié)　資產(chǎn)負債核算的比較　第三節(jié)　收入、開支核算的比較　第四節(jié)　非金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和負債交易的比較　第五節(jié)　其他經(jīng)濟流量核算的比較第六章　  政府財政統(tǒng)計核算一體化框架的構(gòu)建　第一節(jié)　資產(chǎn)負債項目核算一體化模塊　第二節(jié)　收入、開支交易核算一體化模塊　第三節(jié)　非金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和負債交易核算一體化模塊　第四節(jié)　其他經(jīng)濟流量核算一體化模塊第七章　基于GFS一體化框架的案例試編  第一節(jié)　編制說明  第二節(jié)　案例試編第八章　澳大利亞政府財政統(tǒng)計核算體系　第一節(jié)　澳大利亞GFS基本原則　第二節(jié)　澳大利亞政府財政統(tǒng)計分析框架　第三節(jié)　澳大利亞GFS與20010FS的比較第九章　我國政府財政統(tǒng)計核算體系的改革與完善　第一節(jié)　我國政府財政統(tǒng)計的現(xiàn)狀　第二節(jié)　我國政府財政統(tǒng)計核算體系的全方位改革路徑第十章　主要結(jié)論與研究展望　第一節(jié)　本書研究的主要結(jié)論　第二節(jié)　本書不足之處與對未來研究空間的展望附錄　附錄A　機構(gòu)及術(shù)語縮寫　附錄B　2001GFS財務(wù)報表　附錄C　案例報表及過渡表參考文獻致　謝

章節(jié)摘錄

插圖：目前，從理論上說，只有政府會計才是最接近GFS微觀基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)來源的。對微觀經(jīng)濟進行定量化的最佳工具就是會計核算。企業(yè)會計作為微觀經(jīng)濟單位內(nèi)部管理的工具，已經(jīng)具有很長的歷史，并且已經(jīng)建立起了一整套嚴謹、公認的理論和方法框架。政府會計記錄政府單位的微觀運行數(shù)據(jù)，也是獲知其運行基本信息的天然工具，因此從理論上說，也是為GFS提供微觀數(shù)據(jù)來源的最恰當?shù)耐緩健＜幢闳绱?，也并不是所有類型的政府會計都能勝任GFS的微觀基礎(chǔ)，只有權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計才有可能提供符合要求的數(shù)據(jù)。而、即使是杈責(zé)發(fā)生制政府會計，也只有極少部分項目可以通過直接加總得到GFS宏觀指標，絕大部分項目都必須要通過調(diào)整或者重新處理，才能符合GFS的要求。因此，GFS的微觀數(shù)據(jù)來源就是公共部門會計，如果構(gòu)建一個科學(xué)、恰當、完整的轉(zhuǎn)換過渡框架，政府會計數(shù)據(jù)就能構(gòu)成GFS的微觀基礎(chǔ)。GFS的數(shù)據(jù)歸根結(jié)底來源于政府會計核算所提供的信息。GFS所反映信息的完整性和真實性，很大程度上取決于政府會計核算所提供信息的真實可靠程度?？梢哉f。政府會計核算對于GFS起著“基石”作用。而GFS則可以視為微觀信息在宏觀層面上的再加工，使之可以直觀地揭示政府在宏觀經(jīng)濟中所起的作用。沒有權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計的支持，要推導(dǎo)出完整的2001GFS統(tǒng)計報告是極為困難的；而離開了2001GFS的框架，政府會計提供的信息在分析功能上則明顯地單薄了許多。本書要進行的研究，就是構(gòu)建這樣一整套由微觀的公共部門會計數(shù)據(jù)向GFS宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)過渡的一體化框架，從而獲得準確的GFS宏觀指標，亦即夯實GFS的微觀基礎(chǔ)。選擇這一主題，不僅是對GFS理論本身的完善，也是實現(xiàn)GFS從理論應(yīng)用于實踐的重要環(huán)節(jié)，更是為我國進一步深化現(xiàn)代財政改革提供理論上的依據(jù)和鋪墊。

編輯推薦

《政府財政統(tǒng)計核算一體化研究:以微觀基礎(chǔ)為視角》是公共經(jīng)濟管理學(xué)術(shù)文庫。

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