政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算一體化研究

前言

自20世紀(jì)30年代的世界性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)以來，關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)管理的地位與范圍的爭論就一直沒有停止過。市場(chǎng)原教旨主義在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的殘酷現(xiàn)實(shí)面前受到極大的質(zhì)疑，歷史給予了凱恩斯主義產(chǎn)生、發(fā)展的土壤，也使經(jīng)濟(jì)學(xué)理論尤其是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有了長足的發(fā)展。國家干預(yù)的政策理念，伴隨著提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、應(yīng)對(duì)自然壟斷、解決外部性、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與充分就業(yè)等諸多公共經(jīng)濟(jì)范疇與政策大行其道。直至20世紀(jì)60年代，凱恩斯主義由于不能解釋“滯脹”現(xiàn)象而受到自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派的批評(píng)，凱恩斯主義也開始喪失其經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“壟斷地位”，隨之而來的是“百家爭鳴”的經(jīng)濟(jì)學(xué)“春秋時(shí)代”，凱恩斯主義似乎要不“吃香”了。然而，誠如“三十年河?xùn)|，三十年河西”的中國民諺所說的輪回規(guī)律，從近年的全球性金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)蕭條發(fā)生后各國政府紛紛采取的應(yīng)對(duì)措施來看，國家干預(yù)的凱恩斯主義理念又大有卷土重來、重執(zhí)牛耳之勢(shì)，世界似乎又迎來了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的春天。撇開可能相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都難以有定論的理論爭論，我們也不去討論公共經(jīng)濟(jì)管理與私人經(jīng)濟(jì)管理的“你進(jìn)我退”問題，而專注于屬于公共經(jīng)濟(jì)管理范圍內(nèi)應(yīng)該如何履行其公共職責(zé)的研究，又何嘗不是一種務(wù)實(shí)的治學(xué)之道。令人欣喜的是，上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的一批名不見經(jīng)傳的年輕學(xué)子，有志于潛心研究公共經(jīng)濟(jì)管理問題，并將部分先期研究成果以“公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)文庫”冠名集結(jié)出版，這將為公共經(jīng)濟(jì)管理研究園地帶來一批豐碩的果實(shí)。

內(nèi)容概要

構(gòu)建“公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)文庫”，是上海金融學(xué)院在財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)中的一個(gè)大膽嘗試。作為一個(gè)文庫建設(shè)，不能期待一蹴而就，它必將是一個(gè)長期的、不斷推陳出新的過程。我們正處在一個(gè)社會(huì)急劇變革的時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和改革開放事業(yè)也正面臨著許多新問題。其中，公共經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的改革與發(fā)展更是方興未艾，這為我們從事公共經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的研究提供了豐富的選題。從大的方面來說，公共經(jīng)濟(jì)、公共管理與公共政策都是公共經(jīng)濟(jì)管理研究應(yīng)該關(guān)注的領(lǐng)域；從小的方面來說，政府理財(cái)、公共預(yù)算、財(cái)政收支、財(cái)政管理、財(cái)政分權(quán)、社會(huì)保障、收入分配、財(cái)政政策、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、公共事業(yè)、城市治理、非營利組織、政府創(chuàng)新等等，都可以成為公共管理問題研究切入的視角。我期待著“公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)文庫”的選題進(jìn)一步豐富，內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)，水平進(jìn)一步提升。有道是“眾人拾柴火焰高”，我也期待著有更多的有志于從事公共經(jīng)濟(jì)管理研究的學(xué)者加入這一行列。

作者簡介

王靜，江西南昌人，上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院統(tǒng)計(jì)系主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。2002年獲華中科技大學(xué)管理學(xué)學(xué)士學(xué)位：2005年獲江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位；2009年獲上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。曾任江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師。長期從事經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算方面的實(shí)踐和教學(xué)研究工作。2004年與2008年分別獲得國家統(tǒng)計(jì)局第七屆和第九屆全國統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。發(fā)表論文二十余篇，其中在《軟科學(xué)》、  《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》等CSSCI刊物上發(fā)表十余篇。主持2009年統(tǒng)計(jì)核算體系(GFS)微觀基礎(chǔ)研究》，以及2009年上海市教委“晨光計(jì)劃”項(xiàng)目和上海高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師科研專項(xiàng)基金項(xiàng)目。多次參與國家社科基金項(xiàng)目，國家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)項(xiàng)目及江西省科技廳項(xiàng)目等。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論  第一節(jié)　選題背景  第二節(jié)　國內(nèi)外研究綜述  第三節(jié)　研究目標(biāo)與主要內(nèi)容  第四節(jié)　研究重點(diǎn)、難點(diǎn)與創(chuàng)新第二章　政府財(cái)政宏觀核算的國際規(guī)范——GFS　第一節(jié)　政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)概述　第二節(jié)　政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的主要內(nèi)容第三章　政府財(cái)政微觀核算的國際規(guī)范——lPSAS　第一節(jié)　國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(IPSAS)概述　第二節(jié)　國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(IPSAS)的基本框架第四章　  政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的微觀基礎(chǔ)研究　第一節(jié)　宏觀經(jīng)濟(jì)核算體系的微觀基礎(chǔ)　第二節(jié)　政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的微觀基礎(chǔ)第五章　政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算與政府會(huì)計(jì)核算的比較研究　第一節(jié)　一般問題的比較　第二節(jié)　資產(chǎn)負(fù)債核算的比較　第三節(jié)　收入、開支核算的比較　第四節(jié)　非金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和負(fù)債交易的比較　第五節(jié)　其他經(jīng)濟(jì)流量核算的比較第六章　  政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算一體化框架的構(gòu)建　第一節(jié)　資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目核算一體化模塊　第二節(jié)　收入、開支交易核算一體化模塊　第三節(jié)　非金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和負(fù)債交易核算一體化模塊　第四節(jié)　其他經(jīng)濟(jì)流量核算一體化模塊第七章　基于GFS一體化框架的案例試編  第一節(jié)　編制說明  第二節(jié)　案例試編第八章　澳大利亞政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系　第一節(jié)　澳大利亞GFS基本原則　第二節(jié)　澳大利亞政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析框架　第三節(jié)　澳大利亞GFS與20010FS的比較第九章　我國政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的改革與完善　第一節(jié)　我國政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀　第二節(jié)　我國政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的全方位改革路徑第十章　主要結(jié)論與研究展望　第一節(jié)　本書研究的主要結(jié)論　第二節(jié)　本書不足之處與對(duì)未來研究空間的展望附錄　附錄A　機(jī)構(gòu)及術(shù)語縮寫　附錄B　2001GFS財(cái)務(wù)報(bào)表　附錄C　案例報(bào)表及過渡表參考文獻(xiàn)致　謝

章節(jié)摘錄

插圖：目前，從理論上說，只有政府會(huì)計(jì)才是最接近GFS微觀基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)來源的。對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定量化的最佳工具就是會(huì)計(jì)核算。企業(yè)會(huì)計(jì)作為微觀經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部管理的工具，已經(jīng)具有很長的歷史，并且已經(jīng)建立起了一整套嚴(yán)謹(jǐn)、公認(rèn)的理論和方法框架。政府會(huì)計(jì)記錄政府單位的微觀運(yùn)行數(shù)據(jù)，也是獲知其運(yùn)行基本信息的天然工具，因此從理論上說，也是為GFS提供微觀數(shù)據(jù)來源的最恰當(dāng)?shù)耐緩?。即便如此，也并不是所有類型的政府?huì)計(jì)都能勝任GFS的微觀基礎(chǔ)，只有權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)才有可能提供符合要求的數(shù)據(jù)。而、即使是杈責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)，也只有極少部分項(xiàng)目可以通過直接加總得到GFS宏觀指標(biāo)，絕大部分項(xiàng)目都必須要通過調(diào)整或者重新處理，才能符合GFS的要求。因此，GFS的微觀數(shù)據(jù)來源就是公共部門會(huì)計(jì)，如果構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、恰當(dāng)、完整的轉(zhuǎn)換過渡框架，政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)就能構(gòu)成GFS的微觀基礎(chǔ)。GFS的數(shù)據(jù)歸根結(jié)底來源于政府會(huì)計(jì)核算所提供的信息。GFS所反映信息的完整性和真實(shí)性，很大程度上取決于政府會(huì)計(jì)核算所提供信息的真實(shí)可靠程度?？梢哉f。政府會(huì)計(jì)核算對(duì)于GFS起著“基石”作用。而GFS則可以視為微觀信息在宏觀層面上的再加工，使之可以直觀地揭示政府在宏觀經(jīng)濟(jì)中所起的作用。沒有權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)的支持，要推導(dǎo)出完整的2001GFS統(tǒng)計(jì)報(bào)告是極為困難的；而離開了2001GFS的框架，政府會(huì)計(jì)提供的信息在分析功能上則明顯地單薄了許多。本書要進(jìn)行的研究，就是構(gòu)建這樣一整套由微觀的公共部門會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)向GFS宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過渡的一體化框架，從而獲得準(zhǔn)確的GFS宏觀指標(biāo)，亦即夯實(shí)GFS的微觀基礎(chǔ)。選擇這一主題，不僅是對(duì)GFS理論本身的完善，也是實(shí)現(xiàn)GFS從理論應(yīng)用于實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，更是為我國進(jìn)一步深化現(xiàn)代財(cái)政改革提供理論上的依據(jù)和鋪墊。

編輯推薦

《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算一體化研究:以微觀基礎(chǔ)為視角》是公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)文庫。

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