出版時(shí)間:2010-12 出版社:顏曉巖、 吳小明 中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 (2010-12出版)
內(nèi)容概要
《協(xié)議供貨及其價(jià)格監(jiān)控機(jī)制初探》內(nèi)容簡介:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,官員幾乎很少面對市場,更說不上有應(yīng)對市場的經(jīng)驗(yàn)。改革開放30多年來,盡管我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定的發(fā)展,但是多數(shù)政府官員的工作并不直面市場。然而,政府采購工作讓政府采購監(jiān)管者與采購官員(集中采購機(jī)構(gòu)的工作者)必須直面市場。政府采購,顧名思義,就是政府買東西。政府買東西,與個(gè)人消費(fèi)者買東西的相同之處是,也要逛市場,也要了解市場行情,買到物有所值的東西;不同之處是,前者要遵循一定的規(guī)則和制度,要體現(xiàn)政府的導(dǎo)向和意志。政府采購監(jiān)管者,要制定政府采購的相關(guān)辦法、規(guī)則、制度;采購官員要依法來執(zhí)行這些辦法、規(guī)則、制度。說到底,政府采購監(jiān)管者是要直面市場的:我們的辦法是否行得通,是否具有操作性,哪兒需要完善,最終的操作結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)了政府采購的政策功能等。
作者簡介
顏曉巖,女,碩士研究生,高級編輯,現(xiàn)任《中國政府采購報(bào)》總編輯。1988年畢業(yè)于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系財(cái)政專業(yè),其后被免試推薦攻讀中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國家預(yù)算專業(yè)研究生。1991年3月研究生畢業(yè)后被分配到中國財(cái)經(jīng)報(bào)社。1998年起,在中國財(cái)經(jīng)報(bào)《政府采購》周刊任職,是我國較早致力于政府采購宣傳的資深媒體人。迄今,已公開發(fā)表理論文章和報(bào)道作品百萬多字,其中一些文章在社會(huì)上產(chǎn)生積極影響。代表作品有:《激勵(lì)創(chuàng)新,不能區(qū)域保護(hù)》、《正確認(rèn)識當(dāng)前政府采購工作》、《扶持本地企業(yè)壟斷購買?》、《統(tǒng)一配置是時(shí)候了》等。吳小明,女,現(xiàn)任江蘇省財(cái)政廳政府采購處處長。2006年從事政府采購工作以來,積極推進(jìn)江蘇省政府采購制度改革與創(chuàng)新,在政府采購實(shí)踐和理論研究領(lǐng)域作出了諸多積極建樹。在政府采購媒體評選中,榮獲政府采購十大陽光人物稱號、優(yōu)秀論文特等獎(jiǎng)及攝影二等獎(jiǎng)。
書籍目錄
1 協(xié)議供貨概述1.1 協(xié)議供貨的基本概念1.2 推行協(xié)議供貨制度的意義2 我國協(xié)議供貨制度的發(fā)展現(xiàn)狀2.1 我國協(xié)議供貨制度的歷史沿革2.2 我國協(xié)議供貨的幾種典型運(yùn)行模式3 協(xié)議供貨存在的問題及其價(jià)格調(diào)查3.1 協(xié)議供貨存在的問題3.2 協(xié)議供貨價(jià)格調(diào)查4 協(xié)議供貨價(jià)格問題成因分析4.1 契約理論體系簡介4.2 引入契約理論的協(xié)議供貨4.3 不完全契約與協(xié)議供貨價(jià)格4.4 契約當(dāng)事人的行為博弈5 完善協(xié)議供貨價(jià)格監(jiān)控機(jī)制的主要思路5.1 完善協(xié)議供貨執(zhí)行的基礎(chǔ)條件5.2 建立協(xié)議供貨價(jià)格與市場價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制5.3 完善協(xié)議供貨價(jià)格控制的具體執(zhí)行措施5.4 強(qiáng)化協(xié)議供貨的價(jià)格監(jiān)督5.5 完善協(xié)議供貨價(jià)格監(jiān)控機(jī)制的配套措施參考文獻(xiàn)附錄附錄I《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》協(xié)議供貨價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查報(bào)道附錄Ⅱ歐美部分國家和地區(qū)的協(xié)議供貨實(shí)踐附錄Ⅲ中關(guān)村價(jià)格指數(shù)
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁:插圖:3.1.1 協(xié)議供貨制度面臨五個(gè)問題應(yīng)該說,協(xié)議供貨是政府采購制度發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它較好地解決了政府采購中普遍存在的效率和效益的問題。但不容忽視的是,協(xié)議供貨制度在全國的推開也出現(xiàn)了一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是盲目執(zhí)行協(xié)議供貨制度,背離制度設(shè)計(jì)初衷。2002年,協(xié)議供貨制度最初只是從中央一級的計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備項(xiàng)目開始實(shí)施的,但是隨著試點(diǎn)的成功和時(shí)間的推移,協(xié)議供貨制度不但在中央一級得到了進(jìn)一步的推廣,而且在地方一級也受到了推崇。各級政府采購部門看到了協(xié)議供貨的優(yōu)勢,積極嘗試這種新的管理模式,甚至縣一級的政府采購部門也紛紛照抄照搬,出現(xiàn)了全國范圍的不分級別、不分大小的協(xié)議供貨浪潮,還出現(xiàn)了同一地區(qū),省、市、區(qū)三個(gè)政府采購協(xié)議供貨系統(tǒng)并存的現(xiàn)象。這些屬于同一地區(qū)不同行政機(jī)構(gòu)管理的協(xié)議供貨招標(biāo),不但造成了各級政府采購部門的重復(fù)勞動(dòng),而且使供應(yīng)商為了相似的項(xiàng)目多次投標(biāo),造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。從本質(zhì)上分析,協(xié)議供貨實(shí)際上是將平時(shí)經(jīng)常重復(fù)的零星采購集中起來,采用一次采購、分批供貨的方式,以提高采購效率、降低采購成本。因此,要達(dá)到良好的實(shí)施效果,需要有一定的條件:其一,需要一定數(shù)量的采購規(guī)模來吸引更多的投標(biāo)供應(yīng)商,以便形成有效競爭,取得較好的采購效果;其二,投標(biāo)供應(yīng)商必需具備及時(shí)供貨的能力和強(qiáng)大的售后服務(wù)體系,保證能夠?yàn)檎块T提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一個(gè)條件尤其重要,只有更大的采購規(guī)模,才有更大的談判砝碼。
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