財政學

前言

財政學是研究政府收支活動及政策的經濟學分支，從其產生至今，已經走過二百多年的發(fā)展歷程。從其奠基者亞當·斯密開始，財政學就作為相對獨立的一門學科。處于不斷創(chuàng)新發(fā)展之中，尤其是20世紀五六十年代以來，財政學的研究領域已逐步延伸到社會公共部門的各個領域。財政學從研究政府與市場的關系出發(fā).闡述了政府在市場失靈的領域干預經濟的必要性以及政府提供公共產品。滿足社會公共需要的手段和方式。在現代市場經濟條件下，配置資源的方式主要有兩種，一種是市場配置資源，另一種是政府配置資源。兩者相互交融。但又有不同的運行機制和功能，其中市場配置資源起決定性作用。財政學主要研究在市場經濟體制下.財政自身的運行規(guī)律及如何發(fā)揮其在市場經濟條件下的宏觀調控職能。財政學理論來源于中國的財政實踐，又轉而指導中國財政的改革。近年來，我國在財政領域進行了諸多改革，已經取得了很多成功的經驗，財政理論研究也在不斷更新發(fā)展。為了反映市場經濟條件下財政學改革的最新成果，我們編寫了這本財政學教材。本書的特點是全面、新穎、規(guī)范，具體體現在：第一，體現時代性。目前，我國經濟體制改革已經進入了一個新的階段。在新形勢下。要求財政學教學內容也應該體現時代的脈搏。我們在編寫本教材時，強調體系創(chuàng)新和內容創(chuàng)新。將經濟領域最新改革動態(tài)，如消費稅改革、非稅收入改革、財政體制改革等主要內容融入教材，并將國際財政問題納入了財政學教材，這在以往的同類教材中是很少見的。

內容概要

財政學作為一門應用理論科學，在整個學科體系中起著銜接一般經濟理論課和財政專業(yè)課的作用，它不僅是普通高等教育財政學專業(yè)的核心課程。也適用于非財政學專業(yè)的各類經濟和管理專業(yè)。本書既可以作為大學本科通用教材，也可以作為各類成人高校的專業(yè)教材。還可以作為財政學教學、研究和業(yè)務部門的參考讀物。

書籍目錄

第一章　財政導論　　第一節(jié)　社會經濟生活中政府與市場的關系　　第二節(jié)　財政的一般概念　　第三節(jié)　財政的職能　第二章　財政支出概述　　第一節(jié)　財政支出的分類與結構　　第二節(jié)　財政支出原則　　第三節(jié)　財政支出規(guī)模發(fā)展趨勢分析　　第四節(jié)　財政支出效益評價方法　第三章　購買性支出　　第一節(jié)　財政消費性支出　　第二節(jié)　財政投資性支出　第四章　轉移性支出　　第一節(jié)　社會保障支出　　第二節(jié)　財政補貼　　第三節(jié)　稅式支出　第五章　財政收人概述　　第一節(jié)　財政收入涵義及分類　　第二節(jié)　財政收入規(guī)模分析　　第三節(jié)　財政收入結構分析　第六章　稅收原理　　第一節(jié)　稅收的概念及特征　　第二節(jié)　稅制構成要素　　第三節(jié)　稅收的分類　　第四節(jié)　稅收原則　　第五節(jié)　稅收效應　　第六節(jié)　稅收負擔與稅負轉嫁　　第七節(jié)　稅收優(yōu)化理論　第七章　稅收制度　　第一節(jié)　稅收制度的組成與稅制改革　　第二節(jié)　流轉課稅　　第三節(jié)　所得課稅　　第四節(jié)　其他課稅　第八章　公債　　第一節(jié)　公債概述　　第二節(jié)　公債的經濟效應　　第三節(jié)　公債的負擔分析　　第四節(jié)　公債的發(fā)行與償還　　第五節(jié)　公債市場　　第六節(jié)　外債　第九章　國家預算　　第一節(jié)　國家預算的概念及組成　　第二節(jié)　國家預算的類別　　第三節(jié)　國家預算的編制、審批、執(zhí)行和決算　　第四節(jié)　非稅收入　　第五節(jié)　我國預算管理制度改革　第十章　國家預算管理體制　　第一節(jié)　國家預算管理體制概述　　第二節(jié)　分稅制預算管理體制　　第三節(jié)　政府間轉移支付制度　第十一章　財政赤字對經濟的影響　　第一節(jié)　財政平衡與財政赤字　　第二節(jié)　財政赤字的經濟效應　　第三節(jié)　我國財政赤字的分析　第十二章　財政政策與貨幣政策的配合　　第一節(jié)　財政政策概述　　第二節(jié)　財政政策的基本構成要素和類型　　第三節(jié)　財政政策與貨幣政策的協(xié)調與配合　　第四節(jié)　社會主義市場經濟體制下我國宏觀調控的實踐　第十三章　開放經濟下的國際財政關系　　第一節(jié)　國際稅收　　第二節(jié)　國際財政存在的基礎及職能　　第三節(jié)　國際財政費用分擔及收入再分配　　第四節(jié)　國際財政政策的協(xié)調　　第五節(jié)　開放經濟條件下財政與貨幣政策的制定和配合　主要參考文獻　

章節(jié)摘錄

插圖：同理，公共產品則同時完全具有非競爭性與非排他性。非排他性是指消費者在消費某種產品或服務時，并不能排斥其他消費者同時消費該種產品或服務。例如國防，政府提供國防保衛(wèi)全體人民的安全，一個人享受到國防的保護并不排斥其他社會成員同時受到國防的保護。這種公共產品不具有私產品的排他性而具有共益性。由于沒有排他性，因此在一定范圍內每增加一名消費者并不增加該產品的提供，即其邊際成本可以為零。這種共益性的公共產品不能被分割到每一位消費者身上，因而不具有競爭性，人們不必通過競爭就可以得到該產品的消費。在我們的經濟生活中具有非競爭與非排他的公共產品和服務很多，除國防外，還包括諸如行政管理、社會治安、城市公共設施、道路照明等在內。應當指出的是，競爭性與非競爭性或排他性與非排他性的區(qū)分都不是絕對的，而是相對而言的，這種區(qū)分要受到一定條件的限制。比如某一城市道路，在一定的交通流量下，是非排他與非競爭的，一部車輛的通過并不排斥另一部車輛的通過。但如果交通流量大幅度上升，超過道路的承受能力，就必然發(fā)生擁擠和不便，如果不能及時拓寬道路，增加這種產品的有效供給，則有可能轉為排他性與競爭性。一部車輛的通過可能限制了另一部車輛的通過，或者以付費的方式決定通過道路的權利。二、市場與私產品的提供（一）市場提供私產品的必然性私產品由于具有排他性與競爭性，因此在一般情況下只能由市場經濟領域提供。私產品由市場提供有其內在的必然性。1.競爭性是市場經濟的典型特征。市場高效配置社會資源客觀上要求具有完全的競爭性。在完全的競爭中，市場上存在為數眾多的生產者與消費者，不可能由任何單一的買方或賣方控制市場中所交換的商品或服務的價格。市場中商品或服務的價格是由供求關系決定的。私產品的競爭性符合市場經濟領域的典型特征，應該由市場提供。如果大量的私產品由政府提供，而政府作為主體是單一的，單一主體決定的價格是壟斷的價格，不符合市場經濟領域競爭性的內在要求。2.市場經濟還具有排他性的典型特征，這是市場經濟中商品或服務能夠交換的根本特征。正是由于排他性的存在，購買者可以通過排他性獲得所購商品的全部利益，也只有在這種條件下，購買者才會為該種商品或服務支付全部款項。比如某一消費者購買一件襯衫，他必須在保證獲得該襯衫的全部利益時才會支付款項。該消費者通過購買行為可以獲得該襯衫的全部利益，而其他任何消費者都不可能得到這件襯衫的利益。如果消費者購買襯衫后不能得到全部利益，其他人不付款也能共享這件襯衫的利益，那么是不會有消費者購買襯衫的。私產品的排他性符合市場經濟這一典型特征的內在要求。

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