世界主要國家財稅體制

前言

2009年年初，我們承接了為中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)起草講稿（初稿）的任務(wù)。講稿系命題作文——“世界主要國家財稅體制與深化我國財稅體制改革”。由命題可以立刻看出，這篇講稿，要從整理文獻(xiàn)——世界主要國家財稅體制的基本格局及其歷史經(jīng)驗一一做起。雖然有著若干年的研究積累，但基于這項工作的意義不同尋常以及視角的特殊性，對于浩如煙海的相關(guān)文獻(xiàn)，我們選擇的處理方式，幾乎是“重打鼓另開張”——立足于大發(fā)展、大調(diào)整、大變革的世界新格局和歷史新起點，從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)入手，去搜尋、梳理和研究文獻(xiàn)。無論哪一種類型的要素，都力求第一手資料，不滿足于既有解說；也不論哪一層面的實例，都力爭仔細(xì)求證，不入云亦云。2萬多字的講稿篇幅，可容納的信息量顯然有限。只能抓主要框架，擇其基本層面和主要內(nèi)容。但我們?yōu)榇硕淼南嚓P(guān)文獻(xiàn)，卻不下幾十萬、甚至上百萬字。當(dāng)講稿基本成型、可以暫告一段落吋，我們發(fā)現(xiàn)，手上所積累的這些文獻(xiàn)，已經(jīng)為完成另一項具有重要意義的工作打下了基礎(chǔ)。文獻(xiàn)的整理過程，其實就是一個研究過程。在這個過程中，我們很久以來的一個判斷得到了進(jìn)一步的證實。

內(nèi)容概要

2009年年初，我們承接了為中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)起草講稿（初稿）的任務(wù)。講稿系命題作文——“世界主要國家財稅體制與深化我國財稅體制改革”。由命題可以立刻看出，這篇講稿，要從整理文獻(xiàn)——世界主要國家財稅體制的基本格局及其歷史經(jīng)驗一一做起。

書籍目錄

1.政府與市場：宏觀稅負(fù)　1.1 宏觀稅負(fù)的概念　1.2 當(dāng)前主要國家的宏觀稅負(fù)基本狀況　1.3 中國政府財政收入狀況分析　1.4 宏觀稅負(fù)高低的研判　1.5 完善中國宏觀稅負(fù)的幾點思考　主要參考文獻(xiàn)2.稅制結(jié)構(gòu)　2.1 稅制結(jié)構(gòu)的理論分析　2.2 發(fā)達(dá)國家的稅制結(jié)構(gòu)　2.3 轉(zhuǎn)軌國家的稅制結(jié)構(gòu)　2.4 發(fā)展中國家的稅制結(jié)構(gòu)　2.5 國際比較視角下中國的稅制結(jié)構(gòu)　主要參考文獻(xiàn)3.財政與社會保障　3.1 社會保障體系的發(fā)展趨勢與模式劃分　3.2 代表性國家的社會保障制度演變　3.3 養(yǎng)老保障制度的全球概況　3.4 代表性國家養(yǎng)老保障制度的改革經(jīng)驗　3.5 對中國的啟示　主要參考文獻(xiàn)4.國有經(jīng)濟(jì)、國有資源與國有土地　4.1 主要國家的國有經(jīng)濟(jì)　4.2 主要國家的國有資源　4.3 主要國家的國有土地　主要參考文獻(xiàn)5.財政體制　5.1 政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分　5.2 政府間收入劃分　5.3 財政轉(zhuǎn)移支付制度　5.4 啟示與借鑒　主要參考文獻(xiàn)6.預(yù)算管理制度　6.1 引言　6.2 預(yù)算過程中立法機(jī)構(gòu)與行政部門的權(quán)力配置　6.3 預(yù)算的過程控制與監(jiān)督　6.4 預(yù)算形式結(jié)構(gòu)與財政統(tǒng)　主要參考文獻(xiàn)7.財政管理制度　7.1 各國財政管理制度建立和完善的背景　7.2 各國財政管理制度的基本格局　7.3 各國財政管理制度的共性和差異　7.4 各國財政管理制度對中國的借鑒與啟示　主要參考文獻(xiàn)8.財政政策　8.1 各國財政政策的基本格局　8.2 財政政策的共同點　8.3 財政政策的差異性　8.4 主要國家財政政策實踐對中國的啟示與借鑒　主要參考文獻(xiàn)中國財政大事記(2009.1 －2009.1 2)部分財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)……

章節(jié)摘錄

插圖：根據(jù)上述改革目標(biāo)，新的養(yǎng)老保險體系引入了名義賬戶制度和私人管理的個人賬戶制度，形成了以最低養(yǎng)老保障金作為零支柱、以基于名義賬戶制的現(xiàn)收現(xiàn)付制和基于私人管理個人賬戶的基金積累制作為第一和第二支柱的三支柱養(yǎng)老保險體系。其中，瑞典的名義賬戶制度由于考慮了預(yù)期壽命以及工資、物價的波動，能夠根據(jù)人口老齡化程度以及生活水平的變化而自求平衡，被許多國家廣為學(xué)習(xí)和借鑒，成為瑞典養(yǎng)老保險體制的代表性制度。根據(jù)瑞典的名義賬戶制度，參保者在退休后所能領(lǐng)取的養(yǎng)老金是由名義賬戶積累的“名義資本”和“退休時的預(yù)期壽命”共同決定，即每年可領(lǐng)取的養(yǎng)老金等于名義資本除以退休時的預(yù)期壽命。此外，還要考慮人口結(jié)構(gòu)、工資和物價水平的變化，對名義資本進(jìn)行指數(shù)化修正。名義賬戶制一方面增強(qiáng)了養(yǎng)老保險繳費與收益的聯(lián)系，消除了繳費貢獻(xiàn)與收益脫鉤引發(fā)的不公平，具體表現(xiàn)為參保者退休越晚、繳費越多。其每年能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額越大，養(yǎng)老金的替代率也越高。另一方面，名義賬戶制還能根據(jù)預(yù)期壽命的長短、工資和物價水平的波動，自求平衡，預(yù)期壽命越長、工資和物價水平增長得越快，養(yǎng)老金的替代率也越高，反之則越低。

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