促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政

內(nèi)容概要

　　《中國城市財(cái)政發(fā)展報(bào)告2009/2010：促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政》分為四個(gè)層次：其一，從理論上分析城市財(cái)政的目標(biāo)與職能，為城市財(cái)政服務(wù)于“兩個(gè)中心”建設(shè)提供理論依據(jù)；其二，分析國內(nèi)外部分金融業(yè)和航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，通過與國內(nèi)城市比較，突出上海建設(shè)“兩個(gè)中心”的優(yōu)勢；其三，通過與國際部分“兩個(gè)中心”城市的比較，說明上海建設(shè)“兩個(gè)中心”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；其四，提出促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的城市財(cái)政發(fā)展思路和改革建議。

書籍目錄

第一部分 總報(bào)告一、城市化與城市財(cái)政二、世界金融與航運(yùn)“雙中心”城市的財(cái)政經(jīng)驗(yàn)與啟示三、上海城市財(cái)政存在的問題分析四、上海城市財(cái)政促進(jìn)兩個(gè)中心建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)五、上海城市財(cái)政促進(jìn)兩個(gè)中心建設(shè)的思路與建議第二部分 分報(bào)告1 緒論：城市化與城市財(cái)政1.1 城市財(cái)政在中國的緣起1.2 城市財(cái)政發(fā)展與國際雙中心城市建設(shè)1.3 上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)與城市財(cái)政1.4 報(bào)告的研究思路和主要內(nèi)容2 城市財(cái)政與“兩個(gè)中心”：目標(biāo)定位與內(nèi)在機(jī)理2.1 “兩個(gè)中心”建設(shè)背景下的城市財(cái)政目標(biāo)定位2.2 城市財(cái)政與“兩個(gè)中心”建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理3 上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)：歷史回顧巧3.1 上海“兩個(gè)中心”建設(shè)的起步階段（1978年至1990年）3.2 上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)的發(fā)展階段（1991年至2000年）3.3 上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期（2001年至今）3.4 本章小結(jié)4 促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政：政府職能定位鉆4.1 市場與政府的邊界4.2 市場的發(fā)展與成熟4.3 政府的宏觀調(diào)控5 促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政：國際視野5.1 倫敦的城市財(cái)政5.2 紐約的城市財(cái)政5.3 香港的城市財(cái)政5.4 新加坡城市財(cái)政6 促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政：實(shí)證考察6.1 上海市財(cái)政收入狀況6.2 上海市財(cái)政支出狀況6.3 浦東新區(qū)財(cái)政分析7 促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政：基本建設(shè)思路7.1 目標(biāo)與任務(wù)7.2 稅收一翼的建設(shè)思路7.3 支出一翼的建設(shè)思路8 促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政：財(cái)政體制與財(cái)政管理改革8.1 促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的財(cái)政體制改革8.2 促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的財(cái)政管理制度改革9 促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政：配套措施9.1 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析9.2 政策環(huán)境分析9.3 法制環(huán)境分析9.4 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境分析上海市城市財(cái)政大事記主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：城市的發(fā)展催生了城市管理和城市政府，也推動(dòng)了城市財(cái)政的相伴發(fā)展。城市的工商業(yè)繁榮與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是城市財(cái)政賴以發(fā)展、財(cái)政實(shí)力日益雄厚的基礎(chǔ)；而城市人口與資源要素的集聚形成了基礎(chǔ)設(shè)施與公共需要的集聚與發(fā)展，則為城市財(cái)政增加提供公共服務(wù)、發(fā)展公共財(cái)政提供了廣闊的發(fā)展空間；同時(shí)，城市管理的特殊要求與城市政府職能的拓展，也為城市財(cái)政的發(fā)展形成了自身的特點(diǎn)。一般來說，城市具有人口和生產(chǎn)要素集聚、財(cái)富和資金集聚以及公共需要高度集聚的特點(diǎn)，由此決定了城市財(cái)源財(cái)力的基本結(jié)構(gòu)與公共支出的基本方向，形成了城市財(cái)政的某些基本特點(diǎn)：第一，城市的工商業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)資源集中，納稅人眾多，由此形成了豐厚的財(cái)源，尤其是現(xiàn)代城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，其中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資等具有比傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)高得多的附加價(jià)值，財(cái)源尤為豐盛。第二，城市的社會(huì)財(cái)富集中，土地利用率高，因此，除了與國民經(jīng)濟(jì)的流量直接相關(guān)的商品勞務(wù)類稅源外，與國民經(jīng)濟(jì)的存量資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富相關(guān)的財(cái)產(chǎn)類稅源具有很大的潛力，在整個(gè)城市政府財(cái)源中居于重要地位甚至主體地位。第三，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、大量人口的導(dǎo)入和生產(chǎn)要素的集聚、交匯與流動(dòng)，必然伴隨著城市空間結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展變化，因此，城市發(fā)展中以交通、道路、橋梁、水電、通訊等為主的基礎(chǔ)設(shè)施需求大、投入多，成為城市財(cái)政的投入重點(diǎn)。第四，城市中的人口規(guī)模龐大，大量居民家庭高度密集生活，與民生相關(guān)的各種公共事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共需要亦高度集中，因此，為城市居民提供大量的公共品服務(wù)、滿足城市居民公共需求，成為城市財(cái)政的另一個(gè)投入重點(diǎn)。第五，現(xiàn)代城市金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，大量資金集聚交匯，銀行理財(cái)機(jī)構(gòu)眾多，特別在大城市和特大城市還往往有便于直接融資的資本市場，有條件發(fā)行地方公債和運(yùn)用其他融資手段，因而政府理財(cái)與投融資的空間比較大，城市財(cái)政在提供基礎(chǔ)設(shè)施與各項(xiàng)民生公共品方面具有較大的回旋余地。改革開放以來，我國城市財(cái)政隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革以及市場化、城市化的發(fā)展，先后經(jīng)歷了財(cái)源財(cái)力配置、財(cái)政稅收體制、財(cái)政分配模式、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、財(cái)政預(yù)算管理等多方面的改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型與變化，總體上是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)建設(shè)型、城鄉(xiāng)二元型、政府主導(dǎo)型城市財(cái)政，向市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市建設(shè)型、城鄉(xiāng)一體型、民生主導(dǎo)型城市公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變還在繼續(xù)進(jìn)行中，與現(xiàn)代城市財(cái)政的科學(xué)合理定位目標(biāo)相比，還遠(yuǎn)未完成。初步分析，目前我國城市財(cái)政具有以下階段性發(fā)展特征：第一，我國城市財(cái)政處于城市化的高速發(fā)展、城市群深化發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中。國內(nèi)外許多城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市財(cái)政是城市化發(fā)展的助推器，這尤其體現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)上。同時(shí)，我國市場經(jīng)濟(jì)的完善與和諧社會(huì)的建設(shè)，都要求相應(yīng)解決好城市群發(fā)展以及“三農(nóng)”問題，逐步消除城際割據(jù)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)分割與市場分割，推進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化，而這同樣需要轉(zhuǎn)變城市財(cái)政模式，發(fā)揮城市財(cái)政作用。

編輯推薦

《中國城市財(cái)政發(fā)展報(bào)告2009/2010:促進(jìn)"兩個(gè)中心"建設(shè)的上海城市財(cái)政》是由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    促進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的上海城市財(cái)政 PDF格式下載

---