高等教育成本研究專輯

前言

　　新中國成立60年尤其是改革開放30年以來，我國的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，已從世界人口資源大國發(fā)展成為人力資源大國，并且正在向著人力資源強國邁進。教育事業(yè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用舉足輕重、舉世公認，高等教育則是整個教育事業(yè)的龍頭和先導(dǎo)。按照國際公認標準，在2002年以前，我國的高等教育屬于精英化教育；2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達到15％，開始進入大眾化教育階段。發(fā)達國家的高等教育進入大眾化階段時，人均GDP已在10000美元左右，而我國2002年的人均GDP只有1132美元，到2008年也僅達3315美元。由于我國高等教育規(guī)模的迅速擴大是通過行政手段在短時期內(nèi)實現(xiàn)的，所以，在相當(dāng)一段時期里，我國高等學(xué)校普遍存在的問題是教育體系不完善，投入不足，硬件條件不達標，師資條件不充分等等。自古以來，中國就是一個尊師重教、崇尚教育的國家，教育開支不僅為政府關(guān)注，更為普通民眾關(guān)注。隨著我國高等教育事業(yè)從大眾化向普及化方向的發(fā)展，高等教育的投入、成本核算以及補償問題越來越凸顯出來并受到各方重視。

內(nèi)容概要

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)一些擔(dān)任學(xué)校財務(wù)、資產(chǎn)、后勤管理工作的干部和從事教學(xué)科研工作的學(xué)者，組成一個團隊，圍繞高等教育問題，結(jié)合工作實際進行調(diào)查研究，旨在深化認識、創(chuàng)新觀念、改進工作?！　”卷椦芯繌?009年開始，每年召開一次國際研討會和數(shù)次小型研討會，將經(jīng)過篩選的參會文章結(jié)集出版。本論文集就是2009年研討會的成果。我們希望此文集能夠?qū)Ω叩冉逃度肱c補償問題的關(guān)注者——政府有關(guān)部門、學(xué)校管理當(dāng)局、專家學(xué)者和社會公眾有所幫助。

書籍目錄

第一部分 高等教育成本理論關(guān)于完善高等教育財政政策的思考信息時代的教育成本觀——論黎慈的社會結(jié)構(gòu)與信息時代的大學(xué)教育高等教育的政府責(zé)任探析基于績效理念的高校教育成本管理：邏輯與建議對高等教育成本分擔(dān)若干問題的思考高等教育成本個人分擔(dān)的影響因素分析高校教育成本探析第二部分 高等教育成本核算高校成本結(jié)構(gòu)的信息歸集與優(yōu)化高等學(xué)校教育成本核算問題研究高等學(xué)校成本核算的簡捷法應(yīng)用研究以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的高校教育成本核算研究第三部分 高等教育成本效益分析臺灣地區(qū)公私立大學(xué)產(chǎn)出效率之比較研究北京市高校人力資源成本效益實證分析研究生教育成本及投資收益的實證研究高等教育成本專題研討會會議觀點綜述附錄高等教育成本研究專輯（2009）文獻摘編

章節(jié)摘錄

　　在高校層面，要通過轉(zhuǎn)變觀念、改進預(yù)算資金分配方式、加強成本中心管理等手段來建立成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施機制，同時增強高校自身自籌經(jīng)費的能力，建立成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的自主發(fā)展機制。首先，高校要樹立成本效益觀念和成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識，改變“年初報預(yù)算，年終報決算，支出靠撥款，不足伸手要，教育成本不計算，經(jīng)濟效益無人管”的工作慣性；其次，高校應(yīng)依據(jù)前述成本中心劃分的原則，對現(xiàn)有成本中心的劃分重新梳理，盡量使成本中心的劃分滿足管理和成本信息提供的需要。在合理劃分成本中心的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)深化責(zé)任分解，貫徹現(xiàn)代成本管理的科學(xué)理念，完善與落實高校各成本中心的經(jīng)濟責(zé)任制，通過健全高校定額成本管理體系和進行成本功效分析，建立成本中心績效評價制度，不斷加強成本中心的管理；第三，高校在進行預(yù)算資金校內(nèi)分配時，應(yīng)立足于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向，實行預(yù)算資金切塊分配機制，并建立和完善基于績效評價的責(zé)任預(yù)算管理體系，對各成本中心實行目標責(zé)任管理，根據(jù)目標的達成程度進行獎懲，而各成本中心則應(yīng)充分認識成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的重要意義，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮主觀能動性，在授權(quán)經(jīng)濟責(zé)任范圍內(nèi)，按照學(xué)校的管理要求不斷提高自身的成本效益。在加強內(nèi)部管理的同時，高校還應(yīng)從發(fā)展的角度來進行成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在現(xiàn)有財政承受能力和撥款機制下，財政撥款主要用于保障學(xué)校的基本運轉(zhuǎn)，從中進行成本結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間不大。因此，學(xué)校應(yīng)增強自籌經(jīng)費的能力，不斷增加自籌經(jīng)費在總收人中的比重，依靠自身的發(fā)展來優(yōu)化學(xué)校的成本結(jié)構(gòu)?！　∽詈笮枰f明的是，高校成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還需要一系列配套制度加以配合。該配套制度主要包括會計核算制度、資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度等。其中，高?，F(xiàn)有的以收付實現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的會計核算制度需要逐步過渡為權(quán)責(zé)發(fā)生制會計，固定資產(chǎn)折舊、應(yīng)計和遞延費用應(yīng)納入高校會計核算內(nèi)容。同時，在按照收支經(jīng)濟分類改革的要求規(guī)范會計科目的同時，允許高校增設(shè)相應(yīng)的成本核算科目，并加強項目核算管理，以滿足成本結(jié)構(gòu)信息歸集和優(yōu)化的信息需求。目前，財政部正在著手修訂高校會計制度，加強成本核算是修訂的主要內(nèi)容之一，相信新的高校會計制度的實施會為高校成本結(jié)構(gòu)的信息歸集和優(yōu)化提供堅實的制度和信息基礎(chǔ)。

圖書封面

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