高等教育成本研究專輯

前言

　　新中國(guó)成立60年尤其是改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已從世界人口資源大國(guó)發(fā)展成為人力資源大國(guó)，并且正在向著人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。教育事業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用舉足輕重、舉世公認(rèn)，高等教育則是整個(gè)教育事業(yè)的龍頭和先導(dǎo)。按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，在2002年以前，我國(guó)的高等教育屬于精英化教育；2002年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15％，開(kāi)始進(jìn)入大眾化教育階段。發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育進(jìn)入大眾化階段時(shí)，人均GDP已在10000美元左右，而我國(guó)2002年的人均GDP只有1132美元，到2008年也僅達(dá)3315美元。由于我國(guó)高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大是通過(guò)行政手段在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，所以，在相當(dāng)一段時(shí)期里，我國(guó)高等學(xué)校普遍存在的問(wèn)題是教育體系不完善，投入不足，硬件條件不達(dá)標(biāo)，師資條件不充分等等。自古以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)尊師重教、崇尚教育的國(guó)家，教育開(kāi)支不僅為政府關(guān)注，更為普通民眾關(guān)注。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)從大眾化向普及化方向的發(fā)展，高等教育的投入、成本核算以及補(bǔ)償問(wèn)題越來(lái)越凸顯出來(lái)并受到各方重視。

內(nèi)容概要

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)一些擔(dān)任學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤管理工作的干部和從事教學(xué)科研工作的學(xué)者，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，圍繞高等教育問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，旨在深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新觀念、改進(jìn)工作?！　”卷?xiàng)研究從2009年開(kāi)始，每年召開(kāi)一次國(guó)際研討會(huì)和數(shù)次小型研討會(huì)，將經(jīng)過(guò)篩選的參會(huì)文章結(jié)集出版。本論文集就是2009年研討會(huì)的成果。我們希望此文集能夠?qū)Ω叩冉逃度肱c補(bǔ)償問(wèn)題的關(guān)注者——政府有關(guān)部門、學(xué)校管理當(dāng)局、專家學(xué)者和社會(huì)公眾有所幫助。

書(shū)籍目錄

第一部分 高等教育成本理論關(guān)于完善高等教育財(cái)政政策的思考信息時(shí)代的教育成本觀——論黎慈的社會(huì)結(jié)構(gòu)與信息時(shí)代的大學(xué)教育高等教育的政府責(zé)任探析基于績(jī)效理念的高校教育成本管理：邏輯與建議對(duì)高等教育成本分擔(dān)若干問(wèn)題的思考高等教育成本個(gè)人分擔(dān)的影響因素分析高校教育成本探析第二部分 高等教育成本核算高校成本結(jié)構(gòu)的信息歸集與優(yōu)化高等學(xué)校教育成本核算問(wèn)題研究高等學(xué)校成本核算的簡(jiǎn)捷法應(yīng)用研究以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的高校教育成本核算研究第三部分 高等教育成本效益分析臺(tái)灣地區(qū)公私立大學(xué)產(chǎn)出效率之比較研究北京市高校人力資源成本效益實(shí)證分析研究生教育成本及投資收益的實(shí)證研究高等教育成本專題研討會(huì)會(huì)議觀點(diǎn)綜述附錄高等教育成本研究專輯（2009）文獻(xiàn)摘編

章節(jié)摘錄

　　在高校層面，要通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)預(yù)算資金分配方式、加強(qiáng)成本中心管理等手段來(lái)建立成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施機(jī)制，同時(shí)增強(qiáng)高校自身自籌經(jīng)費(fèi)的能力，建立成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的自主發(fā)展機(jī)制。首先，高校要樹(shù)立成本效益觀念和成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識(shí)，改變“年初報(bào)預(yù)算，年終報(bào)決算，支出靠撥款，不足伸手要，教育成本不計(jì)算，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)人管”的工作慣性；其次，高校應(yīng)依據(jù)前述成本中心劃分的原則，對(duì)現(xiàn)有成本中心的劃分重新梳理，盡量使成本中心的劃分滿足管理和成本信息提供的需要。在合理劃分成本中心的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)深化責(zé)任分解，貫徹現(xiàn)代成本管理的科學(xué)理念，完善與落實(shí)高校各成本中心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，通過(guò)健全高校定額成本管理體系和進(jìn)行成本功效分析，建立成本中心績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不斷加強(qiáng)成本中心的管理；第三，高校在進(jìn)行預(yù)算資金校內(nèi)分配時(shí)，應(yīng)立足于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向，實(shí)行預(yù)算資金切塊分配機(jī)制，并建立和完善基于績(jī)效評(píng)價(jià)的責(zé)任預(yù)算管理體系，對(duì)各成本中心實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)目標(biāo)的達(dá)成程度進(jìn)行獎(jiǎng)懲，而各成本中心則應(yīng)充分認(rèn)識(shí)成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的重要意義，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在授權(quán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍內(nèi)，按照學(xué)校的管理要求不斷提高自身的成本效益。在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，高校還應(yīng)從發(fā)展的角度來(lái)進(jìn)行成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在現(xiàn)有財(cái)政承受能力和撥款機(jī)制下，財(cái)政撥款主要用于保障學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，從中進(jìn)行成本結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間不大。因此，學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)自籌經(jīng)費(fèi)的能力，不斷增加自籌經(jīng)費(fèi)在總收人中的比重，依靠自身的發(fā)展來(lái)優(yōu)化學(xué)校的成本結(jié)構(gòu)?！　∽詈笮枰f(shuō)明的是，高校成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還需要一系列配套制度加以配合。該配套制度主要包括會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度等。其中，高?，F(xiàn)有的以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度需要逐步過(guò)渡為權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)，固定資產(chǎn)折舊、應(yīng)計(jì)和遞延費(fèi)用應(yīng)納入高校會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。同時(shí)，在按照收支經(jīng)濟(jì)分類改革的要求規(guī)范會(huì)計(jì)科目的同時(shí)，允許高校增設(shè)相應(yīng)的成本核算科目，并加強(qiáng)項(xiàng)目核算管理，以滿足成本結(jié)構(gòu)信息歸集和優(yōu)化的信息需求。目前，財(cái)政部正在著手修訂高校會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)成本核算是修訂的主要內(nèi)容之一，相信新的高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施會(huì)為高校成本結(jié)構(gòu)的信息歸集和優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的制度和信息基礎(chǔ)。

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