災害對貧困影響評估指南

前言

　　汶川特大地震發(fā)生以后，扶貧系統(tǒng)積極參與抗震救災，并根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，及時組織編制完成了《汶川地震災后貧困村恢復重建總體規(guī)劃》，納入了國家恢復重建總體規(guī)劃和農(nóng)村建設專項規(guī)劃。隨后，國務院扶貧辦設立專門工作機構，分三批開展了100個貧困村災后恢復重建試點工作；按照三年重建兩年基本完成的要求，指導、協(xié)調、幫助、督促四川、甘肅、陜西三省扶貧系統(tǒng)整合資源、有序有力地推進國家重建規(guī)劃區(qū)內(nèi)4834個貧困村災后恢復重建工作；全面應用參與式方法發(fā)動群眾主動重建家園，開發(fā)建立監(jiān)測管理系統(tǒng)，加強各級干部及社區(qū)能力培訓，開展國際合作，創(chuàng)新重建模式，不斷實踐和探索防災減災、災后重建與扶貧開發(fā)相結合的機制，取得了積極的進展和效果。得到了國務院領導的充分肯定、有關部門和三省各級黨委政府的大力支持以及貧困災區(qū)廣大干部群眾的由衷稱贊。

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)全面的介紹了災害對貧困影響評估知識，本書不僅已在促進汶川地震災后貧困村恢復重建工作水平提高中發(fā)揮了重要作用，也將為向基層干部群眾宣傳相關知識、為扶貧系統(tǒng)開展相關培訓提供了針對性很強的讀本和教材。

書籍目錄

第一章　災害對貧困影響評估概述　一、評估背景　二、評估目標　三、評估原則　四、評估基本步驟　五、評估內(nèi)容和指標　六、評估方法　七、主要評估工具第二章　災害對貧困影響的評估步驟　一、災害對貧困影響評估需求分析　二、災害對貧困影響評估方案的設計　三、問卷及訪談提綱的設計　四、信息和數(shù)據(jù)收集　五、信息和數(shù)據(jù)資料分析　六、社會評估報告的撰寫　七、評估結果的提交和分發(fā)第三章　災害對貧困影響的評估內(nèi)容和指標　一、災害對貧困影響的社區(qū)人口經(jīng)濟評估內(nèi)容和指標　二、災害貧困影響的農(nóng)戶直接生計資本評估內(nèi)容和指標　三、災害對貧困影響的農(nóng)戶生計硬件支持系統(tǒng)評估內(nèi)容和指標　四、災害貧困影響的農(nóng)戶生計軟件支持系統(tǒng)評估內(nèi)容和指標　五、性別敏感的災害貧困影響評估內(nèi)容和指標　六、外部干預緩解災害貧困影響的評估內(nèi)容和指標　七、農(nóng)戶災后恢復能力、困難和需求評估內(nèi)容和指標第四章　災害對貧困影響的評估方法　一、定性評估方法　二、定量評估方法　三、災害發(fā)生后不同階段的評估方法：災后快速評估、詳細評估、后續(xù)評估第五章　災害對貧困影響的評估工具　一、收集二手資料　二、問卷調查　三、觀察法　四、訪談類工具　五、參與式農(nóng)村評估工具附錄：災害對貧困影響評估指南應用案例參考文獻

章節(jié)摘錄

　?。ㄎ澹┬〗Y：災害致貧的生計資本識別指標　　通過對農(nóng)戶直接生計資本的災前擁有狀況和因災損失情況進行綜合評估，至少可以實現(xiàn)兩個目的：一是通過災前農(nóng)戶直接生計資本擁有狀況（災前農(nóng)戶生計資本存量），可以識別哪些類型的農(nóng)戶應對災害或風險的能力較弱，生計脆弱性較高，因災致貧的可能性較大。二是通過災前災后農(nóng)戶直接生計資本擁有狀況的變化（農(nóng)戶生計資本因災損失度），可以識別哪些農(nóng)戶因災返貧，或哪些農(nóng)戶受災害影響貧困程度加深了?！　∈紫仁强梢缘玫綖那稗r(nóng)戶直接生計資本存量情況，從而分析判斷出哪些類型農(nóng)戶的生計資本脆弱性較高，哪些類型農(nóng)戶因災致貧的可能性較大。通常認為，生計資本的單一缺乏或者多元缺乏是導致農(nóng)戶脆弱性較高的直接原因（李小云等，2007）①，其具體特征譬如：擁有耕地少或土地貧瘠的農(nóng)戶（自然資本缺乏型），住房仍為土木結構缺乏必要的生活生產(chǎn)物資設備的農(nóng)戶（物質資本缺乏型），家庭勞動力少、因文化程度或技能素質就業(yè)門路有限、健康程度較差的農(nóng)戶（人力資本缺乏型），家庭幾乎沒有存款甚至大額舉債的農(nóng)戶（金融資本缺乏型），或者同時具備以上若干特征的農(nóng)戶。這些農(nóng)戶由于某一方面或多方面的生計資本存量較低、或各種生計資本的搭配不夠合理，難以通過資產(chǎn)的儲存和流動特性、或各種資產(chǎn)的替代轉換來緩沖或解決生計風險，使農(nóng)戶在面對自然災害的打擊風險時顯得脆弱無力。

圖書封面

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