政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

內(nèi)容概要

　　本書主要內(nèi)容包括：政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付從業(yè)者指南；聯(lián)邦制經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移支付：概念視角；多級(jí)政府體制下部門間轉(zhuǎn)移支付的公平與效率等。

作者簡介

譯者：龐鑫 等 編者：(美國)羅賓·鮑德威 (美國)沙安文 合著者：姜永華

書籍目錄

序一
序二
致謝
編寫人員介紹
校譯者序
總論
 政府間轉(zhuǎn)移支付辦法的共同特征
 支出分權(quán)的不同模式
 稅收分權(quán)
 均等性轉(zhuǎn)移支付
 聯(lián)邦影響州的決策
 注意和限制事項(xiàng)
 原則
 實(shí)踐
第一章
　政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付從業(yè)者指南
 政府間財(cái)政手段
　……
第一部分：原理
第二部分：實(shí)踐
附件　中國特色財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：公共部門間契約化的另外一個(gè)不當(dāng)之處帶有法律性質(zhì)。一些律師認(rèn)為政府是一個(gè)整體，這樣就排除了政府內(nèi)部或者政府部門之間的“自己與自己的契約”。這種觀點(diǎn)的依據(jù)就是對(duì)于州的有機(jī)觀和對(duì)于聯(lián)邦制度的社團(tuán)主義理解。從經(jīng)濟(jì)和政治的觀點(diǎn)來看，這種對(duì)于政府的“有機(jī)觀念”阻礙了效率的提升，從而應(yīng)該將其摒棄。契約化不僅應(yīng)該發(fā)生在政府之間及公共部門之間，在理論上也應(yīng)該發(fā)生在公共行政之中。政府間及部門間契約化，要求按照清晰界定的負(fù)責(zé)人和代理人之間的關(guān)系和明確規(guī)定的義務(wù)，對(duì)公共部門進(jìn)行重新整合。讓政府間關(guān)系比私人部門之間的商業(yè)管理關(guān)系更緊密，是一件說起來容易做起來難的事情，因?yàn)楣膊块T與私人部門之間程序上的安排差異是非常明顯的。但是，如果想讓部門間契約化協(xié)調(diào)和小額轉(zhuǎn)移支付既靈活又響應(yīng)迅速，那么就必須克服這種差異。組織與公司、個(gè)人之間的契約化帶來了現(xiàn)代私有經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，在這種復(fù)雜的背景下，公共服務(wù)的流動(dòng)受到了經(jīng)濟(jì)和金融方面的動(dòng)機(jī)的引導(dǎo)。理想的契約化與特定的公共服務(wù)相關(guān)，包括替代物，明確地分配職責(zé)，分配并躲避風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)容包含對(duì)不服從的地區(qū)的懲治措施，再就是時(shí)間上受到限制，從而具有了一定的靈活性。在合同限定的限度內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的安排作出改動(dòng)往往會(huì)帶來好處，從而會(huì)促進(jìn)奉獻(xiàn)、開拓精神和創(chuàng)新。相比較而言，公共部門之間的互動(dòng)很大程度上要依靠法律以及官僚政治結(jié)構(gòu)，還有既定的流程。這些流程往往比較嚴(yán)格，界定也非常模糊，或者對(duì)特定的需求處理不當(dāng)，而且可能在設(shè)計(jì)中存在循環(huán)性的職責(zé)，可以由某一部門推至另外一個(gè)部門。不僅如此，這些流程通常都無法通過用作替代物的檢驗(yàn)，而且無法為制度和程序的發(fā)展提供支持。相反，只要這種體制存在，不服從規(guī)則的現(xiàn)象就會(huì)受到懲罰，從而壓制個(gè)人的主動(dòng)性和實(shí)驗(yàn)的愿望。在聯(lián)邦制框架內(nèi)，政府機(jī)關(guān)采用與私人部門相同的機(jī)制，將會(huì)大大提高透明度和公共行政的效率。在政府和政府各部門之間實(shí)行契約化的安排，可以更清晰地界定各方的職責(zé)，也可以培養(yǎng)政府的政治責(zé)任感。這并不是說所有政府之間的關(guān)系為了有利于契約化的安排而都應(yīng)該“去官僚化”。官僚化體制也有許多優(yōu)點(diǎn)，但往往過于僵化，對(duì)效率的提高反應(yīng)遲鈍。現(xiàn)在需要確認(rèn)的一點(diǎn)是，與法律和官僚體制的安排相比，以合同為基礎(chǔ)的聯(lián)邦政府和政府內(nèi)部關(guān)系會(huì)得到更靈活的發(fā)展。

媒體關(guān)注與評(píng)論

在大多數(shù)聯(lián)邦制圖家，政府間財(cái)政關(guān)系是公共政策爭論的核心。鑒于其所涉及的高風(fēng)險(xiǎn).作為旁觀者正確地看待這些爭論，顯得尤為重要。本書通過描述其他國家在財(cái)政安排和制度模式上的經(jīng)驗(yàn)，為世界上尋求有效解決這些關(guān)鍵問題的各國政府提供了重要的新思路?！　　?jiǎng)⒁姿埂だ站S克加拿大 渥太華 樞密院 政府間事務(wù)部 副部長在任何一個(gè)國家，政府的財(cái)政能力對(duì)于有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù)是十分重要的。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的性質(zhì)是決定公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的程度和效率的關(guān)鍵，對(duì)明確劃分了不同層級(jí)政府支出責(zé)任，但財(cái)政能力不同的聯(lián)邦制國家尤其如此。羅賓·鮑德威和沙安文在本書中匯編了財(cái)政領(lǐng)域的一系列研究成果，希望能激發(fā)更多人的研究興趣，并引起更多人的討論。對(duì)于那些有興趣了解政府間財(cái)政安排對(duì)促進(jìn)公民享受更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)的重要性的人士，更是應(yīng)該閱讀本書?！　　⑻m·莫里斯澳大利亞 堪培拉 澳大利亞政府 聯(lián)邦轉(zhuǎn)移支付委員會(huì) 主席本書由兩位著名政府間財(cái)政關(guān)系專家編寫，著重闡述了政府間關(guān)系的關(guān)鍵，即政府聞轉(zhuǎn)移支付設(shè)計(jì)。它探索了許多在設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移支付制度時(shí)要面對(duì)的諸多復(fù)雜的政治、制度和經(jīng)濟(jì)問題，并且巧妙地結(jié)合了完美的理論分析與最新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在面對(duì)設(shè)計(jì)、實(shí)施或是改革政府間財(cái)政關(guān)系制度的挑戰(zhàn)時(shí)，本書無論是對(duì)學(xué)者還是政策制定者都十分有益?！　　佧惿ぬ孛桌鲖I美國 華盛頓特區(qū) 國際貨幣基金組織 財(cái)政事務(wù)辦公室 主任

編輯推薦

《政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付:理論與實(shí)踐》是公共財(cái)政管理系列叢書之一。

圖書封面

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