汶川地震災后貧困村恢復重建指導手冊

前言

汶川特大地震發(fā)生以后，扶貧系統(tǒng)積極參與抗震救災，并根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，及時組織編制完成了《汶川地震災后貧困村恢復重建總體規(guī)劃》，納入了國家恢復重建總體規(guī)劃和農(nóng)村建設專項規(guī)劃。隨后，國務院扶貧辦設立專門工作機構(gòu)，分三批開展了100個貧困村災后恢復重建試點工作；按照三年重建兩年基本完成的要求，指導、協(xié)調(diào)、幫助、督促四川、甘肅、陜西三省扶貧系統(tǒng)整合資源、有序有力地推進國家重建規(guī)劃區(qū)內(nèi)4834個貧困村災后恢復重建工作；全面應用參與式方法發(fā)動群眾主動重建家園，開發(fā)建立監(jiān)測管理系統(tǒng)，加強各級干部及社區(qū)能力培訓，開展國際合作，創(chuàng)新重建模式，不斷實踐和探索防災減災、災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機制，取得了積極的進展和效果。得到了國務院領導的充分肯定、有關部門和三省各級黨委政府的大力支持以及貧困災區(qū)廣大干部群眾的由衷稱贊。實踐證明，扶貧系統(tǒng)參與貧困村災后恢復重建，是黨中央、國務院交給的光榮任務，是貫徹落實中央領導同志“把災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合”指示精神的具體行動，是受災貧困地區(qū)干部群眾的迫切愿望，不僅展示了扶貧系統(tǒng)的工作能力和水平，還拓展了扶貧工作的新領域，是扶貧系統(tǒng)貫徹落實十七大開拓創(chuàng)新精神、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

內(nèi)容概要

國務院扶貧辦貧困村災后恢復重建工作辦公室在和三省有效推進貧困村災后重建工作的過程中，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署、英國國際發(fā)展部的資助下，邊實踐探索、邊總結(jié)研究，組織編寫了“防災減災／災后重建與扶貧開發(fā)培訓叢書”一套4冊。這套叢書不僅已在促進汶川地震災后貧困村恢復重建工作水平提高中發(fā)揮了重要作用，也將為向基層干部群眾宣傳相關知識、為扶貧系統(tǒng)開展相關培訓提供了針對性很強的讀本和教材。本書為《汶川地震災后貧困村恢復重建指導手冊》分冊。

書籍目錄

第一篇　政策篇　一、主要政策　　(一)中央和國務院文件　　(二)四川、甘肅、陜西地方文件　二、汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃　　(一)《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》總體要求　　(二)“空間布局”之重建分區(qū)　　(三)“空間布局”之人口安置　　(四)“城鄉(xiāng)住房”之農(nóng)村居民住房　　(五)“城鎮(zhèn)建設”之歷史文化名城名鎮(zhèn)建設　　(六)“農(nóng)村建設”之農(nóng)業(yè)服務體系　　(七)“農(nóng)村建設”之農(nóng)村基礎設施　　(八)“公共服務”之教育和科研　　(九)“公共服務”之醫(yī)療衛(wèi)生　　(十)“公共服務”之文化自然遺產(chǎn)　　(十一)“公共服務”之就業(yè)和社會保障　　(十二)“生態(tài)環(huán)境”之土地整理復墾　　(十三)政策措施　三、汶川地震災后貧困村恢復重建的政策　　(一)農(nóng)房恢復重建相關政策　　(二)基礎設施建設相關政策　　(三)生產(chǎn)恢復建設相關政策　　(四)能力建設相關政策　　(五)公共服務設施相關政策　　(六)環(huán)境整治政策第二篇　規(guī)劃篇　一、《汶川地震貧困村災后恢復重建總體規(guī)劃》制定的程序　二、《汶川地震貧困村災后恢復重建總體規(guī)劃》概況　三、《汶川地震貧困村災后恢復重建總體規(guī)劃》的主要內(nèi)容　四、貧困村災后恢復重建的項目規(guī)?！∥?、貧困村災后恢復重建的項目的技術(shù)標準和補助標準　六、貧困村災后恢復重建的工作機構(gòu)和主要職責　七、貧困村災后重建的群眾參與第三篇　重建篇　一、住房重建　　(一)農(nóng)村住房恢復重建的技術(shù)規(guī)范　　(二)分散建房與集中建房的比較　……第四篇　常識篇附錄

章節(jié)摘錄

插圖：（3）土方開挖。開挖前先放線，選定中心樁和標高基準樁。為了省工、省料，應利用池坑土壁作胎模。圓筒形池，上圈梁以上部位按放坡開挖的池坑放線，圈梁以下部位按模具成型的要求放線。開挖池坑不得擾動土胎模，不準在坑沿堆放重物和堆土。如遇地下水，應及時將積水排出。（4）砌塊沼氣池的施工應將池基原土夯實，鋪設卵石墊層，澆搗150號的水泥砂漿，再澆池底混凝土，震實壓光，抹成池底曲面形狀，并采用“活動輪桿法”砌筑圓筒形沼氣池池墻。在砌好的池墻上端，做好砂漿抹平層，然后支模，當采用工具或弧形木模時，應分段移動澆灌低塑性混凝土，搗實抹光。待圈梁混凝土強度達到70％后，方可砌筑池拱蓋。進出料管與水壓間的施工及回填土，應與主池在同一標高處同時進行。安裝前，’應將管的密封層做好。在密封層施工前，池內(nèi)表面應平整、清潔、保持潮濕。若有蜂窩麻面、孔洞時，要清除松散部分，用13號的水泥砂漿抹平抹嚴，待砂漿凝固后再進行密封層施工。砌塊沼氣池密封層的施工采用“三灰四漿工作法”施工，現(xiàn)澆混凝土沼氣池密封層施工方法基本相同。為了安全和環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村戶用沼氣池一般都在進料口、活動蓋口、出料間設置蓋板，蓋板一般用150號混凝土預制。另外，用混凝土澆筑的每個部位，都要進行養(yǎng)護，要求在平均氣溫大于5℃條件下自然養(yǎng)護，外露混凝土應加蓋草簾澆水養(yǎng)護，養(yǎng)護時間為7～10天。春、秋要注意早晚防凍。建池完工24小時后如果下雨應及時向池內(nèi)加水，加水量應是池內(nèi)裝料容積的一半，以防地下水位上漲鼓壞池體。（5）沼氣池建設的注意事項。應根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件，選擇最佳季節(jié)建池，以便建后使用。深秋、冬季氣候寒冷、池溫低，建后不易啟動。雨季或地下水位高的季節(jié)不宜建池。養(yǎng)護時要注意：在平均氣溫大于5℃條件下自然養(yǎng)護，外露混凝土應澆水，在保持混凝土濕潤狀態(tài)下，加蓋草簾或塑料薄膜養(yǎng)護，養(yǎng)護時間為7～10天。

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