信息化促進財政管理精細(xì)化文集

前言

推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理是財政部黨組提出的一項重大決策，既事關(guān)財政改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又事關(guān)財政職能作用的有效發(fā)揮和財政資金的使用效率。事實上，財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的實施在很大程度上有賴于管理手段與方法的信息化。廣大財政干部已經(jīng)越來越認(rèn)識到，將信息化融入財政管理對于提升財政管理水平，提高財政效率，促進管理的科學(xué)化、精細(xì)化是至關(guān)重要的。就我國財政信息化的發(fā)展與應(yīng)用狀況來看，大致經(jīng)歷了替代手工謄寫和算盤匯總、單項開發(fā)和數(shù)據(jù)采集、部門內(nèi)單項開發(fā)與有限的部門間連接以及統(tǒng)一整合和全部聯(lián)通四個發(fā)展階段。我們對財政信息化的認(rèn)識也經(jīng)歷了從替代手工到技術(shù)支撐再到管理革命的過程。無論是財政信息化的發(fā)展階段，還是我們對財政信息化的認(rèn)識過程，都體現(xiàn)了信息化與財政管理的不斷融合。然而，在目前，這種融合尚不夠理想，信息化的效能也沒有充分發(fā)揮出來。在我們的實際財政管理工作中，如何將信息技術(shù)更好地融入業(yè)務(wù)管理，以信息化促進財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，仍然是值得我們深入思考和積極探索的課題。

內(nèi)容概要

　　2009年5月至7月，中國財經(jīng)報社與用友政務(wù)軟件公司聯(lián)合舉辦了“信息化促進財政管理精細(xì)化有獎?wù)魑摹被顒??；顒娱_展過程中，受到了全國財政系統(tǒng)的高度關(guān)注與積極參與，共收到全國24個省財政系統(tǒng)共400多篇文章，這些文章均從不同角度描述了各地財政部門在實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理中的體會與經(jīng)驗，是來源于工作、來源于實踐的第一手材料和聲音?！　r值全國財政系統(tǒng)響應(yīng)部黨組號召，全面推進財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的關(guān)鍵時刻，我們在匯集了本次征文活動評選出來的部分優(yōu)秀征文基礎(chǔ)上，又精心收集了近期以來財政部領(lǐng)導(dǎo)、財政部各司局領(lǐng)導(dǎo)以及部分專家學(xué)者關(guān)于科學(xué)化、精細(xì)化財政管理有關(guān)觀點、政策、理論文章，形成本文集，希望能為全國財政系統(tǒng)貫徹科學(xué)化、精細(xì)化管理提供一些參考和借鑒。

書籍目錄

政策理論篇深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀著力推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理加快應(yīng)用支撐平臺建設(shè)開創(chuàng)財政信息化新局面2009年將全面推進財政管理科學(xué)化、精細(xì)化著力推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理全面推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理大力推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理推進財政管理科學(xué)化與精細(xì)化的思考和路徑選擇切實加強財政管理法律制度建設(shè)全面推進部門預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理完善現(xiàn)代財政國庫管理制度從風(fēng)險控制看財政科學(xué)化、精細(xì)化管理全面提高財政預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性強化財政監(jiān)督促進科學(xué)化、精細(xì)化管理加快推進財政信息化建設(shè)財政改革發(fā)展的必然要求加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理——三論做好新時期財政工作以財政信息化建設(shè)作為助推器以信息化促進財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的思考用信息技術(shù)推動財政管理創(chuàng)新實踐探索篇戰(zhàn)士指看南粵更加郁郁蔥蔥——記廣東省茂名市兩級財政信息大平臺建設(shè)暨精細(xì)化管理“三位一體”促進財政精細(xì)化管理鎮(zhèn)長過年關(guān)——記湖南省嘉禾縣車頭鎮(zhèn)財政實行信息化管理前后的變化依托信息化推進縣鄉(xiāng)財政管理一體化寶豐著手構(gòu)建財政信息一體化玉溪以信息化促財政管理科學(xué)化信息化：揚起財政精細(xì)化管理的風(fēng)帆長春依托信息化推進管理精細(xì)化從分散核算到網(wǎng)絡(luò)集中核算——江蘇省南通市創(chuàng)新財政財務(wù)管理監(jiān)管體系紀(jì)實解放思想改革創(chuàng)新——山東省泰安市泰山區(qū)財政局財務(wù)集中管理紀(jì)實以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)財政信息化建設(shè)邁上信息高速路“鄉(xiāng)財縣管”任馳騁以信息化為抓手提升預(yù)算管理水平尷尬夢想收獲——重慶市黔江區(qū)財政局政府非稅收入信息化、精細(xì)幣紀(jì)實煤炭稅費精細(xì)化管理綻放奇葩信息化建設(shè)讓永德舊貌換新顏以信息技術(shù)支撐國有資產(chǎn)精細(xì)化管理用電子化政府采購促進財政精細(xì)化管理推動“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”再上新臺階——陜西省商南縣財政局縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作調(diào)研信息化建設(shè)亟須建立統(tǒng)一規(guī)范的管理系統(tǒng)精心鋪就“金財”路——河北省威縣“金財工程”建設(shè)紀(jì)實以信息化建設(shè)促財政管理科學(xué)化——湖北省宜昌市猶亭區(qū)財政局信息化建設(shè)的實踐與思考信息化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理的隱形翅膀改革財政管理模式促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展——重慶市九龍坡區(qū)A++平臺上線建設(shè)紀(jì)實信息化建設(shè)要先從自身做起廊坊市預(yù)算編制軟件應(yīng)用的實踐與思考財政信息化管理亟須不斷推進苦耕春前片片土笑采秋后粒粒實——云南省昆明市財政信息化建設(shè)紀(jì)實信息化建設(shè)助推大悟財政管理精細(xì)化平泉信息化主導(dǎo)民生資金精細(xì)化管理八年傾情鋪就“金財路——河北省沙河市財政局加強信息化建設(shè)促進財政精細(xì)化管理紀(jì)實我與財政信息化一同成長運用信息化手段提升精細(xì)化管理水平一體化平臺托出透明財政“這是精細(xì)化管理的結(jié)晶”將專項資金“曬”在網(wǎng)上——秦皇島市建立專項資金公開運行平臺探索監(jiān)管新路徑紀(jì)實海南財政信息化建設(shè)后來居上信息化助推縣級國庫集中收付改革“一個漏斗向下”，支出盡收眼底——江西省鄱陽縣財政科學(xué)化精細(xì)化管理紀(jì)實(上)為民理財亮點頻現(xiàn)——江西省鄱陽縣財政科學(xué)化精細(xì)化管理紀(jì)實(下)三大系統(tǒng)為財政監(jiān)督安上“千里眼”電子化平臺提升技術(shù)防范水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理呈現(xiàn)新變化——新疆額敏縣積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革信息化助推支出預(yù)算精細(xì)化管理后記附錄附錄1：“信息化促進財政管理精細(xì)化”有獎?wù)魑膯⑹赂戒?：獲獎名單

章節(jié)摘錄

一、積極試點，穩(wěn)步實施。為平臺全面推廣實施奠定堅實基礎(chǔ)在財政信息化建設(shè)全面推進的同時，統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺（以下簡稱“平臺”）建設(shè)也取得了重大進展。目前，在財政部順利開發(fā)運行平臺的基礎(chǔ)上，先后又在5個省市成功試點，為平臺的全面推廣實施奠定了良好的基礎(chǔ)。（一）平臺建設(shè)進展順利平臺建設(shè)是“金財工程”一體化建設(shè)的基礎(chǔ)，它就像一個規(guī)范的、適應(yīng)多樣性“插頭”的“多功能插座”，表層應(yīng)用系統(tǒng)可以通過各種各樣的“插頭”接入“插座”，從而構(gòu)建統(tǒng)一的財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。自2004年財政部黨組作出建設(shè)統(tǒng)一平臺的部署后，在各級財政部門的共同努力下，平臺建設(shè)進展順利。經(jīng)過廣泛調(diào)研，精心設(shè)計，2005年9月財政部正式啟動了平臺開發(fā)工作。通過重新梳理業(yè)務(wù)流程，提煉財政業(yè)務(wù)共性，建立財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范和系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過兩年多的緊張開發(fā)和反復(fù)測試，完成了平臺測試版，并在基于平臺構(gòu)建統(tǒng)一系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在部本級進行了試運行。目前，平臺以及基于平臺的預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)已經(jīng)上線運行。為使平臺建設(shè)積極穩(wěn)妥推進，2007年年初，財政部選擇山西、四川、寧波三省市進行了試點，2008年又選擇河北、青島兩省市進行了擴大試點。試點省市根據(jù)部里統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，積極推進平臺實施工作，取得了較快進展。其中，四川省采用“生長”模式，自下而上推進平臺實施，在縣級財政部門試點并成功上線的基礎(chǔ)上，基于平臺開發(fā)了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在省本級投入應(yīng)用；山西省采用“接人”模式，完成了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)接人平臺的系統(tǒng)調(diào)整改造工作，并已在省本級正式上線；河北省也采用“接人”模式，基于平臺整合了現(xiàn)有財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)；寧波市實現(xiàn)了新開發(fā)的“政府財政管理信息系統(tǒng)”與平臺的對接；青島市采用“接人”和“生長”相結(jié)合的模式，在市本級采用“接入”模式進行系統(tǒng)整合，在區(qū)縣級采取以“生長”模式為主、“接人”模式為輔，基于平臺建設(shè)區(qū)縣級一體化管理信息系統(tǒng)，目前正在順利實施。

后記

信息化是人類社會又一次重大科技進步，如同蒸汽機、電的發(fā)明，對人類社會生活的影響極為深刻，它不僅創(chuàng)造出更多的財富，也影響了人們的行為方式，從而最終影響到新的制度體系的建構(gòu)。后面這一特點，在信息技術(shù)革命上更為突出。與前兩次科技革命相比，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來的變化在物的形態(tài)上不是那么驚人，但由于其對社會的政治、經(jīng)濟、軍事等各個方面的影響，迫使以前所謂純粹的屬于上層建筑范疇的“制度”也不得把信息技術(shù)當(dāng)作自己存在的前提之一。財政管理精細(xì)化是中國財政改革深化和發(fā)展進程孕育的一個重要命題，它的歷史必然性也是不言而喻的，雖然它是制度層面的，但由于充分體現(xiàn)了新的歷史階段財政實踐的要求，比如：民主理財、依法理財?shù)囊螅斦杖肟焖僭鲩L加強管理的要求，提高財政管理效率的要求，鞏固和擴展已進行的財政管理改革成果的要求等等。它也就像科技革新一樣成為歷史前進的步伐。信息化為財政管理提供了技術(shù)上的支撐，使其成為可能——現(xiàn)代意義上的可能。財政管理精細(xì)化使信息化有了新的用武之地，如同它在軍事等方面發(fā)揮的作用一樣，在財政這個“上層建筑”領(lǐng)域成為不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個是科技進步的產(chǎn)物，一個是社會制度范疇進步的產(chǎn)物，在今天結(jié)合在一起，看似偶然中蘊含著某種必然。

編輯推薦

《信息化促進財政管理精細(xì)化文集》是由中國財政經(jīng)濟出版社出版的。

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