信息化促進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化文集

前言

推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理是財(cái)政部黨組提出的一項(xiàng)重大決策，既事關(guān)財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又事關(guān)財(cái)政職能作用的有效發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率。事實(shí)上，財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的實(shí)施在很大程度上有賴(lài)于管理手段與方法的信息化。廣大財(cái)政干部已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，將信息化融入財(cái)政管理對(duì)于提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政效率，促進(jìn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化是至關(guān)重要的。就我國(guó)財(cái)政信息化的發(fā)展與應(yīng)用狀況來(lái)看，大致經(jīng)歷了替代手工謄寫(xiě)和算盤(pán)匯總、單項(xiàng)開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)采集、部門(mén)內(nèi)單項(xiàng)開(kāi)發(fā)與有限的部門(mén)間連接以及統(tǒng)一整合和全部聯(lián)通四個(gè)發(fā)展階段。我們對(duì)財(cái)政信息化的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了從替代手工到技術(shù)支撐再到管理革命的過(guò)程。無(wú)論是財(cái)政信息化的發(fā)展階段，還是我們對(duì)財(cái)政信息化的認(rèn)識(shí)過(guò)程，都體現(xiàn)了信息化與財(cái)政管理的不斷融合。然而，在目前，這種融合尚不夠理想，信息化的效能也沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在我們的實(shí)際財(cái)政管理工作中，如何將信息技術(shù)更好地融入業(yè)務(wù)管理，以信息化促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，仍然是值得我們深入思考和積極探索的課題。

內(nèi)容概要

　　2009年5月至7月，中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社與用友政務(wù)軟件公司聯(lián)合舉辦了“信息化促進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化有獎(jiǎng)?wù)魑摹被顒?dòng)。活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，受到了全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的高度關(guān)注與積極參與，共收到全國(guó)24個(gè)省財(cái)政系統(tǒng)共400多篇文章，這些文章均從不同角度描述了各地財(cái)政部門(mén)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理中的體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，是來(lái)源于工作、來(lái)源于實(shí)踐的第一手材料和聲音。　　時(shí)值全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)響應(yīng)部黨組號(hào)召，全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)趨R集了本次征文活動(dòng)評(píng)選出來(lái)的部分優(yōu)秀征文基礎(chǔ)上，又精心收集了近期以來(lái)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部各司局領(lǐng)導(dǎo)以及部分專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)政管理有關(guān)觀點(diǎn)、政策、理論文章，形成本文集，希望能為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)貫徹科學(xué)化、精細(xì)化管理提供一些參考和借鑒。

書(shū)籍目錄

政策理論篇深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理加快應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)財(cái)政信息化新局面2009年將全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化與精細(xì)化的思考和路徑選擇切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理法律制度建設(shè)全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理完善現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度從風(fēng)險(xiǎn)控制看財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理全面提高財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)財(cái)政改革發(fā)展的必然要求加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理——三論做好新時(shí)期財(cái)政工作以財(cái)政信息化建設(shè)作為助推器以信息化促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的思考用信息技術(shù)推動(dòng)財(cái)政管理創(chuàng)新實(shí)踐探索篇戰(zhàn)士指看南粵更加郁郁蔥蔥——記廣東省茂名市兩級(jí)財(cái)政信息大平臺(tái)建設(shè)暨精細(xì)化管理“三位一體”促進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理鎮(zhèn)長(zhǎng)過(guò)年關(guān)——記湖南省嘉禾縣車(chē)頭鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行信息化管理前后的變化依托信息化推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理一體化寶豐著手構(gòu)建財(cái)政信息一體化玉溪以信息化促財(cái)政管理科學(xué)化信息化：揚(yáng)起財(cái)政精細(xì)化管理的風(fēng)帆長(zhǎng)春依托信息化推進(jìn)管理精細(xì)化從分散核算到網(wǎng)絡(luò)集中核算——江蘇省南通市創(chuàng)新財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)管體系紀(jì)實(shí)解放思想改革創(chuàng)新——山東省泰安市泰山區(qū)財(cái)政局財(cái)務(wù)集中管理紀(jì)實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)財(cái)政信息化建設(shè)邁上信息高速路“鄉(xiāng)財(cái)縣管”任馳騁以信息化為抓手提升預(yù)算管理水平尷尬夢(mèng)想收獲——重慶市黔江區(qū)財(cái)政局政府非稅收入信息化、精細(xì)幣紀(jì)實(shí)煤炭稅費(fèi)精細(xì)化管理綻放奇葩信息化建設(shè)讓永德舊貌換新顏以信息技術(shù)支撐國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理用電子化政府采購(gòu)促進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理推動(dòng)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”再上新臺(tái)階——陜西省商南縣財(cái)政局縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作調(diào)研信息化建設(shè)亟須建立統(tǒng)一規(guī)范的管理系統(tǒng)精心鋪就“金財(cái)”路——河北省威縣“金財(cái)工程”建設(shè)紀(jì)實(shí)以信息化建設(shè)促財(cái)政管理科學(xué)化——湖北省宜昌市猶亭區(qū)財(cái)政局信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考信息化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理的隱形翅膀改革財(cái)政管理模式促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——重慶市九龍坡區(qū)A++平臺(tái)上線建設(shè)紀(jì)實(shí)信息化建設(shè)要先從自身做起廊坊市預(yù)算編制軟件應(yīng)用的實(shí)踐與思考財(cái)政信息化管理亟須不斷推進(jìn)苦耕春前片片土笑采秋后粒粒實(shí)——云南省昆明市財(cái)政信息化建設(shè)紀(jì)實(shí)信息化建設(shè)助推大悟財(cái)政管理精細(xì)化平泉信息化主導(dǎo)民生資金精細(xì)化管理八年傾情鋪就“金財(cái)路——河北省沙河市財(cái)政局加強(qiáng)信息化建設(shè)促進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理紀(jì)實(shí)我與財(cái)政信息化一同成長(zhǎng)運(yùn)用信息化手段提升精細(xì)化管理水平一體化平臺(tái)托出透明財(cái)政“這是精細(xì)化管理的結(jié)晶”將專(zhuān)項(xiàng)資金“曬”在網(wǎng)上——秦皇島市建立專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)探索監(jiān)管新路徑紀(jì)實(shí)海南財(cái)政信息化建設(shè)后來(lái)居上信息化助推縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付改革“一個(gè)漏斗向下”，支出盡收眼底——江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理紀(jì)實(shí)(上)為民理財(cái)亮點(diǎn)頻現(xiàn)——江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理紀(jì)實(shí)(下)三大系統(tǒng)為財(cái)政監(jiān)督安上“千里眼”電子化平臺(tái)提升技術(shù)防范水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理呈現(xiàn)新變化——新疆額敏縣積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革信息化助推支出預(yù)算精細(xì)化管理后記附錄附錄1：“信息化促進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化”有獎(jiǎng)?wù)魑膯⑹赂戒?：獲獎(jiǎng)名單

章節(jié)摘錄

一、積極試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。為平臺(tái)全面推廣實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)在財(cái)政信息化建設(shè)全面推進(jìn)的同時(shí)，統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”）建設(shè)也取得了重大進(jìn)展。目前，在財(cái)政部順利開(kāi)發(fā)運(yùn)行平臺(tái)的基礎(chǔ)上，先后又在5個(gè)省市成功試點(diǎn)，為平臺(tái)的全面推廣實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。（一）平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利平臺(tái)建設(shè)是“金財(cái)工程”一體化建設(shè)的基礎(chǔ)，它就像一個(gè)規(guī)范的、適應(yīng)多樣性“插頭”的“多功能插座”，表層應(yīng)用系統(tǒng)可以通過(guò)各種各樣的“插頭”接入“插座”，從而構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。自2004年財(cái)政部黨組作出建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)的部署后，在各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同努力下，平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，精心設(shè)計(jì)，2005年9月財(cái)政部正式啟動(dòng)了平臺(tái)開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)重新梳理業(yè)務(wù)流程，提煉財(cái)政業(yè)務(wù)共性，建立財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范和系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)兩年多的緊張開(kāi)發(fā)和反復(fù)測(cè)試，完成了平臺(tái)測(cè)試版，并在基于平臺(tái)構(gòu)建統(tǒng)一系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在部本級(jí)進(jìn)行了試運(yùn)行。目前，平臺(tái)以及基于平臺(tái)的預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行。為使平臺(tái)建設(shè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，2007年年初，財(cái)政部選擇山西、四川、寧波三省市進(jìn)行了試點(diǎn)，2008年又選擇河北、青島兩省市進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn)。試點(diǎn)省市根據(jù)部里統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，積極推進(jìn)平臺(tái)實(shí)施工作，取得了較快進(jìn)展。其中，四川省采用“生長(zhǎng)”模式，自下而上推進(jìn)平臺(tái)實(shí)施，在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)試點(diǎn)并成功上線的基礎(chǔ)上，基于平臺(tái)開(kāi)發(fā)了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在省本級(jí)投入應(yīng)用；山西省采用“接人”模式，完成了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)接人平臺(tái)的系統(tǒng)調(diào)整改造工作，并已在省本級(jí)正式上線；河北省也采用“接人”模式，基于平臺(tái)整合了現(xiàn)有財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)；寧波市實(shí)現(xiàn)了新開(kāi)發(fā)的“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”與平臺(tái)的對(duì)接；青島市采用“接人”和“生長(zhǎng)”相結(jié)合的模式，在市本級(jí)采用“接入”模式進(jìn)行系統(tǒng)整合，在區(qū)縣級(jí)采取以“生長(zhǎng)”模式為主、“接人”模式為輔，基于平臺(tái)建設(shè)區(qū)縣級(jí)一體化管理信息系統(tǒng)，目前正在順利實(shí)施。

后記

信息化是人類(lèi)社會(huì)又一次重大科技進(jìn)步，如同蒸汽機(jī)、電的發(fā)明，對(duì)人類(lèi)社會(huì)生活的影響極為深刻，它不僅創(chuàng)造出更多的財(cái)富，也影響了人們的行為方式，從而最終影響到新的制度體系的建構(gòu)。后面這一特點(diǎn)，在信息技術(shù)革命上更為突出。與前兩次科技革命相比，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來(lái)的變化在物的形態(tài)上不是那么驚人，但由于其對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)方面的影響，迫使以前所謂純粹的屬于上層建筑范疇的“制度”也不得把信息技術(shù)當(dāng)作自己存在的前提之一。財(cái)政管理精細(xì)化是中國(guó)財(cái)政改革深化和發(fā)展進(jìn)程孕育的一個(gè)重要命題，它的歷史必然性也是不言而喻的，雖然它是制度層面的，但由于充分體現(xiàn)了新的歷史階段財(cái)政實(shí)踐的要求，比如：民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)囊?，?cái)政收入快速增長(zhǎng)加強(qiáng)管理的要求，提高財(cái)政管理效率的要求，鞏固和擴(kuò)展已進(jìn)行的財(cái)政管理改革成果的要求等等。它也就像科技革新一樣成為歷史前進(jìn)的步伐。信息化為財(cái)政管理提供了技術(shù)上的支撐，使其成為可能——現(xiàn)代意義上的可能。財(cái)政管理精細(xì)化使信息化有了新的用武之地，如同它在軍事等方面發(fā)揮的作用一樣，在財(cái)政這個(gè)“上層建筑”領(lǐng)域成為不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，一個(gè)是社會(huì)制度范疇進(jìn)步的產(chǎn)物，在今天結(jié)合在一起，看似偶然中蘊(yùn)含著某種必然。

編輯推薦

《信息化促進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化文集》是由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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