武漢市資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)研究

前言

　　受武漢市發(fā)展和改革委員會委托，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院承擔(dān)了《武漢市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)研究》課題。為此，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院組成了以前任副院長劉福垣同志和國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副所長周海春同志為組長，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所為主要力量，國家發(fā)展和改革委員會國土與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所部分科研人員參加的課題組，并就這一課題展開了研究?！　≌n題組在深入了解國家有關(guān)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)（以下簡稱“兩型社會”）的基本方針政策和武漢市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及“兩型社會”發(fā)展基本狀況基礎(chǔ)上，于2008年3月中下旬赴武漢進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在武漢市人民政府及有關(guān)部門的大力支持下，課題組走訪了代表性企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)縣和開發(fā)區(qū)，與各有關(guān)部門舉行了多次座談，收集了大量一手資料，并以此為基礎(chǔ)展開了研究?！　∥覀兊幕居^點(diǎn)是，武漢市在中部崛起戰(zhàn)略中處于舉足輕重的地位，但目前武漢的發(fā)展水平還不足以承擔(dān)起帶動中部崛起進(jìn)而推動整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史使命。因此，發(fā)展仍然是武漢市的第一要務(wù)。但這種發(fā)展必須把“兩型社會”建設(shè)放在突出位置，實(shí)行科學(xué)發(fā)展。

內(nèi)容概要

“兩型社會”建設(shè)的核心是放棄過度消耗資源環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式。在全國資源環(huán)境成本依然過低的宏觀背景下，武漢市要率先放棄這種發(fā)展方式面，臨諸多自身難以克服的困難，這是“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)需要國家和省里給予特殊政策優(yōu)惠和必要支持的內(nèi)在原因。故此，本文最后提出了一些需要中央和省給予支持的保障措施。        本文最大的特色是理論依據(jù)明確，方案系統(tǒng)配套，以資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù)，設(shè)計了完善的市場調(diào)節(jié)機(jī)制、市場失靈政府干預(yù)機(jī)制、“兩型社會”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策扶持機(jī)制，加上職能轉(zhuǎn)變后的政府運(yùn)行機(jī)制相互配合，構(gòu)成一個完’整的體系，避免了過于拘泥于資源節(jié)約、環(huán)境友好若干重點(diǎn)方面的體制機(jī)制設(shè)計，從而忽視經(jīng)濟(jì)體制是一個有機(jī)整體，只見樹木、不見森林的問題。

書籍目錄

第一篇　總論：武漢市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)研究　導(dǎo)言：“兩型社會”的內(nèi)涵與構(gòu)建思路    第一節(jié)  “兩型社會”的內(nèi)涵    第二節(jié)  “兩型社會”的基本標(biāo)志    第三節(jié)  建設(shè)“兩型社會”的重點(diǎn)領(lǐng)域    第四節(jié)  建設(shè)“兩型社會”的途徑    第五節(jié)  “兩型社會”的體制保障　第一章　武漢的歷史使命及其“兩型社會”建設(shè)    第一節(jié)  中部能否崛起決定中國的命運(yùn)    第二節(jié)  武漢有條件在中部率先崛起-    第三節(jié)  武漢崛起的第一要務(wù)是加快發(fā)展    第四節(jié)  加快發(fā)展必須建設(shè)“兩型社會” 　第二章　武漢“兩型社會”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件    第一節(jié)  資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)狀況    第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未轉(zhuǎn)變    第三節(jié)  制約“兩型社會”建設(shè)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制原因    第四節(jié)  武漢“兩型社會”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)　第三章  “兩型社會”建設(shè)綜合配套改革的主要任務(wù)、目標(biāo)    第一節(jié)  指導(dǎo)思想和基本原則    第二節(jié)  主要任務(wù)和目標(biāo)　第四章  “兩型社會”建設(shè)重點(diǎn)    第一節(jié)  發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級    第二節(jié)  狠抓自主創(chuàng)新，促使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力    第三節(jié)  大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)之都    第四節(jié)  轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念與優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色消費(fèi)模式　第五章　綜合配套改革總體方案    第一節(jié)  構(gòu)建完善的市場調(diào)節(jié)機(jī)制      第二節(jié)  構(gòu)建有效的政府干預(yù)機(jī)制      第三節(jié)  構(gòu)建系統(tǒng)配套的政策扶持機(jī)制      第四節(jié)  轉(zhuǎn)變政府職能以確保三大機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)　第六章　綜合配套改革的支撐條件    第一節(jié)  內(nèi)部保障措施    第二節(jié)  外部支持措施第二篇　專題研究 　第一章　對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的思考    第一節(jié)  “兩型社會”提出的背景：經(jīng)濟(jì)增長資源……

章節(jié)摘錄

　　經(jīng)報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)武漢城市圈和長一株一潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)（以下簡稱“兩型社會”）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求試驗(yàn)區(qū)抓緊組織研究制訂實(shí)施方案。為此，有必要明確“兩型社會”的內(nèi)涵及基本的構(gòu)建思路，以便為制訂“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革實(shí)施方案奠定基礎(chǔ)?！　〉谝还?jié)“兩型社會”的內(nèi)涵　　資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)是胡錦濤總書記在2005年3月12日召開的中央人口資源環(huán)境工作會議上正式提出來的，是科學(xué)發(fā)展觀的深化和具體化。其實(shí)質(zhì)是在我國經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大的背景下，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。如果說科學(xué)發(fā)展觀提出之初主要著眼于糾正過去以物為本，忽視人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須以人為本，那么，“兩型社會”建設(shè)任務(wù)的提出意味著科學(xué)發(fā)展觀已從強(qiáng)調(diào)以人為本進(jìn)一步深化為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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