微型金融與農(nóng)村扶貧開發(fā)

前言

　　2008年，恰逢中國(guó)改革開放30周年，既是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扶貧工作實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的一年。　　這一年，在集中全黨智慧、統(tǒng)一全黨意志的基礎(chǔ)上，黨的十七屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。《決定》對(duì)新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展做出了全面部署，并對(duì)做好新階段扶貧開發(fā)提出了明確要求，精辟、準(zhǔn)確地闡述了新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)、意義、方針、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，對(duì)完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系提出了明確要求，不僅具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史影響。扶貧工作進(jìn)入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段，呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”的新局面。　　在新的扶貧開發(fā)階段，面對(duì)新的形勢(shì)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平顯得尤為重要。其中，總結(jié)我國(guó)各地經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各種農(nóng)村微觀金融扶貧模式的實(shí)踐與發(fā)展，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收致富，加快貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)全面、綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

內(nèi)容概要

　　《微型金融與農(nóng)村扶貧開發(fā)》內(nèi)容為：國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)于2009年1月15～16日在北京共同舉辦了“中國(guó)農(nóng)村微型金融扶貧模式培訓(xùn)與研討會(huì)”。這次會(huì)議主要就四個(gè)方面的主題進(jìn)行了探討，分別是：“全球性金融危機(jī)對(duì)中國(guó)農(nóng)村微型金融的影響及應(yīng)對(duì)措施”，“目前農(nóng)村微型金融扶貧的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和問題”“農(nóng)村小額信貸和互助資金的發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制”和“小額信貸、互助資金組織建設(shè)與社區(qū)合作、基層組織建設(shè)之間的關(guān)系”。通過這次會(huì)議的舉辦，與會(huì)人員對(duì)于金融危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)更對(duì)中國(guó)農(nóng)村微型金融制度創(chuàng)新的啟示有了比較全面的了解，對(duì)于昕形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村微型金融扶貧工作的重要性和迫切性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)于農(nóng)村微型扶貧金融模式的現(xiàn)狀、發(fā)展前景及面臨的主要困難有了比較系統(tǒng)的把握。會(huì)議對(duì)于各相關(guān)方面發(fā)現(xiàn)、研究、解決好出現(xiàn)的新情況、新問題，繼續(xù)創(chuàng)新探索多種形式的微型金融扶貧模式有重要的推動(dòng)作用。

書籍目錄

第一篇 中國(guó)農(nóng)村微型金融的發(fā)展形勢(shì)與政策環(huán)境中國(guó)農(nóng)村微型金融的現(xiàn)狀、存在問題及改進(jìn)措施穩(wěn)步推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)工作抓住機(jī)遇 創(chuàng)新實(shí)踐 開創(chuàng)婦女小額信貸扶貧工作新局面在中國(guó)農(nóng)村微型金融扶貧模式培訓(xùn)與研討會(huì)上的講話改革與創(chuàng)新農(nóng)村金融制度應(yīng)厘清的四個(gè)認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村小額信貸的培育與發(fā)展中國(guó)小額信貸的運(yùn)作類型第二篇 中國(guó)農(nóng)村的扶貧互助資金試點(diǎn)霍山縣村民互助資金實(shí)踐性研究安徽省霍山縣扶貧辦、財(cái)政局農(nóng)村信用社與互助資金：從合作到互相促進(jìn)發(fā)展互助資金在四川旺蒼的做法及成效互助資金在山東臨沂的實(shí)踐、思考及建議甘肅省隴西縣貧困村互助資金的建立和管理儀隴縣鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)：扶貧小額信貸與村級(jí)扶貧互助基金的成長(zhǎng)與發(fā)展第三篇 中國(guó)農(nóng)村的小額信貸與社區(qū)發(fā)展基金小額信貸在云南的做法及成效小額信貸巾幗致富活動(dòng)的做法和成效小額貸款與農(nóng)村婦女脫貧致富小額信貸在鹽池縣的探索與實(shí)踐小額信貸與農(nóng)村婦女增收致富小額信貸在江蘇的做法、成效、問題及改進(jìn)措施甘肅省定西市非政府組織小額信貸扶貧的實(shí)踐與探索內(nèi)蒙古赤峰小額貸款GB模式的做法及成效 福建省到戶扶貧小額信貸工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)社區(qū)發(fā)展基金的操作方式與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)——基于阿拉善地區(qū)的項(xiàng)目小額信貸扶貧創(chuàng)新與農(nóng)村婦女增收致富小額到戶貸款在陜西安康的做法及成效百信農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)的成效、問題及政策建議第四篇 中國(guó)農(nóng)村微型金融的實(shí)證研究與理論分析扶貧資金互助組織的發(fā)展現(xiàn)狀與前景——川、陜、皖三省貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)調(diào)查報(bào)告加大扶貧投入完善財(cái)政信貸扶貧機(jī)制創(chuàng)新農(nóng)村金融本土力量的培育普惠金融體系下的扶貧小額信貸堅(jiān)持以扶貧為根本的“社區(qū)發(fā)展基金”運(yùn)行機(jī)制探討“山水問的窮人銀行”小額循環(huán)貸款讓貧困婦女持續(xù)受益村級(jí)互助資金可持續(xù)發(fā)展的路徑探討貧困村村級(jí)互助資金的創(chuàng)新與發(fā)展——基于四川省的實(shí)證分析扶貧互助資金貸款對(duì)象的評(píng)估貧困地區(qū)村級(jí)互助資金的發(fā)展農(nóng)村資金互助合作的歷史傳統(tǒng)農(nóng)村微型金融的多角度透視 “中國(guó)農(nóng)村微型金融扶貧模式培訓(xùn)與研討會(huì)” 綜述

章節(jié)摘錄

　　第一篇 中國(guó)農(nóng)村微型金融的發(fā)展形勢(shì)與政策環(huán)境　　中國(guó)農(nóng)村微型金融的現(xiàn)狀、存在問題及改進(jìn)措施——在中國(guó)農(nóng)村微型金融扶貧模式培訓(xùn)與研討會(huì)上的講話　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村微型金融　　扶貧工作的重要性和迫切性　　農(nóng)村微型金融，是指為解決農(nóng)村金融發(fā)展滯后、廣大農(nóng)民特別是貧困農(nóng)戶難以獲得金融服務(wù)問題而興起的新的金融形式，其服務(wù)對(duì)象包括規(guī)模種養(yǎng)戶、個(gè)體工商戶、小型加工運(yùn)銷戶、各類微小型企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人和一般農(nóng)戶，主要側(cè)重于為貧困戶提供貸款和其他基本的金融服務(wù)。我們認(rèn)為，現(xiàn)行農(nóng)村微型金融模式大體可以包括以非政府組織為主的小額信貸、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行和貧困村互助資金等形式。其中，貧困村互助資金是以互助合作為主、帶有一定金融行為的新型互助合作組織，是微型金融的一種特殊類型。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)農(nóng)村微型金融扶貧工作的健康有序發(fā)展，對(duì)于加快新時(shí)期扶貧開發(fā)進(jìn)程、推進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)具有十分重要的意義。 　?。ㄒ唬┦羌涌熵毨У貐^(qū)發(fā)展的需要 　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，顯著改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。農(nóng)村金融服務(wù)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)村金融還不能很好地滿足與“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融的多層次、多元化的需求，目前的農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求之間還有很大距離。過去十年間，商業(yè)銀行為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益，逐步退出農(nóng)村領(lǐng)域，村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)不斷減少。與此同時(shí)，信用社在農(nóng)村的代辦站由于風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)也被統(tǒng)一裁撤。

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