微型金融與農(nóng)村扶貧開發(fā)

前言

　　2008年，恰逢中國改革開放30周年，既是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扶貧工作實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的一年。　　這一年，在集中全黨智慧、統(tǒng)一全黨意志的基礎(chǔ)上，黨的十七屆三中全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》對新時期農(nóng)村改革發(fā)展做出了全面部署，并對做好新階段扶貧開發(fā)提出了明確要求，精辟、準(zhǔn)確地闡述了新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)、意義、方針、標(biāo)準(zhǔn)、對象、首要任務(wù)和工作重點，對完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系提出了明確要求，不僅具有重大現(xiàn)實意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史影響。扶貧工作進(jìn)入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動的新階段，呈現(xiàn)出專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”的新局面?！　≡谛碌姆鲐氶_發(fā)階段，面對新的形勢，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平顯得尤為重要。其中，總結(jié)我國各地經(jīng)驗，推動各種農(nóng)村微觀金融扶貧模式的實踐與發(fā)展，對于積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的負(fù)面影響，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收致富，加快貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)中國鄉(xiāng)村社會全面、綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

內(nèi)容概要

　　《微型金融與農(nóng)村扶貧開發(fā)》內(nèi)容為：國務(wù)院扶貧辦、財政部、中華全國婦女聯(lián)合會于2009年1月15～16日在北京共同舉辦了“中國農(nóng)村微型金融扶貧模式培訓(xùn)與研討會”。這次會議主要就四個方面的主題進(jìn)行了探討，分別是：“全球性金融危機(jī)對中國農(nóng)村微型金融的影響及應(yīng)對措施”，“目前農(nóng)村微型金融扶貧的主要做法、經(jīng)驗和問題”“農(nóng)村小額信貸和互助資金的發(fā)展、風(fēng)險防范與控制”和“小額信貸、互助資金組織建設(shè)與社區(qū)合作、基層組織建設(shè)之間的關(guān)系”。通過這次會議的舉辦，與會人員對于金融危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)險更對中國農(nóng)村微型金融制度創(chuàng)新的啟示有了比較全面的了解，對于昕形勢下推進(jìn)農(nóng)村微型金融扶貧工作的重要性和迫切性有了進(jìn)一步的認(rèn)識，對于農(nóng)村微型扶貧金融模式的現(xiàn)狀、發(fā)展前景及面臨的主要困難有了比較系統(tǒng)的把握。會議對于各相關(guān)方面發(fā)現(xiàn)、研究、解決好出現(xiàn)的新情況、新問題，繼續(xù)創(chuàng)新探索多種形式的微型金融扶貧模式有重要的推動作用。

書籍目錄

第一篇 中國農(nóng)村微型金融的發(fā)展形勢與政策環(huán)境中國農(nóng)村微型金融的現(xiàn)狀、存在問題及改進(jìn)措施穩(wěn)步推進(jìn)貧困村互助資金試點工作抓住機(jī)遇 創(chuàng)新實踐 開創(chuàng)婦女小額信貸扶貧工作新局面在中國農(nóng)村微型金融扶貧模式培訓(xùn)與研討會上的講話改革與創(chuàng)新農(nóng)村金融制度應(yīng)厘清的四個認(rèn)識我國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村小額信貸的培育與發(fā)展中國小額信貸的運作類型第二篇 中國農(nóng)村的扶貧互助資金試點霍山縣村民互助資金實踐性研究安徽省霍山縣扶貧辦、財政局農(nóng)村信用社與互助資金：從合作到互相促進(jìn)發(fā)展互助資金在四川旺蒼的做法及成效互助資金在山東臨沂的實踐、思考及建議甘肅省隴西縣貧困村互助資金的建立和管理儀隴縣鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會：扶貧小額信貸與村級扶貧互助基金的成長與發(fā)展第三篇 中國農(nóng)村的小額信貸與社區(qū)發(fā)展基金小額信貸在云南的做法及成效小額信貸巾幗致富活動的做法和成效小額貸款與農(nóng)村婦女脫貧致富小額信貸在鹽池縣的探索與實踐小額信貸與農(nóng)村婦女增收致富小額信貸在江蘇的做法、成效、問題及改進(jìn)措施甘肅省定西市非政府組織小額信貸扶貧的實踐與探索內(nèi)蒙古赤峰小額貸款GB模式的做法及成效 福建省到戶扶貧小額信貸工作的經(jīng)驗總結(jié)社區(qū)發(fā)展基金的操作方式與經(jīng)驗總結(jié)——基于阿拉善地區(qū)的項目小額信貸扶貧創(chuàng)新與農(nóng)村婦女增收致富小額到戶貸款在陜西安康的做法及成效百信農(nóng)村資金互助社試點的成效、問題及政策建議第四篇 中國農(nóng)村微型金融的實證研究與理論分析扶貧資金互助組織的發(fā)展現(xiàn)狀與前景——川、陜、皖三省貧困村村級發(fā)展互助資金試點調(diào)查報告加大扶貧投入完善財政信貸扶貧機(jī)制創(chuàng)新農(nóng)村金融本土力量的培育普惠金融體系下的扶貧小額信貸堅持以扶貧為根本的“社區(qū)發(fā)展基金”運行機(jī)制探討“山水問的窮人銀行”小額循環(huán)貸款讓貧困婦女持續(xù)受益村級互助資金可持續(xù)發(fā)展的路徑探討貧困村村級互助資金的創(chuàng)新與發(fā)展——基于四川省的實證分析扶貧互助資金貸款對象的評估貧困地區(qū)村級互助資金的發(fā)展農(nóng)村資金互助合作的歷史傳統(tǒng)農(nóng)村微型金融的多角度透視 “中國農(nóng)村微型金融扶貧模式培訓(xùn)與研討會” 綜述

章節(jié)摘錄

　　第一篇 中國農(nóng)村微型金融的發(fā)展形勢與政策環(huán)境　　中國農(nóng)村微型金融的現(xiàn)狀、存在問題及改進(jìn)措施——在中國農(nóng)村微型金融扶貧模式培訓(xùn)與研討會上的講話　　一、充分認(rèn)識新形勢下推進(jìn)農(nóng)村微型金融　　扶貧工作的重要性和迫切性　　農(nóng)村微型金融，是指為解決農(nóng)村金融發(fā)展滯后、廣大農(nóng)民特別是貧困農(nóng)戶難以獲得金融服務(wù)問題而興起的新的金融形式，其服務(wù)對象包括規(guī)模種養(yǎng)戶、個體工商戶、小型加工運銷戶、各類微小型企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人和一般農(nóng)戶，主要側(cè)重于為貧困戶提供貸款和其他基本的金融服務(wù)。我們認(rèn)為，現(xiàn)行農(nóng)村微型金融模式大體可以包括以非政府組織為主的小額信貸、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行和貧困村互助資金等形式。其中，貧困村互助資金是以互助合作為主、帶有一定金融行為的新型互助合作組織，是微型金融的一種特殊類型。實踐經(jīng)驗表明，推進(jìn)農(nóng)村微型金融扶貧工作的健康有序發(fā)展，對于加快新時期扶貧開發(fā)進(jìn)程、推進(jìn)貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，如期實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)具有十分重要的意義。 　　（一）是加快貧困地區(qū)發(fā)展的需要 　　黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村改革深入推進(jìn)，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，顯著改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。農(nóng)村金融服務(wù)也有了長足發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)村金融還不能很好地滿足與“三農(nóng)”發(fā)展對金融的多層次、多元化的需求，目前的農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求之間還有很大距離。過去十年間，商業(yè)銀行為了降低投資風(fēng)險、提高經(jīng)營效益，逐步退出農(nóng)村領(lǐng)域，村經(jīng)營網(wǎng)點不斷減少。與此同時，信用社在農(nóng)村的代辦站由于風(fēng)險頻發(fā)也被統(tǒng)一裁撤。

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