政府績(jī)效評(píng)估體系研究

前言

政府支出績(jī)效評(píng)估是政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建政府公共財(cái)政體系的必然要求。近年來(lái)隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和公共財(cái)政建設(shè)的進(jìn)行，我國(guó)政府公共支出績(jī)效評(píng)估采取了一系列重大改革措施，取得了明顯的成效。從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，進(jìn)一步深入研究政府公共支出績(jī)效評(píng)估，對(duì)于全面構(gòu)造政府績(jī)效評(píng)估體系，深化政府財(cái)政改革，具有十分重要的意義和作用。由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)安秀梅教授主持的國(guó)家社科基金課題（項(xiàng)目編號(hào)：04Bzz027）《政府績(jī)效評(píng)估體系研究——從政府公共支出的角度創(chuàng)設(shè)政府績(jī)效評(píng)估體系》，綜合運(yùn)用多種研究方法，以政府公共支出為視角研究政府績(jī)效和戰(zhàn)略導(dǎo)向，初步創(chuàng)設(shè)了一套適合我國(guó)國(guó)情的、以績(jī)效戰(zhàn)略規(guī)劃為前提，以績(jī)效協(xié)議為紐帶，以績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效計(jì)量評(píng)估為核心，以績(jī)效報(bào)告為結(jié)果的政府公共支出績(jī)效評(píng)估體系和實(shí)施方案?？v觀整個(gè)研究?jī)?nèi)容，體現(xiàn)了以下特色：1.創(chuàng)新了評(píng)估理念，明確了評(píng)估目標(biāo)。根據(jù)公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、委托——代理理論和新公共管理理論，確立以戰(zhàn)略、責(zé)任、結(jié)果和顧客為導(dǎo)向的公共支出績(jī)效評(píng)估新理念。在現(xiàn)代公民社會(huì)，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足和缺陷、向公民（顧客）提供質(zhì)高量足、物美價(jià)廉的公共服務(wù)是政府義不容辭的責(zé)任，政府理應(yīng)對(duì)公共資源的配置效率和使用結(jié)果向公眾負(fù)責(zé)。

內(nèi)容概要

　　政府支出績(jī)效評(píng)估是政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建政府公共財(cái)政體系的必然要求。近年來(lái)隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和公共財(cái)政建設(shè)的進(jìn)行，我國(guó)政府公共支出績(jī)效評(píng)估采取了一系列重大改革措施，取得了明顯的成效。從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，進(jìn)一步深入研究政府公共支出績(jī)效評(píng)估，對(duì)于全面構(gòu)造政府績(jī)效評(píng)估體系，深化政府財(cái)政改革，具有十分重要的意義和作用。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論一、問(wèn)題的提出二、核心范疇的界定三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀四、研究的基本思路和方法五、研究框架和主要觀點(diǎn)六、特色和不足第二章 公共支出績(jī)效評(píng)估的基本理念和目標(biāo)一、公共支出績(jī)效評(píng)估的基本理念二、我國(guó)公共支出績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)第三章 西方國(guó)家政府公共支出績(jī)效評(píng)估的模式比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒一、背景分析二、各國(guó)政府公共支出績(jī)效評(píng)估模式的一般考察三、啟示與借鑒第四章 我國(guó)政府公共支出績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐探索一、我國(guó)各級(jí)政府公共支出績(jī)效評(píng)估實(shí)踐二、我國(guó)政府公共支出績(jī)效評(píng)估工作取得的成效三、我國(guó)政府公共支出績(jī)效評(píng)估實(shí)踐中存在的問(wèn)題第五章 基于戰(zhàn)略和結(jié)果導(dǎo)向的公共支出績(jī)效評(píng)估模型一、公共支出績(jī)效低下的理論分析二、公共支出績(jī)效的影響因素三、西方國(guó)家政府公共支出績(jī)效評(píng)估模型四、我國(guó)政府公共支出績(jī)效評(píng)估模型的構(gòu)建五、績(jī)效評(píng)估模型的政策含義第六章 政府公共支出績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建一、公共支出績(jī)效評(píng)估體系框架及其設(shè)計(jì)理念二、體現(xiàn)戰(zhàn)略與結(jié)果導(dǎo)向理念的公共支出績(jī)效評(píng)估體系第七章 公共支出績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案——以高?？蒲袑ｍ?xiàng)為例一、高?？蒲袑ｍ?xiàng)績(jī)效評(píng)估的法律依據(jù)二、高?？蒲袑ｍ?xiàng)績(jī)效評(píng)估的組織管理三、高校科研專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估的原則四、高校科研專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估的范圍、對(duì)象和內(nèi)容體系五、高?？蒲袑ｍ?xiàng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系六、高?？蒲袑ｍ?xiàng)績(jī)效評(píng)估方法七、高校科研專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估實(shí)施程序八、評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用九、輔助條件保障參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：依法行政是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，保障公民權(quán)利，防止政府濫用權(quán)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的基本條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，民主政治是理性和公議的政治。法治的民主如果建立起來(lái)，則任何爭(zhēng)執(zhí)、辯論、沖突都可以由訴諸法律的方式來(lái)解決，這是人類文明和理性發(fā)展的成就。所以，民主與法治同為一體，民主政治的基礎(chǔ)在于法治。民主如果不是建立在法治的基礎(chǔ)上，則民主政治不是變成暴民政治，便是形成無(wú)政府主義。民主是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，而法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必須的保障條件。加強(qiáng)和完善我國(guó)政府公共服務(wù)的相關(guān)立法，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程、保障公民權(quán)利、依法行政都有特別重要的意義。如果法制不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入混亂，政治文明更是無(wú)從談起。我國(guó)的改革開放走到今天，無(wú)論是政府與社會(huì)的關(guān)系、政府與老百姓的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。從權(quán)力社會(huì)向能力社會(huì)的轉(zhuǎn)變，從國(guó)家社會(huì)向公民社會(huì)的轉(zhuǎn)變，從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從單向控制的行政體制向協(xié)商合作的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，都是我國(guó)社會(huì)生活中正在發(fā)生和變化的事情。我國(guó)社會(huì)關(guān)系的日益深刻變化，已對(duì)公共服務(wù)的相關(guān)立法提出了迫切要求。加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，不僅是政府職能轉(zhuǎn)換的需要，更是社會(huì)生活對(duì)國(guó)家、對(duì)政府提出的現(xiàn)實(shí)要求。建立法制的政府是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展政治文明的法律保障。高效的政府表現(xiàn)在：以有限的財(cái)政資源提供更多、更為有效的公共服務(wù)，減少浪費(fèi)和不必要的行政成本；在更短的時(shí)間回應(yīng)更多公眾的需要，提供出更多讓公眾滿意的公共產(chǎn)品。這表現(xiàn)為政府運(yùn)作的高效率，政府產(chǎn)出的高成果。只有高效的政府，才能以更少的資源更大地提高公共福利。動(dòng)用更少的資源，意味著減少對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的干擾，更大地發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用；提高公共福利，才能為建立政治文明提供物質(zhì)保障。

編輯推薦

《政府績(jī)效評(píng)估體系研究:從政府公共支出的角度創(chuàng)設(shè)政府績(jī)效評(píng)估體》是由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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