國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

內(nèi)容概要

黨的十六大明確提出，改革國有資產(chǎn)管理體制是深化經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)，要在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要通過制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。在這一大背景下，研究中央和地方之間國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系就具有重要的理論和現(xiàn)實意義。    本書分為6章：第1章導(dǎo)言；第2章國有資產(chǎn)中央與地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本理論；第3章我國中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系沿革與現(xiàn)狀；第4章經(jīng)驗與啟示：中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系案例研究；第5章中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革的政策建議；第6章中央和地方國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革的配套措施。    本書的主要內(nèi)容如下：    國有經(jīng)濟是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本工具，是實現(xiàn)人民根本利益和共同富裕的重要保證。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟控制經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，增強我國經(jīng)濟實力、國防力量和民族凝聚力，具有關(guān)鍵作用。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的具體載體，體現(xiàn)國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。改革開放以來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，我國推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，國有企業(yè)不斷深化改革，取得了顯著的成效。    與此相對應(yīng)，我國的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革一直在探索中進(jìn)行，是一個不斷深化和發(fā)展的過程。建國初期，作為計劃經(jīng)濟體制的一部分建立起來的國有資產(chǎn)管理體制，是國家代表全體人民行使對國有資產(chǎn)的最終所有權(quán)，中央政府和地方政府分別被賦予管理中央和地方國有資產(chǎn)的權(quán)限。雖然中央和地方對哪些國有資產(chǎn)屬于各自的管理權(quán)限一直沒有明晰的界定，但在長期的實際運行中，歸中央管理的是“中央企業(yè)”，歸地方管理的是“地方企業(yè)”。哪些企業(yè)歸中央管理，哪些企業(yè)歸地方管理，在幾十年的歷史中經(jīng)常會有變動』中央和地方的行政分權(quán)改革都是圍繞國有企業(yè)管理權(quán)歸屬問題展開的。國有資產(chǎn)要么是在國家統(tǒng)一所有的前提下的分級管理，要么是由中央統(tǒng)一管理，中央和地方之間進(jìn)行權(quán)利劃分。但從總體上看，長期以來或者是“統(tǒng)一所有，分級管理”，或者是“統(tǒng)一所有，分級監(jiān)管”，只是有時中央管得多點，有時地方管得多點。    黨的十六大以來，國有資產(chǎn)管理在理論上有新的突破，體現(xiàn)在所有權(quán)的理論問題上，明確了國家統(tǒng)一所有、政府分級履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)管理的新思想。這個思想有利于做到分權(quán)合理、集中有度、責(zé)權(quán)明確，有利于充分調(diào)動中央和地方的積極性。國有資產(chǎn)管理改革實踐中也取得了較大的成績，初步構(gòu)建了新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的組織框架，國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步完善，建立落實了國有資產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任的業(yè)績考核等相關(guān)制度，進(jìn)一步加強了國有企業(yè)監(jiān)事會工作，加強了國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管工作得到加強。    在新的國有資產(chǎn)管理體制下，中央和地方國有產(chǎn)權(quán)的終極所有權(quán)屬于國家，因此，其根本利益是一致的。但是由于具有不同的出資人代表，中央和地方產(chǎn)權(quán)的利益機制就存在差異。由此可見，中央和地方之間國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系既不同于市場化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，也不同于原有體制下的準(zhǔn)行政隸屬關(guān)系。新的國有資產(chǎn)管理體制改革還處于初級階段，相關(guān)的制度建設(shè)也還沒有跟進(jìn)，中央和地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系不可能很快理順。因此，需要根據(jù)中央和地方之間國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系中存在的問題，探求其內(nèi)在的深層次的制度性原因，制定并實施相應(yīng)的改革措施。    通過對江西銅業(yè)、江西鎢業(yè)和昌河汽車股份有限公司這三個典型的企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，本書對中央和地方之間國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系中存在的問題進(jìn)行了概括，主要包括中央與地方國有產(chǎn)權(quán)之間的流動機制不健全，中央與地方政府產(chǎn)權(quán)主體的利益沖突以及產(chǎn)權(quán)劃分不合理等問題。這些問題的存在將會增加中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易成本、降低國有產(chǎn)權(quán)效率并降低中央與地方國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系同市場經(jīng)濟體制的兼容性。

作者簡介

史言信，江西財經(jīng)大學(xué)當(dāng)代財經(jīng)雜志社社長助理，副研究員，經(jīng)濟學(xué)博士。近年來，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)及政府規(guī)制理論研究。參加完成國家級，省級課題10余項：在國家權(quán)威期刊、核心期刊及CSSCI來源刊物上發(fā)表論文20余篇；著有專著《虛擬經(jīng)濟與企業(yè)經(jīng)營》、《新型工業(yè)化道路
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級》。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)言  1.1 研究對象的選擇與問題的提出  1.2 研究的意義    1.2.1 選題的現(xiàn)實意義    1.2.2 選題的理論意義  1.3 研究綜述和評價    1.3.1 關(guān)于中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系    1.3.2 關(guān)于中央與地方國資委監(jiān)管的資產(chǎn)對象    1.3.3 關(guān)于中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃分的必要性一    1.3.4 關(guān)于中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系存在的問題    1.3.5 關(guān)于中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃分的原則    1.3.6 關(guān)于中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃分的標(biāo)準(zhǔn)    1.3.7 關(guān)于中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的邊界    1.3.8 簡要評論  1.4 研究方法  1.5 基本研究思路  1.6 創(chuàng)新與不足第2章 國有資產(chǎn)中央與地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本理論  2.1 相關(guān)產(chǎn)權(quán)理論    2.1.1 產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵、形式及其功能    2.1.2 馬克思產(chǎn)權(quán)制度理論    2.1.3 西方產(chǎn)權(quán)理論    2.1.4 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)理論  2.2 政府經(jīng)濟職能與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)在中央與地方政府間的分布    2.2.1 政府經(jīng)濟職能的基本內(nèi)涵    2.2.2 國有企業(yè)與政府職能的實現(xiàn)    2.2.3 中央政府與地方政府的職能邊界    2.2.4 基于政府經(jīng)濟職能層級劃分的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布  2.3 我國國有資產(chǎn)中央與地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本分析框架    2.3.1 命題一：國有資產(chǎn)中央與地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系實質(zhì)上是中央政府與地方政府經(jīng)濟職能關(guān)系的反映    2.3.2 命題二：理順中央與地方經(jīng)濟職能實現(xiàn)過程中的委托代理關(guān)系是中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的決定因素    ……第3章 我國中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系沿革與現(xiàn)狀第4章 經(jīng)驗與啟示：中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系案例第5章 中央與地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革的政策建議第6章 中央和地方國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革的配套措施參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第1章 導(dǎo)言　　1.6 創(chuàng)新與不足　　本書的創(chuàng)新之處表現(xiàn)在以下幾個方面：　　1.突破了傳統(tǒng)的從國有企業(yè)的微觀視角和國有經(jīng)濟的宏觀視角去研究國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，在“國家統(tǒng)一所有，中央和地方政府分別行使出資人職責(zé)”的新型國有資產(chǎn)管理體制下，綜合產(chǎn)權(quán)　　理論、委托一代理理論、政府職能理論以及現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理研究成果，從中央和地方之間國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的嶄新視角，來研究中央和地方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的本質(zhì)、問題、原因以及改革思路，這不但更好地體現(xiàn)了我國國有資產(chǎn)管理體制改革的思路，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)一步深化，而且符合當(dāng)前中央和地方國有企業(yè)重組改制的實踐需要?！　?.提出中央和地方之間國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革目標(biāo)。明晰中央和地方國有資產(chǎn)的合理邊界、建立中央和地方政府的權(quán)責(zé)明確并且與市場經(jīng)濟體制相兼容的中央和地方產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)共生發(fā)展關(guān)系，這具有開創(chuàng)性意義。中央和地方國有資產(chǎn)的終極所有權(quán)屬于國家，它們的最終目標(biāo)是一致的，而又具有不同的出資人代表。因此它們之間不是普通的市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系，也不是原有體制下的準(zhǔn)行政性關(guān)系，確立符合市場經(jīng)濟基本原則、資產(chǎn)邊界合理以及出資人職責(zé)明確的中央和地方產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)共生發(fā)展關(guān)系是新型國有資產(chǎn)管理體制的要求，也豐富了國有產(chǎn)權(quán)理論和我國國有資產(chǎn)管理理論研究的內(nèi)容。　　……

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) PDF格式下載

---