政府會計的國際趨勢與經(jīng)驗

前言

政府會計國際比較研究（Comparative International Goveraament Ac—counting Research，簡稱CIGAR）是一個由對不同國家公共部門預(yù)算、會計、財務(wù)報告和審計方面感興趣的學(xué)者組成的網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)的建立旨在促進不同國家的學(xué)者在此領(lǐng)域的交流和合作。CIGAR每兩年舉行一次年會論壇，交流政府會計領(lǐng)域的最新研究成果以及不同國家政府會計的改革實踐情況。本書是以2003年6月13—14日舉行的第九次CIGAR會議上發(fā)表的文章為基礎(chǔ)編撰的。本次會議的目的是為研究和探討政府會計領(lǐng)域出現(xiàn)的問題提供平臺和機會，大約有50篇與政府會計發(fā)展的新趨勢及經(jīng)驗有關(guān)的論文在本次會議上發(fā)表。這些論文關(guān)注的焦點是國家間的比較研究以及不同國家政府會計的特性，公立單位的公認會計原則，公共實體廣泛、明晰的受托責(zé)任，績效度量，報告的完善以及來自會計實踐領(lǐng)域的挑戰(zhàn)等。本次會議收獲頗豐，取得了許多重要而且有趣的成果。因此，本書的編撰任務(wù)并不輕松，在CIGAR的科學(xué)委員會成員的幫助下，我們首先按照概念框架、邏輯性以及容易閱讀的順序?qū)⑺械馁Y料進行了整理，然后將其進行評議，在該過程中我們得到了科學(xué)委員會以及其他政府會計研究者的廣泛幫助。在廣大評議者反饋信息的基礎(chǔ)上，我們對原稿進行了修正，這無疑大大提高了稿件的質(zhì)量。我們希望本書能為讀者提供關(guān)于政府會計方面令人感興趣的信息，這些信息涵蓋了目前政府會計發(fā)展的國際趨勢以及公共部門會計改革的經(jīng)驗。我們將這些成果分為5部分，每部分突出一個方面的內(nèi)容。第l部分的內(nèi)容包括從國際間比較的視角和因果分析模型的角度來回顧和分析會計的變化。因果分析模型是CIGAR的研究者發(fā)展和運用的一個重要模型，目的是為了找出并研究那些可以用于解釋不同國家采用的新的更有效的政府會計制度的緣由和因素。

內(nèi)容概要

本書由各國政府會計資深專家撰寫，主要從政府會計改革的因果模型分析、公共部門會計的協(xié)調(diào)問題、新公共管理改革的不同觀點、公共部門管理會計改革以及公共部門改革經(jīng)驗與挑戰(zhàn)五個方面，重點介紹國際上政府會計與預(yù)算改革最前沿的研究與改革情況，并對各國改革經(jīng)驗和教訓(xùn)進行分析和闡述。書中既有對政府會計改革理論模型的討論和闡述，也有不同國家的政府會計和預(yù)算改革案例，從比較分析的視角，對公共部門會計改革進行了有意義的實證分析。尤其是，書中不僅包括了各國對政府會計改革持贊同觀點的文章，也包括了對政府會計改革持其他觀點的文章，從而有助于讀者從不同角度更為深入地研究政府會計的相關(guān)問題。書中還重點介紹了一些發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家實施政府會計改革的情況和經(jīng)驗，對推進我國政府會計改革研究工作很有裨益?？傮w來看，這是一本匯集各國政府會計改革專家智力成果的好書，也是一本國內(nèi)難得一見的好書。希望本書的出版，能夠幫助讀者更多地了解政府會計和預(yù)算改革的國際趨勢，借鑒國外經(jīng)驗，為我國政府會計和預(yù)算改革提供有益的啟示。

書籍目錄

第1部分　基于理論框架的政府會計比較研究　第1章  中國、美國和英國的政府會計準則　第2章　葡萄牙的政府會計改革：Liider政府會計變革因果分析模型的應(yīng)用　第3章　政治制度對政府會計改革的沖擊：阿根廷和智利從獨裁時期到20世紀90年代的比較研究　第4章　馬來西亞政府會計和報告制度的發(fā)展：基于Liider的因果分析模型第2部分　公共部門會計的協(xié)調(diào)問題　第5章　地方政府會計：國際實證分析　第6章　地方政府財務(wù)報告模式：國際比較方法與案例分析　第7章　預(yù)算穩(wěn)定：歐盟預(yù)算衡量與監(jiān)督第3部分　對新公共財務(wù)管理改革的批評觀點　第8章　兩條道路，卻是一個司機-國際咨詢師與公共部門權(quán)責(zé)發(fā)生制會計　第9章　會計師：效率崇拜的主教　第10章　權(quán)責(zé)發(fā)生制的世界：詰問權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的全面有效性第4部分　公共部門的管理會計改革　第11章　地方當(dāng)局的會計和管理改革：一個對成果進行實證評價的工具　第12章　公共實體的預(yù)算授權(quán)和受托責(zé)任：遵從或獨立？　第13章　從報告到政策產(chǎn)生：北歐醫(yī)院部門現(xiàn)行改革的討論　第14章　績效預(yù)算：比較經(jīng)驗分析　第15章　公共部門多維基準信息的認可、接受和使用第5部分　公共部門改革中的挑戰(zhàn)和經(jīng)驗　第16章　政府會計改革中的挑戰(zhàn)：挪威中央政府的案例　第l7章　公共會計在葡萄牙的演進　第18章　法國地方政府實施合并財務(wù)報表的機遇與困難　第19章　中東歐國家公共會計體系的現(xiàn)代化：羅馬尼亞的情況　第20章　土耳其市政會計系統(tǒng)及其改革[附錄]　CIGAR及CIGAR　第九次會議簡介

章節(jié)摘錄

插圖：第1章中國、美國和英國的政府會計準則1.1 導(dǎo)言政府會計的比較研究試圖描述和解釋由于各國環(huán)境不同而導(dǎo)致的政府會計方面的差異。本章分析了中國、英國和美國的政府會計準則制定機構(gòu)、制定程序以及準則的主要內(nèi)容。1.2 準則制定機構(gòu)和程序1.2.1 中國在中國，政府會計準則的制定主要是指相關(guān)法律規(guī)章的制定，如《中華人民共和國預(yù)算法》（1995年生效）和《中華人民共和國會計法》（1985年生效）。但是，由于政府會計是最近幾年才引入中國的概念，在上述兩部法律中都沒有提到“政府會計”一詞。在中國，與政府會計最為類似的是用于監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行的“預(yù)算會計”體系。政府會計的狹義范圍大概包括政府行政單位會計；是否應(yīng)該包括公共事業(yè)單位會計仍處在爭論中，因為這些事業(yè)單位的財務(wù)自立性越來越強。 政府會計準則制定機構(gòu)隸屬于財政部，近年來，其工作程序日益公開化，而且廣泛吸取了各方面的意見。在20世紀90年代中期，財政部預(yù)算司對預(yù)算會計條例進行了修訂，修訂后的條例至今仍然有效。2003年初，主要負責(zé)和關(guān)注企業(yè)會計的中國會計準則委員會進行了重組和擴充，增設(shè)了一個咨詢專家組，現(xiàn)已設(shè)立了一個與企業(yè)會計專業(yè)委員會并行的政府及非營利組織會計專業(yè)委員會。為適應(yīng)改革和發(fā)展的實際需要，2004年還開展了一系列的調(diào)研活動，調(diào)研范圍涉及概念框架及技術(shù)性的計量和報告等問題。準則制定工作將會在這一系列調(diào)研完成后正式開始。

編輯推薦

《政府會計的國際趨勢與經(jīng)驗》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。

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