中國農村財政政策研究

前言

中國是一個人口大國，也是一個農業(yè)大國。半個世紀以來，中國農業(yè)用占世界不足7％的耕地，成功地養(yǎng)活了占世界22％的人口，取得了舉世矚目的成就。特別是20世紀70年代末農村改革以來的30多年，中國農村的變革此起彼伏，變化也最為劇烈。中國農村的改革取得了巨大的進展，廣大農民基本解決了溫飽問題，農村的貧困人口在減少。農業(yè)始終承擔著支撐經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的任務。只有加強農業(yè)基礎、農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村穩(wěn)定，才能支撐國民經濟的快速發(fā)展。但自20世紀90年代以來，“三農”問題日益突出，我國的農業(yè)在經歷了一段快速發(fā)展的時期后，開始顯露出放慢、停滯乃至下滑的趨勢；特別突出的是農民增收困難，全國農民人均收入連續(xù)多年增長緩慢，許多純農戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大；農村的生活水平和生活質量仍與城鎮(zhèn)居民有較大的差距，在一些地方甚至出現(xiàn)了下降的趨勢，農民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面處于不平等的地位。任何試圖加速工業(yè)化的國家，如果忽視了農業(yè)部門的先行或者至少是同時進行的變革，都會發(fā)現(xiàn)難以前行。農業(yè)對市場的擴張具有重要的支撐作用。隨著一國經濟的發(fā)展，特別是工業(yè)化進程加快。

內容概要

本書的研究框架和研究方法都存在一些創(chuàng)新之處。在梳理前人研究成果的基礎上，整理出農村財政政策的相關理論，為農村政策調整和改革確定出發(fā)點。運用歷史分析方法、比較分析方法、實證分析方法和辯證分析方法，將現(xiàn)行政策、遺留問題與解決對策結合起來，予以系統(tǒng)化，并提出相應的政策建議。

書籍目錄

第1章  導論  1.1 研究的背景及問題的提出  1.2 研究的目的及意義  1.3 研究的思路與分析方法  1.4 主要創(chuàng)新點與不足第2章  農村財政政策研究綜述  2.1 財政、財政政策、農村財政政策的概念  2.2 國外農村財政政策研究進程  2.3 國內農村財政政策研究進程  2.4 財政政策研究評述第3章  計劃經濟時期的農村財政政策（1949～1978年）  3.1 農村經濟恢復時期（1949～1952年）  3.2 “一五”計劃實施和社會主義改造時期的農村財政政策（1953～1958年）  3.3 從“大躍進”到“文革”的農村財政政策（1958～1978年）   3.4 小結第4章  改革開放時期的農村財政政策（1978～1994年）  4.1 農村家庭承包制改革時期（1978～1985年）  4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立后的農村財政政策（1985～1994年）  4.3 小結第5章  分稅制改革后農村財政政策（1994～2004年）  5.1 分稅制初期的農村財政政策（1994～1998年）  5.2 積極財政政策實施以來的農村財政政策（1998～2004年）   5.3 小結第6章  新農村建設時期的農村財政政策  6.1 我國社會主義新農村建設  6.2 國外新農村發(fā)展借鑒第7章  分析與建議  7.1 對我國“三農”問題的分析  7.2 我國農村財政政策建議參考文獻

章節(jié)摘錄

1.1 研究的背景及問題的提出農村改革以來的20多年中，我國農村的改革取得了巨大的進展，廣大農民基本解決了溫飽問題，農村的貧困人口在不斷減少。但自20世紀90年代以來“三農”問題日益突出，我國的農業(yè)在經歷了一段快速發(fā)展時期后，開始顯露出緩慢、下滑甚至停滯的趨勢；農民的收入在農村改革的初期經歷了超常的增長之后，也逐漸變緩，甚至停滯；農村的生活水平和生活質量仍與城鎮(zhèn)居民有較大的差距，在一些地方甚至出現(xiàn)了下降的趨勢。特別是城鄉(xiāng)差距擴大，農民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面處于不平等的地位，不僅制約了農村的發(fā)展，阻礙了農村社會的進步，而且影響了整個國民經濟社會諸目標的實現(xiàn)。因此，研究“三農”問題中的農村財政問題具有十分重要的意義。農村問題一直以來是政府和學者們所關注的焦點?！叭r”問題既是歷史問題，又是現(xiàn)實問題；是社會問題，也是政治問題。中國幾千年以來都是“以農為本”的國家，“三農”問題既是幾千年封建社會延續(xù)下來的問題，也是新中國幾十年積累起來的問題，更是當前社會全面發(fā)展中的問題。把我國政府對農民的經濟、社會政策同世界發(fā)達國家解決農民問題的政策措施相比較，我們可以發(fā)現(xiàn)中國經濟社會政策不公平、國民待遇和公共權利不平等是“三農”問題的重要原因。

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《中國農村財政政策研究》由中國財政經濟出版社出版。

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