中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年鑒2008

前言

全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天開幕了。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，交流發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法、經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，討論《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，探討加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。下面，我先講幾點(diǎn)意見。一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境影響的角度考察，增長(zhǎng)方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，即“資源一產(chǎn)品一廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大；另一種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源一產(chǎn)品一廢棄物一再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。概括地說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”原則是指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率；“再利用”原則是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，防止產(chǎn)品過早地成為垃圾；“資源化”原則是指廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，既可減少自然資源的消耗，又可減少污染物的排放。從目前情況看，資源化的途徑主要有兩種，一種是再生利用，如廢鋁變成再生鋁，廢紙變成再生紙；另一種是將廢棄物作為原料，如電廠粉煤灰用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品、筑路和建筑工程，城市生活垃圾用于發(fā)電等。

內(nèi)容概要

一、《中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年鑒2008》是全面記載我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)歷史的大型典籍類工具書，堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。    二、鑒于《中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年鑒2008》（以下簡(jiǎn)稱《年鑒》）是我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)年鑒，內(nèi)容以2007年循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為重點(diǎn)，追溯到2004年國(guó)家發(fā)改委召開全國(guó)第一次循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。    三、鑒于本《年鑒》時(shí)間跨度大，涵蓋面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此采用文章、條目、報(bào)表和圖片相結(jié)合的體例。    四、本《年鑒》具有一些明顯特點(diǎn)，如載入的事件、信息、數(shù)據(jù)、資料、圖片等都來自官方和公開出版物，具有權(quán)威性、真實(shí)性；內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)、完整，從中央到地方，以至企業(yè)、園區(qū)、各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，言論、重大活動(dòng)和事件、法規(guī)、政策、科技、典型案例，多層次、全方位，涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，豐富、翔實(shí)；收錄了近600幅反映我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的圖片，具有較強(qiáng)的可視性、生動(dòng)性和可讀性。

書籍目錄

代序前言黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話    中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤講話    中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)講話    中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶講話    中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林講話    中共中央政治局委員國(guó)務(wù)院副總理曾培炎講話國(guó)務(wù)院部委領(lǐng)導(dǎo)講話    馬凱在加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話（節(jié)錄）    馬凱在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議上的發(fā)言（節(jié)錄）    姜偉新在全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話（節(jié)錄）    姜偉新在全國(guó)化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話（節(jié)錄）    姜偉新在有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話（節(jié)錄）    解振華大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)    吳曉青在全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會(huì)議上的總結(jié)講話    孫文盛合理利用資源促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（節(jié)錄）    李德水統(tǒng)計(jì)部門要積極為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)（節(jié)錄）    姜增偉加快再生資源回收體系建設(shè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（節(jié)錄）政策文獻(xiàn)  國(guó)務(wù)院政策文件    國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》    國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》    國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》    國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委等部門    《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知》    國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）（節(jié)錄）    國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)　　中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006—2010年）規(guī)劃剛要（節(jié)錄）    國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》　國(guó)務(wù)院部委政策文件    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展情況及今年工作安排    國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的通知    汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策2006年第9號(hào)公告    國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法    “十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見    國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)的通知    關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知    循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案    關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案的通知    農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007—2015年）（節(jié)錄）    商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見    商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知    試點(diǎn)城市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范法律法規(guī)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)  概述  全國(guó)人大立法    中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法    中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法    中華人民共和國(guó)可再生能源法    中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法  國(guó)務(wù)院部委規(guī)章    國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》的通知    再生資源回收管理辦法  地方法規(guī)（選錄）    貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例    深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例    大連市推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法    石家莊市再生資源回收利用管理?xiàng)l例    浙江省廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點(diǎn)暫行辦法    青島市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點(diǎn)暫行辦法    指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)    關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知    清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系    清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委局循環(huán)經(jīng)濟(jì)特稿省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行來和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范科技支撐體系建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目　循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2007年）中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大事記（2004～2007）

章節(jié)摘錄

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤講話　　在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講（節(jié)錄）建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展絕不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)。否則，將使人們付出沉重代價(jià)，最終也會(huì)危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。（2004年1月1 9日）在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話（節(jié)錄）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量的增長(zhǎng)，但不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于數(shù)量的增長(zhǎng)。要充分運(yùn)用我國(guó)的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術(shù)資源以及國(guó)外資源等方面的有利條件和有利因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。同時(shí)，發(fā)展又必須是可持續(xù)的，這樣我們才能保證實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展的目標(biāo)，又為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作，要注意把握好以下幾點(diǎn)。一是要牢固樹立以人為本的觀念。人口資源環(huán)境工作，都是涉及人民群眾切身利益的工作，一定要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是要牢固樹立節(jié)約資源的觀念。自然資源只有節(jié)約才能持久利用。要在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念，培育人人節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚。要在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源、破壞資源的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。三是要牢固樹立保護(hù)環(huán)境的觀念。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。

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《2008中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年鑒》由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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