熱點(diǎn)與對(duì)策（套裝上下冊(cè)）

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《熱點(diǎn)與對(duì)策:2007-2008年度財(cái)政研究報(bào)告(套裝上下冊(cè))》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞財(cái)政中心工作，服務(wù)現(xiàn)實(shí)，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，在財(cái)政理論、財(cái)政制度、財(cái)政政策等方面進(jìn)行深入研究和思考，形成了一批兼具理論性和實(shí)踐性的研究成果，受到了領(lǐng)導(dǎo)層的重視和各方面的好評(píng)。

書籍目錄

《熱點(diǎn)與對(duì)策：2007～2008年度財(cái)政研究報(bào)告（上冊(cè)）》目錄： 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與財(cái)稅政策研究 整合政府公共資源優(yōu)化結(jié)構(gòu) 推進(jìn)機(jī)制、制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)——關(guān)于當(dāng)前公共財(cái)政建設(shè)的兩大著力點(diǎn) 我國財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的原因分析 冷靜看待我國當(dāng)前的財(cái)政收入高增長(zhǎng) 推動(dòng)我國主體功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策研究 推進(jìn)我國主體功能區(qū)建設(shè)：相關(guān)財(cái)稅政策研究 在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和主體功能區(qū)建設(shè)中實(shí)行政策與相關(guān)制度的創(chuàng)新 教育投入績(jī)效管理：汶川地震后關(guān)于學(xué)校樓舍建設(shè)的一項(xiàng)反思 教科文財(cái)政支持和諧社會(huì)建設(shè)的重要性分析 教科文財(cái)政支持和諧社會(huì)建設(shè)問題研究 中國高等教育財(cái)政撥款模式改革研究 以人為本的財(cái)政觀：民生財(cái)政——學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一點(diǎn)體會(huì) 關(guān)于構(gòu)建和諧財(cái)政的幾點(diǎn)思考 基本公共服務(wù)均等化與公共財(cái)政制度 穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略 公共財(cái)政減貧的理論分析與政策思路 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)政政策研究 我國可再生能源發(fā)電的財(cái)稅、金融政策研究 支持節(jié)能服務(wù)公司（EMCn）發(fā)展的財(cái)稅政策研究 促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究 政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定位和作用——兼論財(cái)稅政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑 建設(shè)節(jié)約型政府的財(cái)政政策研究 國家糧食安全及其財(cái)政政策研究 支持自主創(chuàng)新財(cái)稅政策的有效性研究 我國加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的財(cái)政保障機(jī)制研究 鐵路建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃與政策問題探討 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的財(cái)政職能定位與政策選擇 從央企國有資本收益收取看民生政策與民生財(cái)政 2008年一季度我國宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析報(bào)告——增租收利減稅 促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 財(cái)政的扁平化改革和政府間事權(quán)劃分——改革的反思與路徑探討 推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化與精細(xì)化的思考和路徑選擇 平衡計(jì)分卡（表）方法在我國政府績(jī)效預(yù)算考核中的應(yīng)用初探 我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策思路 我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀分析與對(duì)策 中國財(cái)政改革三十年：歷史與邏輯的勾畫 財(cái)稅改革30年得失經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：分稅制改革的評(píng)價(jià)與展望 分稅制、稅權(quán)下放與地方稅體系完善 省以下政府間財(cái)政關(guān)系研究 應(yīng)從投入產(chǎn)出關(guān)系角度分析政府運(yùn)行成本高低 以非稅收入預(yù)算管理改革推進(jìn)財(cái)權(quán)統(tǒng)一 規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行 加強(qiáng)財(cái)政部門廉政建設(shè) 中央財(cái)政監(jiān)督機(jī)制研究 財(cái)政金融政策研究 關(guān)于財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的簡(jiǎn)要認(rèn)識(shí) 財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合跟蹤研究 我國財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合的進(jìn)展與優(yōu)化——基于總量的視角 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控：貨幣政策之困與財(cái)政政策之為 財(cái)政政策：從公共投資到公共消費(fèi) 析信托登記制度缺失對(duì)信托風(fēng)險(xiǎn)隔離功能和國家財(cái)政金融安全的影響——兼論金融市場(chǎng)對(duì)外開放背景下，應(yīng)對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)和混業(yè)監(jiān)管要求的路徑選擇 金融風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制研究 短中期特別國債購買外匯的提出與維護(hù)國家財(cái)政金融安全的戰(zhàn)略選擇 熱錢流入的管理及財(cái)政政策研究——《全球化背景下重大經(jīng)濟(jì)問題研究》課題組“熱錢流入的管理研究”子課題 當(dāng)前我國總體金融體系需要多向弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體傾斜——將我國金融體系引導(dǎo)到商業(yè)性與政策性、盈利性與服務(wù)性相結(jié)合的軌道上來 我國商業(yè)銀行實(shí)物黃金稅收政策及其改進(jìn)建議 促進(jìn)我國高儲(chǔ)蓄率適度降低的探討 稅收問題研究 面向民生的稅收制度改革  完善稅收管轄權(quán)制度的意見 新企業(yè)所得稅運(yùn)行中存在的主要問題及改進(jìn)建議 中國環(huán)境稅制建設(shè)若干問題的思考 中國能源稅問題的初步研究 增值稅收人能力：評(píng)估框架與實(shí)證研究 促進(jìn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策選擇 促進(jìn)我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究 石油石化行業(yè)稅收問題研究——以新疆為案例的分析 關(guān)于我國現(xiàn)有稅制綠色化改革的分析與建議 企業(yè)所得稅廣告費(fèi)用稅前扣除問題研究 與貿(mào)易相關(guān)的稅收政策同我國貿(mào)易順差的關(guān)系研究 “三農(nóng)”問題研究 有關(guān)“新農(nóng)村建設(shè)”的幾個(gè)問題及相關(guān)政策建議 國際上新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策借鑒 貴州、湖南兩省新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研報(bào)告 陜西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)可持續(xù)性調(diào)研報(bào)告 合作金融助推新農(nóng)村建設(shè)——安徽省安慶市太湖縣農(nóng)村合作金融組織發(fā)展調(diào)查 農(nóng)信社改革與農(nóng)村金融組織創(chuàng)新——天津模式的調(diào)研、分析與思考 農(nóng)村金融組織改革創(chuàng)新中的政府作用 優(yōu)化農(nóng)村公共支出結(jié)構(gòu)研究 “三個(gè)集中”：從績(jī)效出發(fā)力促農(nóng)村公共產(chǎn)品高效供給 構(gòu)建支持農(nóng)村生物質(zhì)能源發(fā)展的政策體系 適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格是促進(jìn)農(nóng)民增收的最佳選擇——充分運(yùn)用價(jià)格杠桿作用啟動(dòng)農(nóng)民種糧增收積極性的思考與建議 …… 《熱點(diǎn)與對(duì)策：2007～2008年度財(cái)政研究報(bào)告（下冊(cè)）》

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   3.進(jìn)口的貢獻(xiàn)。進(jìn)口環(huán)節(jié)有大量稅收，而這些年進(jìn)口增幅經(jīng)常保持在20％以lz.相應(yīng)構(gòu)成財(cái)政增收的重要因素。 4.經(jīng)濟(jì)效益和收入水平的提高。隨著企業(yè)效率水平上升，居民個(gè)人收入增加，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅都有強(qiáng)勁增長(zhǎng)，也是財(cái)政增加收入的重要因素。如2007年，企業(yè)所得稅完成8770億元，同比增長(zhǎng)37.9％，個(gè)人所得稅完成3186億元，同比增長(zhǎng)29.8％。 5.稅收征管水平不斷提高，增收的潛力還在不斷挖掘出來。 除了上述這些，應(yīng)當(dāng)指出，也有提高稅率等增稅因素和特殊的政策因素。如2007年由于證券交易印花稅稅率的提高而增加當(dāng)年財(cái)政收入約1826億元，加上其他特殊政策導(dǎo)致的一次性增收因素合計(jì)約3000億元，在2007年全部財(cái)政增收額中約占1／4。可知，這一部分增收因素雖不可忽視，但在全部增收中仍然是只占小頭的次要因素。 在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，上述因素中的大部分未來若干年問將會(huì)繼續(xù)成為收入增長(zhǎng)的動(dòng)力因素。但是，還應(yīng)當(dāng)考慮到企業(yè)所得稅“兩法”合并和增值稅轉(zhuǎn)型全面推開等減稅因素，將會(huì)在一定程度上抵減收入增長(zhǎng)的勢(shì)頭。一般性地估計(jì)，假定2008—2012年GDP增長(zhǎng)速度保持在9.6％（改革開放以來的平均值），考慮通貨膨脹因素（假定年均2％），財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)為1.4（2002—2006年的平均值），則2008—2012年財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16.2％。以2007年全國財(cái)政收入5.13萬億為基數(shù)，則未來5年財(cái)政收入累計(jì)可達(dá)40萬億元左右。 另一方面，從支出角度來看，假設(shè)先不考慮建設(shè)全面小康社會(huì)的五大目標(biāo)對(duì)財(cái)政提出的新增財(cái)政支出需求，只考慮履行好現(xiàn)有政府職能所要求的財(cái)政支出的正常增長(zhǎng)，未來5年財(cái)政支出增速按l6％（近5年平均數(shù)）測(cè)算，則合計(jì)需要財(cái)政支出40萬億元。 因此，雖然近年財(cái)政收入情況較好，但常規(guī)增長(zhǎng)情況下，即使不考慮建設(shè)小康社會(huì)對(duì)財(cái)政支出的新要求，可預(yù)測(cè)的財(cái)力增長(zhǎng)也只能大體維持正常的支出增長(zhǎng)需求，尚談不上滿足未來五大目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)所必然產(chǎn)生的追加財(cái)力需要。 三、積極整合政府公共資源，形成保障財(cái)力用于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)大局 公共財(cái)政建設(shè)要面對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求作綜合考慮，比較合理的財(cái)力分配思路應(yīng)是，當(dāng)前在配合從緊貨幣政策實(shí)行總量調(diào)控的同時(shí)，財(cái)政政策應(yīng)在穩(wěn)健框架下以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，使赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國債規(guī)模繼續(xù)有所降低，而不是一下子抹平和停發(fā)；把這部分可用財(cái)力和超收收入，以及將實(shí)施的國有資本經(jīng)營預(yù)算中可集中的國有資本收益、預(yù)算外財(cái)力中可集中的暫歇部分，資源開發(fā)收入等，整合使用；同時(shí)可繼續(xù)酌情積極運(yùn)用特別國債手段置換超額外匯儲(chǔ)備、以間接或直接地收斂流動(dòng)性并發(fā)揮資產(chǎn)增值和優(yōu)化海外投資結(jié)構(gòu)的能動(dòng)作用。

編輯推薦

《熱點(diǎn)與對(duì)策:2007-2008年度財(cái)政研究報(bào)告(套裝上下冊(cè))》的出版起到拋磚引玉的作用，以期和在財(cái)政部門工作的同仁就有關(guān)問題展開深入探討和共同研究，推動(dòng)財(cái)政科研工作的進(jìn)一步發(fā)展。

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