國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究

前言

　　《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究》，作為2006年國家社會科學(xué)基金資助項目（項目批準(zhǔn)號：06BJY013），是有關(guān)我國國有資本管理、監(jiān)督與營運模式改革的重要課題。東北財經(jīng)大學(xué)《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究》課題組全體成員，經(jīng)過近兩年的調(diào)查研究，按計劃完成了課題研究報告。經(jīng)過國家社會科學(xué)規(guī)劃基金委員會組織專家評審，于2008年3月順利結(jié)項（結(jié)項證書號：20080154）。本書是在課題研究報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合國有資本經(jīng)營預(yù)算制度發(fā)展的新情況和專家的意見進行修改、充實和完善而成的。全書由六個部分組成：第一部分是國有資本經(jīng)營預(yù)算制度基本框架研究；第二部分是國有資本經(jīng)營預(yù)算組織體系研究；第三部分是國有資本經(jīng)營預(yù)算編制體系研究；第四部分是國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行體系研究；第五部分是國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系研究；第六部分是國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度保障研究?！　∫?、研究目標(biāo)與研究特色　　黨的十七大報告提出：“加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。”本書以中國特色的社會主義理論體系為指導(dǎo)，以建立具有中國特色的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度為目標(biāo)，以經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)理論為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理和會計學(xué)理論與方法為技術(shù)支撐，形成了比較完善的國有資本經(jīng)營預(yù)算整體框架，包括理論體系、組織體系、編制體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系和制度保障等內(nèi)容。

內(nèi)容概要

　　《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究》作為2006年國家社會科學(xué)基金資助項目，是有關(guān)我國國有資本管理、監(jiān)督與營運模式改革的重要課題。《國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度研究》是在課題研究報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合國有資本經(jīng)營預(yù)算制度發(fā)展的新情況和專家的意見進行修改、充實和完善而成的。主要內(nèi)容包括國有資本經(jīng)營預(yù)算制度基本框架研究；國有資本經(jīng)營預(yù)算組織體系研究；國有資本經(jīng)營預(yù)算編制體系研究；國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行體系研究；國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系研究；國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度保障研究。

作者簡介

　　張先治，1957年2月生，教授，經(jīng)濟學(xué)博士，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任東北財經(jīng)大學(xué)財務(wù)與會計研究中心主任，兼任會計學(xué)院副院長。中國成本研究會理事、南京理工大學(xué)教授、臺灣東吳大學(xué)客座教授。獲得全國自強模范、財政部跨世紀(jì)會計學(xué)科帶頭人、遼寧省高等學(xué)校學(xué)科拔尖人才、大連市“三育人”標(biāo)兵等榮譽稱號。曾留學(xué)美國，多次應(yīng)邀參加各種國際學(xué)術(shù)研討會。主要研究企業(yè)財務(wù)管理與績效評價?！　⊙芯宽椖浚骸　≈鞒謬疑缈苹痦椖俊皣衅髽I(yè)股份制改造中的國有資本管理、監(jiān)督與營運研究”　　主持國家教委人文社會科學(xué)基金項目“國有資本保值增值研究”　　主持國家留學(xué)基金科研啟動項目“財務(wù)信息與企業(yè)改革”　　主持財政部跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人項目“資本經(jīng)營與財務(wù)管理創(chuàng)新”　　主持財政部專項研究項目“企業(yè)改組改制中的資產(chǎn)財務(wù)管理”　　主持財政部九五規(guī)劃規(guī)劃項目“國有資本保值增值研究”　　主持教育部留學(xué)基金項目“財務(wù)信息與國有企業(yè)改革”　　主持遼寧省教育廳“我國企業(yè)內(nèi)部管理控制系統(tǒng)研究”　　主持遼寧省科學(xué)技術(shù)基金項目“企業(yè)資本經(jīng)營與提高經(jīng)濟效益”　　主持遼寧省科學(xué)技術(shù)基金項目“上市公司內(nèi)部控制與外部監(jiān)管協(xié)調(diào)研究”　　主要著作：　　《經(jīng)濟效益研究》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，1999，獲國家教委人文社科優(yōu)秀成果　　《企業(yè)財務(wù)分析理論與實務(wù)》，兵器工業(yè)出版社，1998　　《企業(yè)資本經(jīng)營》，中國財政經(jīng)濟出版社，2001　　《國有資本管理監(jiān)督與運營機制》，中國財政經(jīng)濟出版社，2001　　《企業(yè)重組財務(wù)與會計問題研究》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2003　　部分論文（2000年以來）：　　財務(wù)分析在企業(yè)重組中的應(yīng)用，東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2000.3　　論資本增量經(jīng)營目標(biāo)與預(yù)算，財經(jīng)問題研究，2000.8　　獨立董事：完善公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，中國財經(jīng)報，2001.5　　資本增值計算與評價理論及方法，財經(jīng)問題研究，2002.3　　股票期權(quán)理論及在公司激勵中的應(yīng)用研究，會計研究，2002.7　　建立企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)框架的探討，財經(jīng)問題研究，2003.11　　基于管理控制程序的管理控制系統(tǒng)，財務(wù)與會計，2003.11

書籍目錄

第一部分 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度基本框架研究一、我國國有資本經(jīng)營管理模式的現(xiàn)實選擇（一）國有企業(yè)改革的世界浪潮及啟示（二）中國國有企業(yè)改革與國有資本管理體制改革（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的產(chǎn)生邏輯（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的實踐探索二、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的研究現(xiàn)狀（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算關(guān)系研究（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算與國有資本收益預(yù)算研究三、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建立的理論依據(jù)（一）構(gòu)建國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的理論框架（二）委托代理理論與國有資本管理體制（三）預(yù)算軟約束理論與國有資本預(yù)算機制（四）資本經(jīng)營理論與國有資本經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)（五）管理控制理論與國有資本經(jīng)營預(yù)算控制四、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的內(nèi)涵與框架（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的基本內(nèi)涵（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的構(gòu)建原則（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的基本框架（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的基本內(nèi)容主要參考文獻第二部分 國有資本經(jīng)營預(yù)算組織體系研究一、國有資本經(jīng)營預(yù)算組織實踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算組織實踐探索（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算組織研究現(xiàn)狀（三）實踐探索與理論研究中存在的問題二、國有資本經(jīng)營預(yù)算組織建立的理論依據(jù)（一）基于管理過程學(xué)派組織理論的啟示（二）基于經(jīng)驗主義學(xué)派組織理論的啟示（三）基于系統(tǒng)管理學(xué)派組織理論的啟示三、國有資本經(jīng)營預(yù)算組織體系構(gòu)建（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算組織體系構(gòu)建原則（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算組織體系總體設(shè)計（三）預(yù)算組織體系框架中的幾個關(guān)系四、國有資本經(jīng)營預(yù)算組織體系運行機制（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算管理組織的運行機制（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制組織的運行機制（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行組織的運行機制（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督組織的運行機制主要參考文獻第三部分 國有資本經(jīng)營預(yù)算編制體系研究一、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制實踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制實踐探索（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制研究現(xiàn)狀（三）實踐探索與理論研究中存在的問題二、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制體系構(gòu)建（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的基本原則（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制體系的構(gòu)建思路（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制體系的主要內(nèi)容三、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的目標(biāo)（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)確定（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)設(shè)計（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置四、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的內(nèi)容（一）國資委預(yù)算編制內(nèi)容（二）國有資本營運機構(gòu)預(yù)算編制內(nèi)容（三）國有企業(yè)預(yù)算編制內(nèi)容五、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制技術(shù)（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制程序（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制表格（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制方法主要參考文獻第四部分 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行體系研究一、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行實踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行實踐探索（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行研究現(xiàn)狀（三）實踐探索與理論研究中存在的問題二、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行體系的構(gòu)建（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行體系的構(gòu)建目標(biāo)（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行體系的構(gòu)建原則（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行體系的基本內(nèi)容三、國有資本經(jīng)營預(yù)算報告（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算報告的作用（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算報告的內(nèi)容（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算報告的形式（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算報告的程序四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的評價（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算評價的作用（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算評價分析（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算評價模式的選擇五、國有資本經(jīng)營預(yù)算激勵（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算激勵的作用（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算激勵的分析（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算激勵機制的設(shè)計主要參考文獻第五部分 國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系研究一、國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督實踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督實踐探索（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督研究現(xiàn)狀（三）實踐探索與理論研究中存在的問題二、國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系構(gòu)建的理論依據(jù)三、國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系構(gòu)建（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系構(gòu)建的原則（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系總體設(shè)計（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督主體的職責(zé)與監(jiān)督方式四、國有資本經(jīng)營預(yù)算內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)運行機制（一）監(jiān)事會監(jiān)督運行機制（二）內(nèi)部審計監(jiān)督運行機制（三）職工監(jiān)督運行機制五、國有資本經(jīng)營預(yù)算外部監(jiān)督系統(tǒng)運行機制（一）人民代表大會監(jiān)督運行機制（二）財政部門監(jiān)督運行機制（三）審計部門監(jiān)督運行機制主要參考文獻第六部分 國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度保障研究一、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度保障的實踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度保障問題的實踐探索（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度保障問題的研究現(xiàn)狀二、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度保障體系構(gòu)建的理論依據(jù)（一）超產(chǎn)權(quán)理論、進入權(quán)理論與經(jīng)濟體制保障（二）公司治理理論與企業(yè)管理控制制度保障（三）規(guī)制理論與法律制度保障三、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度保障體系構(gòu)建（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算的經(jīng)濟體制保障（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算的企業(yè)管理控制制度保障（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算的法律制度保障主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一部分　國有資本經(jīng)營預(yù)算制度基本框架研究　　為深化國有資產(chǎn)管理體制改革，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)實需要，我國國有資本管理與經(jīng)營的體制和機制等問題已經(jīng)成為政府經(jīng)濟管理和政策的著力點，而推動國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的構(gòu)建則是對現(xiàn)有國有資本管理體制、機制及政策運用的創(chuàng)新，也是改革國有資本管理體制與經(jīng)營模式的重要探索。黨的十七大報告提出，加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。在此背景下，梳理構(gòu)建國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的理論依據(jù)和現(xiàn)實價值，對于明確國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的內(nèi)涵、厘定國有資本經(jīng)營預(yù)算的范圍，進而構(gòu)建國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的基本框架無疑具有根本性作用，理應(yīng)成為首要研究的問題?！　∫?、我國國有資本經(jīng)營管理模式的現(xiàn)實選擇　　探討國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的構(gòu)建，需要總結(jié)以往國際、國內(nèi)國有企業(yè)①改革的經(jīng)驗，并從中發(fā)現(xiàn)、解釋為什么國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的建立具有必然性。本部分首先回顧了國有企業(yè)改革的世界浪潮，并從中總結(jié)對中國國有企業(yè)改革的啟示與借鑒；隨后對中國國有企業(yè)改革歷程進行分析，進而得出目前國有企業(yè)改革實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的必然邏輯。

編輯推薦

　　《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究》以中國特色的社會主義理論體系為指導(dǎo)，以建立具有中國特色的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度為目標(biāo)，以經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)理論為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理和會計學(xué)理論與方法為技術(shù)支撐，形成了比較完善的國有資本經(jīng)營預(yù)算整體框架，包括理論體系、組織體系、編制體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系和制度保障等內(nèi)容。

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