國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究

前言

　　《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究》，作為2006年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：06BJY013），是有關(guān)我國(guó)國(guó)有資本管理、監(jiān)督與營(yíng)運(yùn)模式改革的重要課題。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究》課題組全體成員，經(jīng)過近兩年的調(diào)查研究，按計(jì)劃完成了課題研究報(bào)告。經(jīng)過國(guó)家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金委員會(huì)組織專家評(píng)審，于2008年3月順利結(jié)項(xiàng)（結(jié)項(xiàng)證書號(hào)：20080154）。本書是在課題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度發(fā)展的新情況和專家的意見進(jìn)行修改、充實(shí)和完善而成的。全書由六個(gè)部分組成：第一部分是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度基本框架研究；第二部分是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織體系研究；第三部分是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制體系研究；第四部分是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行體系研究；第五部分是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督體系研究；第六部分是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度保障研究?！　∫弧⒀芯磕繕?biāo)與研究特色　　黨的十七大報(bào)告提出：“加快建設(shè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度?！北緯灾袊?guó)特色的社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以建立具有中國(guó)特色的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)學(xué)理論與方法為技術(shù)支撐，形成了比較完善的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算整體框架，包括理論體系、組織體系、編制體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系和制度保障等內(nèi)容。

內(nèi)容概要

　　《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究》作為2006年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目，是有關(guān)我國(guó)國(guó)有資本管理、監(jiān)督與營(yíng)運(yùn)模式改革的重要課題?！秶?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究》是在課題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度發(fā)展的新情況和專家的意見進(jìn)行修改、充實(shí)和完善而成的。主要內(nèi)容包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度基本框架研究；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織體系研究；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制體系研究；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行體系研究；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督體系研究；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度保障研究。

作者簡(jiǎn)介

　　張先治，1957年2月生，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)研究中心主任，兼任會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)。中國(guó)成本研究會(huì)理事、南京理工大學(xué)教授、臺(tái)灣東吳大學(xué)客座教授。獲得全國(guó)自強(qiáng)模范、財(cái)政部跨世紀(jì)會(huì)計(jì)學(xué)科帶頭人、遼寧省高等學(xué)校學(xué)科拔尖人才、大連市“三育人”標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)。曾留學(xué)美國(guó)，多次應(yīng)邀參加各種國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。主要研究企業(yè)財(cái)務(wù)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)?！　⊙芯宽?xiàng)目：　　主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目“國(guó)有企業(yè)股份制改造中的國(guó)有資本管理、監(jiān)督與營(yíng)運(yùn)研究”　　主持國(guó)家教委人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“國(guó)有資本保值增值研究”　　主持國(guó)家留學(xué)基金科研啟動(dòng)項(xiàng)目“財(cái)務(wù)信息與企業(yè)改革”　　主持財(cái)政部跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人項(xiàng)目“資本經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新”　　主持財(cái)政部專項(xiàng)研究項(xiàng)目“企業(yè)改組改制中的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理”　　主持財(cái)政部九五規(guī)劃規(guī)劃項(xiàng)目“國(guó)有資本保值增值研究”　　主持教育部留學(xué)基金項(xiàng)目“財(cái)務(wù)信息與國(guó)有企業(yè)改革”　　主持遼寧省教育廳“我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理控制系統(tǒng)研究”　　主持遼寧省科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目“企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)與提高經(jīng)濟(jì)效益”　　主持遼寧省科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目“上市公司內(nèi)部控制與外部監(jiān)管協(xié)調(diào)研究”　　主要著作：　　《經(jīng)濟(jì)效益研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999，獲國(guó)家教委人文社科優(yōu)秀成果　　《企業(yè)財(cái)務(wù)分析理論與實(shí)務(wù)》，兵器工業(yè)出版社，1998　　《企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001　　《國(guó)有資本管理監(jiān)督與運(yùn)營(yíng)機(jī)制》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001　　《企業(yè)重組財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)問題研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003　　部分論文（2000年以來）：　　財(cái)務(wù)分析在企業(yè)重組中的應(yīng)用，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000.3　　論資本增量經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與預(yù)算，財(cái)經(jīng)問題研究，2000.8　　獨(dú)立董事：完善公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2001.5　　資本增值計(jì)算與評(píng)價(jià)理論及方法，財(cái)經(jīng)問題研究，2002.3　　股票期權(quán)理論及在公司激勵(lì)中的應(yīng)用研究，會(huì)計(jì)研究，2002.7　　建立企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)框架的探討，財(cái)經(jīng)問題研究，2003.11　　基于管理控制程序的管理控制系統(tǒng)，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2003.11

書籍目錄

第一部分 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度基本框架研究一、我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇（一）國(guó)有企業(yè)改革的世界浪潮及啟示（二）中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有資本管理體制改革（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的產(chǎn)生邏輯（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的實(shí)踐探索二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的研究現(xiàn)狀（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與政府公共預(yù)算關(guān)系研究（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與國(guó)有資本收益預(yù)算研究三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建立的理論依據(jù)（一）構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的理論框架（二）委托代理理論與國(guó)有資本管理體制（三）預(yù)算軟約束理論與國(guó)有資本預(yù)算機(jī)制（四）資本經(jīng)營(yíng)理論與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)（五）管理控制理論與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算控制四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的內(nèi)涵與框架（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本內(nèi)涵（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的構(gòu)建原則（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本框架（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本內(nèi)容主要參考文獻(xiàn)第二部分 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織體系研究一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織實(shí)踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織實(shí)踐探索（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織研究現(xiàn)狀（三）實(shí)踐探索與理論研究中存在的問題二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織建立的理論依據(jù)（一）基于管理過程學(xué)派組織理論的啟示（二）基于經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派組織理論的啟示（三）基于系統(tǒng)管理學(xué)派組織理論的啟示三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織體系構(gòu)建（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織體系構(gòu)建原則（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織體系總體設(shè)計(jì)（三）預(yù)算組織體系框架中的幾個(gè)關(guān)系四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織體系運(yùn)行機(jī)制（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理組織的運(yùn)行機(jī)制（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制組織的運(yùn)行機(jī)制（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行組織的運(yùn)行機(jī)制（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督組織的運(yùn)行機(jī)制主要參考文獻(xiàn)第三部分 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制體系研究一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制實(shí)踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制實(shí)踐探索（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制研究現(xiàn)狀（三）實(shí)踐探索與理論研究中存在的問題二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制體系構(gòu)建（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的基本原則（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制體系的構(gòu)建思路（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制體系的主要內(nèi)容三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的目標(biāo)（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)確定（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的內(nèi)容（一）國(guó)資委預(yù)算編制內(nèi)容（二）國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算編制內(nèi)容（三）國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制內(nèi)容五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制技術(shù)（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制程序（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制表格（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制方法主要參考文獻(xiàn)第四部分 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行體系研究一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行實(shí)踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行實(shí)踐探索（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行研究現(xiàn)狀（三）實(shí)踐探索與理論研究中存在的問題二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行體系的構(gòu)建（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行體系的構(gòu)建目標(biāo)（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行體系的構(gòu)建原則（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行體系的基本內(nèi)容三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算報(bào)告（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算報(bào)告的作用（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算報(bào)告的形式（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算報(bào)告的程序四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的評(píng)價(jià)（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算評(píng)價(jià)的作用（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算評(píng)價(jià)分析（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算評(píng)價(jià)模式的選擇五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算激勵(lì)（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算激勵(lì)的作用（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算激勵(lì)的分析（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)主要參考文獻(xiàn)第五部分 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督體系研究一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督實(shí)踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督實(shí)踐探索（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督研究現(xiàn)狀（三）實(shí)踐探索與理論研究中存在的問題二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督體系構(gòu)建的理論依據(jù)三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督體系構(gòu)建（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督體系構(gòu)建的原則（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督體系總體設(shè)計(jì)（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督主體的職責(zé)與監(jiān)督方式四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制（一）監(jiān)事會(huì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制（三）職工監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算外部監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制（一）人民代表大會(huì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制（二）財(cái)政部門監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制（三）審計(jì)部門監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制主要參考文獻(xiàn)第六部分 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度保障研究一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度保障的實(shí)踐探索與研究現(xiàn)狀（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度保障問題的實(shí)踐探索（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度保障問題的研究現(xiàn)狀二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度保障體系構(gòu)建的理論依據(jù)（一）超產(chǎn)權(quán)理論、進(jìn)入權(quán)理論與經(jīng)濟(jì)體制保障（二）公司治理理論與企業(yè)管理控制制度保障（三）規(guī)制理論與法律制度保障三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度保障體系構(gòu)建（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的經(jīng)濟(jì)體制保障（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)管理控制制度保障（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的法律制度保障主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一部分　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度基本框架研究　　為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)國(guó)有資本管理與經(jīng)營(yíng)的體制和機(jī)制等問題已經(jīng)成為政府經(jīng)濟(jì)管理和政策的著力點(diǎn)，而推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的構(gòu)建則是對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資本管理體制、機(jī)制及政策運(yùn)用的創(chuàng)新，也是改革國(guó)有資本管理體制與經(jīng)營(yíng)模式的重要探索。黨的十七大報(bào)告提出，加快建設(shè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。在此背景下，梳理構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，對(duì)于明確國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的內(nèi)涵、厘定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的范圍，進(jìn)而構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本框架無疑具有根本性作用，理應(yīng)成為首要研究的問題?！　∫弧⑽覈?guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇　　探討國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的構(gòu)建，需要總結(jié)以往國(guó)際、國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)①改革的經(jīng)驗(yàn)，并從中發(fā)現(xiàn)、解釋為什么國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的建立具有必然性。本部分首先回顧了國(guó)有企業(yè)改革的世界浪潮，并從中總結(jié)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的啟示與借鑒；隨后對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革歷程進(jìn)行分析，進(jìn)而得出目前國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的必然邏輯。

編輯推薦

　　《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究》以中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以建立具有中國(guó)特色的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)學(xué)理論與方法為技術(shù)支撐，形成了比較完善的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算整體框架，包括理論體系、組織體系、編制體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系和制度保障等內(nèi)容。

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