中國(guó)農(nóng)村減貧財(cái)稅政策研究

內(nèi)容概要

本書(shū)在對(duì)貴州、云南、安徽、廣東、江蘇等省的部分農(nóng)村貧困縣作為典型樣本進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先從宏觀上對(duì)我國(guó)減貧戰(zhàn)略進(jìn)行了回顧性的分析，其次從理論上明確了公共財(cái)政減貧的職能定位，接下來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)村減貧的財(cái)政政策措施進(jìn)行了系統(tǒng)回顧，最后深入分析了我國(guó)貧困縣的財(cái)稅政策能力，有針對(duì)性地提出了我國(guó)農(nóng)村減貧財(cái)稅能力建設(shè)的政策建議。

作者簡(jiǎn)介

閏坤，女，1964年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、管理學(xué)博士后?，F(xiàn)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所科研組織處處長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)旅游地區(qū)財(cái)政研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。 
    近年來(lái)，先后多次承擔(dān)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)課題，已出版專(zhuān)著《中國(guó)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制研究》、《財(cái)政改革新論》、《中國(guó)養(yǎng)老保障制度研究》、《日本金融研究》和《透視財(cái)經(jīng)》5部，合著《轉(zhuǎn)軌中的財(cái)政制度變革》、《公共支出理論前沿》等11部，在《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》等學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表論文400余篇，并榮獲第二屆全國(guó)青年優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)成果論文獎(jiǎng)（最高獎(jiǎng)），全國(guó)第三、四次財(cái)政理論優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第二屆優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第二、三屆青年優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，財(cái)政部2003、2006年度優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)，許毅財(cái)經(jīng)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金第一屆（2006年）優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)和中國(guó)人民大學(xué)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)等多種獎(jiǎng)項(xiàng)、曾多次赴美國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、香港、臺(tái)灣講學(xué).主要研究領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論與貨幣政策等。

書(shū)籍目錄

第一章  中國(guó)減貧戰(zhàn)略分析  一、現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村貧困的狀況  二、中國(guó)農(nóng)村減貧發(fā)展戰(zhàn)略的階段分析第二章  公共財(cái)政在減貧中的定位與作用  一、國(guó)內(nèi)外減貧理論  二、國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)  三、促進(jìn)減貧是公共財(cái)政職能所在第三章  促進(jìn)農(nóng)村減貧的中國(guó)財(cái)政政策措施回顧  一、農(nóng)村稅費(fèi)改革  二、農(nóng)村義務(wù)教育改革  三、農(nóng)村新型合作醫(yī)療  四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革第四章  貧困縣的財(cái)稅政策能力分析  一、貧困縣縣級(jí)財(cái)政收支狀況  二、省以下財(cái)政管理體制改革  三、基層財(cái)稅能力建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題第五章  促進(jìn)農(nóng)村減貧的財(cái)稅能力建設(shè)政策建議  一、區(qū)別貧困類(lèi)型和特征，提高財(cái)政減貧的針對(duì)性  二、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政體制，為減貧奠定良好制度基礎(chǔ)  三、規(guī)范財(cái)政扶貧程序，健全財(cái)政扶貧體制機(jī)制  四、發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，建立扶貧投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制  五、加快改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)自身減貧能力建設(shè)第六章  資源性貧困縣扶貧案例分析  一、貴州省納雍縣  二、廣東省陽(yáng)山縣  三、案例的綜合比較分析參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國(guó)減貧戰(zhàn)略分析　　消除貧困是人類(lèi)面臨的共同任務(wù)。從1949年到1978年，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配體制雖然強(qiáng)調(diào)了公平，但是平均主義卻又嚴(yán)重阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1978年以前，高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家控制稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)不平等的交易條件讓農(nóng)民承擔(dān)了“向城市集中財(cái)富、支持國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程”的歷史責(zé)任，同時(shí)積累型的國(guó)民收入分配體系使得農(nóng)村不能分享國(guó)家工業(yè)化所帶來(lái)的不斷增長(zhǎng)的國(guó)民收入。相當(dāng)比例的農(nóng)民長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，1978年中國(guó)農(nóng)村的貧困人口達(dá)2.5億，30.7％的農(nóng)村人口生活在絕對(duì)貧困之中?！　∫弧F(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村貧困的狀況　　（一）貧困的界定　　總的來(lái)說(shuō)，貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化貧困落后現(xiàn)象的總稱(chēng)。世界銀行（World Bank）《2000-2001年度報(bào)告》指出：“貧困不僅意味著低收入、低消費(fèi)，而且意味著缺少受教育的機(jī)會(huì)，營(yíng)養(yǎng)不良，健康狀況差。貧困意味著沒(méi)有發(fā)言權(quán)和恐懼等?！甭?lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》和《貧困報(bào)告》中有關(guān)貧困和發(fā)展的定義更具廣泛性和多元性，認(rèn)為人類(lèi)貧困指的是缺乏人類(lèi)發(fā)展最基本的機(jī)會(huì)，包括長(zhǎng)壽、健康、體面的生活、自由、社會(huì)地位、自尊和他人的尊重。這一定義強(qiáng)調(diào)貧困所具有的多元化性質(zhì)，其中包括了收入水平、人類(lèi)和社會(huì)發(fā)展基本狀況，如教育和衛(wèi)生條件、婦女和男人的社會(huì)地位和福利、全體公民參與發(fā)展過(guò)程的能力等多個(gè)方面。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，貧困可以分為不同的類(lèi)型，如絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，生存型貧困、溫飽型貧困和發(fā)展型貧困，區(qū)域型貧困和個(gè)體型貧困，城市貧困和農(nóng)村貧困，狹義貧困和廣義貧困。這其中絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的劃分是貧困最常見(jiàn)的分類(lèi)方法。　　……

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