中國農(nóng)村減貧財(cái)稅政策研究

內(nèi)容概要

本書在對貴州、云南、安徽、廣東、江蘇等省的部分農(nóng)村貧困縣作為典型樣本進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先從宏觀上對我國減貧戰(zhàn)略進(jìn)行了回顧性的分析，其次從理論上明確了公共財(cái)政減貧的職能定位，接下來對我國農(nóng)村減貧的財(cái)政政策措施進(jìn)行了系統(tǒng)回顧，最后深入分析了我國貧困縣的財(cái)稅政策能力，有針對性地提出了我國農(nóng)村減貧財(cái)稅能力建設(shè)的政策建議。

作者簡介

閏坤，女，1964年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、管理學(xué)博士后。現(xiàn)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所科研組織處處長，研究員，博士生導(dǎo)師。中國財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長、中國財(cái)政學(xué)會(huì)旅游地區(qū)財(cái)政研究專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長兼秘書長。 
    近年來，先后多次承擔(dān)國家社會(huì)科學(xué)基金課題和中國社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)課題，已出版專著《中國縣鄉(xiāng)財(cái)政體制研究》、《財(cái)政改革新論》、《中國養(yǎng)老保障制度研究》、《日本金融研究》和《透視財(cái)經(jīng)》5部，合著《轉(zhuǎn)軌中的財(cái)政制度變革》、《公共支出理論前沿》等11部，在《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》等學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表論文400余篇，并榮獲第二屆全國青年優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)成果論文獎(jiǎng)（最高獎(jiǎng)），全國第三、四次財(cái)政理論優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，中國社會(huì)科學(xué)院第二屆優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，中國社會(huì)科學(xué)院第二、三屆青年優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，財(cái)政部2003、2006年度優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)，許毅財(cái)經(jīng)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金第一屆（2006年）優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)和中國人民大學(xué)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)等多種獎(jiǎng)項(xiàng)、曾多次赴美國、日本、新加坡、韓國、法國、德國、香港、臺灣講學(xué).主要研究領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論與貨幣政策等。

書籍目錄

第一章  中國減貧戰(zhàn)略分析  一、現(xiàn)階段中國農(nóng)村貧困的狀況  二、中國農(nóng)村減貧發(fā)展戰(zhàn)略的階段分析第二章  公共財(cái)政在減貧中的定位與作用  一、國內(nèi)外減貧理論  二、國際減貧經(jīng)驗(yàn)  三、促進(jìn)減貧是公共財(cái)政職能所在第三章  促進(jìn)農(nóng)村減貧的中國財(cái)政政策措施回顧  一、農(nóng)村稅費(fèi)改革  二、農(nóng)村義務(wù)教育改革  三、農(nóng)村新型合作醫(yī)療  四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革第四章  貧困縣的財(cái)稅政策能力分析  一、貧困縣縣級財(cái)政收支狀況  二、省以下財(cái)政管理體制改革  三、基層財(cái)稅能力建設(shè)過程中存在的問題第五章  促進(jìn)農(nóng)村減貧的財(cái)稅能力建設(shè)政策建議  一、區(qū)別貧困類型和特征，提高財(cái)政減貧的針對性  二、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政體制，為減貧奠定良好制度基礎(chǔ)  三、規(guī)范財(cái)政扶貧程序，健全財(cái)政扶貧體制機(jī)制  四、發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，建立扶貧投入的穩(wěn)定增長機(jī)制  五、加快改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)自身減貧能力建設(shè)第六章  資源性貧困縣扶貧案例分析  一、貴州省納雍縣  二、廣東省陽山縣  三、案例的綜合比較分析參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國減貧戰(zhàn)略分析　　消除貧困是人類面臨的共同任務(wù)。從1949年到1978年，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配體制雖然強(qiáng)調(diào)了公平，但是平均主義卻又嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1978年以前，高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家控制稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過不平等的交易條件讓農(nóng)民承擔(dān)了“向城市集中財(cái)富、支持國家工業(yè)化進(jìn)程”的歷史責(zé)任，同時(shí)積累型的國民收入分配體系使得農(nóng)村不能分享國家工業(yè)化所帶來的不斷增長的國民收入。相當(dāng)比例的農(nóng)民長期處于貧困狀態(tài)，1978年中國農(nóng)村的貧困人口達(dá)2.5億，30.7％的農(nóng)村人口生活在絕對貧困之中?！　∫?、現(xiàn)階段中國農(nóng)村貧困的狀況　　（一）貧困的界定　　總的來說，貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化貧困落后現(xiàn)象的總稱。世界銀行（World Bank）《2000-2001年度報(bào)告》指出：“貧困不僅意味著低收入、低消費(fèi)，而且意味著缺少受教育的機(jī)會(huì)，營養(yǎng)不良，健康狀況差。貧困意味著沒有發(fā)言權(quán)和恐懼等?！甭?lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）《人類發(fā)展報(bào)告》和《貧困報(bào)告》中有關(guān)貧困和發(fā)展的定義更具廣泛性和多元性，認(rèn)為人類貧困指的是缺乏人類發(fā)展最基本的機(jī)會(huì)，包括長壽、健康、體面的生活、自由、社會(huì)地位、自尊和他人的尊重。這一定義強(qiáng)調(diào)貧困所具有的多元化性質(zhì)，其中包括了收入水平、人類和社會(huì)發(fā)展基本狀況，如教育和衛(wèi)生條件、婦女和男人的社會(huì)地位和福利、全體公民參與發(fā)展過程的能力等多個(gè)方面。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，貧困可以分為不同的類型，如絕對貧困和相對貧困，生存型貧困、溫飽型貧困和發(fā)展型貧困，區(qū)域型貧困和個(gè)體型貧困，城市貧困和農(nóng)村貧困，狹義貧困和廣義貧困。這其中絕對貧困和相對貧困的劃分是貧困最常見的分類方法?！　　?/pre>








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