俄羅斯的法律框架與預(yù)算制度

前言

政府預(yù)算既是政府活動的財(cái)務(wù)計(jì)劃，是政府活動的綜合經(jīng)濟(jì)反映，同時(shí)也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會分配矛盾、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段。尤其是在俄羅斯和我國這樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家中，政府預(yù)算在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中更是發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，政府預(yù)算以及政府財(cái)政體制與制度改革成功與否往往對國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。有鑒于此，近年來，我國和俄羅斯等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家都先后開展了與預(yù)算制度建設(shè)和完善有關(guān)的一系列改革，并取得了程度不同的成功。從目前的情況來看，俄羅斯是對政府預(yù)算制度改革進(jìn)行得最為徹底，取得的成效也最為顯著的國家之一，政府預(yù)算制度改革的成功，為俄羅斯在較短時(shí)期里迅速崛起產(chǎn)生了極其重要的作用。俄羅斯在近幾年里取得的一系列政治經(jīng)濟(jì)成果：國內(nèi)生產(chǎn)總值6年間增長70％；外匯儲備名列世界第三；人均GDP接近9500美元；重新成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體；居民人均收入增長了5倍，人民生活水平迅速提高等等，這些經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展成就的取得都與政府預(yù)算制度的成功改革密切相關(guān)。由于歷史原因，在很多年間我國一直實(shí)行的是前蘇聯(lián)模式的財(cái)政預(yù)算制度，這使得中俄兩國在預(yù)算制度改革過程中面臨的許多問題極其相似。

內(nèi)容概要

　　《俄羅斯的法律框架與預(yù)算制度》政府預(yù)算既是政府活動的財(cái)務(wù)計(jì)劃，是政府活動的綜合經(jīng)濟(jì)反映，同時(shí)也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會分配矛盾、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段。尤其是在俄羅斯和我國這樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家中，政府預(yù)算在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中更是發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，政府預(yù)算以及政府財(cái)政體制與制度改革成功與否往往對國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。有鑒于此，近年來，我國和俄羅斯等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家都先后開展了與預(yù)算制度建設(shè)和完善有關(guān)的一系列改革，并取得了程度不同的成功。

作者簡介

童偉，湖北武漢人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院副研究員，俄羅斯東歐中亞研究中心主任.訪問過俄羅斯聯(lián)邦政府財(cái)政科學(xué)院、圣彼得堡財(cái)經(jīng)大學(xué)、全俄函授財(cái)經(jīng)學(xué)院、烏克蘭基輔國民經(jīng)濟(jì)大學(xué)。著有《匈牙利財(cái)政制度》、《中俄預(yù)算間關(guān)系比較研究》（在俄羅斯出版）、《俄羅斯財(cái)經(jīng)教育的一面旗幟》等專著，在《財(cái)政研究》、《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》、《俄羅斯東歐中亞研究》、《涉外稅務(wù)》、《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》、《東北亞論壇》等核心期刊發(fā)表論文70余篇，多篇論文被《人民大學(xué)復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載；主持、參與國家級、省部級和國際合作課題30余項(xiàng)。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 俄羅斯轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的政府預(yù)算改革第一節(jié) 俄羅斯轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中政府預(yù)算重要性分析第二節(jié) 俄羅斯預(yù)算制度改革背景分析第三節(jié) 俄羅斯預(yù)算制度改革的三個層次分析第四節(jié) 俄羅斯預(yù)算制度改革的近期走向分析第二章 俄羅斯預(yù)算制度概述第一節(jié) 俄羅斯當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)情況分析第二節(jié) 俄羅斯預(yù)算制度框架結(jié)構(gòu)分析第三節(jié) 俄羅斯預(yù)算程序第三章 俄羅斯預(yù)算制度改革的法律依據(jù)第一節(jié) 俄羅斯的憲法制度建設(shè)第二節(jié) 俄羅斯聯(lián)邦憲法和預(yù)算法律框架分析第三節(jié) 俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算法律制度分析第四節(jié) 俄羅斯預(yù)算法律體系存在的問題分析第四章 俄羅斯政府間預(yù)算關(guān)系改革分析第一節(jié) 俄羅斯政府間預(yù)算關(guān)系發(fā)展歷程分析第二節(jié) 俄羅斯預(yù)算聯(lián)邦制的主要內(nèi)容分析第三節(jié) 俄羅斯聯(lián)邦轉(zhuǎn)移支付制度分析第五章 以中期預(yù)算為核心的預(yù)算程序改革第一節(jié) 俄羅斯預(yù)算程序改革的主要目標(biāo)和方向分析第二節(jié) 俄羅斯以結(jié)果為導(dǎo)向的中期預(yù)算改革第三節(jié) 俄羅斯預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等方面的改革第六章 俄羅斯預(yù)算單位法律組織形式和管理模式改革第一節(jié) 俄羅斯預(yù)算單位組織形式存在的問題分析第二節(jié) 俄羅斯預(yù)算單位機(jī)構(gòu)改革情況分析第三節(jié) 俄羅斯預(yù)算單位法律組織形式改革分析第七章 俄羅斯預(yù)算制度改革存在的問題及發(fā)展趨勢第一節(jié) 文化傳統(tǒng)的沖突第二節(jié) 俄羅斯預(yù)算聯(lián)邦制存在的問題及發(fā)展趨勢分析第三節(jié) 結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算改革中存在的問題及發(fā)展趨勢分析第四節(jié) 預(yù)算單位改革存在的問題及發(fā)展趨勢第八章 借鑒與啟示第一節(jié) 重視預(yù)算制度改革的憲法和法律框架的建設(shè)第二節(jié) 預(yù)算與國家政策重心緊密結(jié)合第三節(jié) 改變預(yù)算組織本位變投入預(yù)算為規(guī)劃預(yù)算第四節(jié) 明確劃分各級政府事權(quán)和支出義務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度第五節(jié) 防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)建立預(yù)算穩(wěn)定基金參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：因此，以與我們的鄰國俄羅斯為研究對象，對其預(yù)算制度改革及改革中的一些極為重要的問題進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究和探討，將能給我們以一定的啟示和借鑒，從而使這一研究對我國預(yù)算制度的改革和完善具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一、政府預(yù)算與政府施政政府預(yù)算在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中起著越來越重要的作用，它早已超越了單純的財(cái)政范疇，而具有了更豐富的含義。作為財(cái)政政策工具，政府通過預(yù)算分配稀缺資源，實(shí)現(xiàn)社會資源在公共部門和私人部門間的配置，向公眾提供諸如國防、法律、教育和其他各種形式的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，將公共資源在相互競爭的公共需求間進(jìn)行分配，并根據(jù)公共目標(biāo)的重要性確定資源分配的優(yōu)先順序；政府通過預(yù)算對不同人群間的利益進(jìn)行合理分配，促進(jìn)社會公平的實(shí)現(xiàn)；通過預(yù)算政策的綜合使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度增長、高就業(yè)、低通貨膨脹率的社會目標(biāo)。預(yù)算就此成為反映政府戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策優(yōu)先方向的最重要的施政工具。對于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的國家來說，預(yù)算對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會公平、消除官僚腐敗具有更重要的意義。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府利用指令性計(jì)劃、行政管制和對所有權(quán)的控制來實(shí)現(xiàn)政府的施政目標(biāo)，政府預(yù)算只是國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，是中央政府以高度集中的指令性計(jì)劃配置社會資源的工具之一。

后記

本書是在本人的博士論文的基礎(chǔ)上改編而成。在本人的博士學(xué)位攻讀期間，在博士論文完成之際，我要感謝導(dǎo)師李俊生教授給了我寶貴的求學(xué)機(jī)會，并讓我感受到踏實(shí)求學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的快樂。感謝導(dǎo)師對本論文的悉心指導(dǎo)和幫助，本論文從論文的選題、框架結(jié)構(gòu)的設(shè)定以及最終的完稿，都凝結(jié)著導(dǎo)師的心血和智慧。感謝財(cái)政學(xué)院的姜維壯教授、李保仁教授、馬海濤教授、李燕教授、安秀梅教授給予我的指導(dǎo)和幫助。感謝財(cái)經(jīng)研究院王雍君教授、陳靈教授、張鳳閣副院長、劉笑萍副研究員對本人的鼓勵和對論文寫作的幫助。

編輯推薦

《俄羅斯的法律框架與預(yù)算制度》由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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