俄羅斯的法律框架與預算制度

前言

政府預算既是政府活動的財務計劃，是政府活動的綜合經(jīng)濟反映，同時也是政府干預經(jīng)濟、調(diào)節(jié)社會分配矛盾、促進社會和諧發(fā)展的重要經(jīng)濟手段。尤其是在俄羅斯和我國這樣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家中，政府預算在經(jīng)濟和社會發(fā)展中更是發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，政府預算以及政府財政體制與制度改革成功與否往往對國家經(jīng)濟與社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。有鑒于此，近年來，我國和俄羅斯等經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家都先后開展了與預算制度建設(shè)和完善有關(guān)的一系列改革，并取得了程度不同的成功。從目前的情況來看，俄羅斯是對政府預算制度改革進行得最為徹底，取得的成效也最為顯著的國家之一，政府預算制度改革的成功，為俄羅斯在較短時期里迅速崛起產(chǎn)生了極其重要的作用。俄羅斯在近幾年里取得的一系列政治經(jīng)濟成果：國內(nèi)生產(chǎn)總值6年間增長70％；外匯儲備名列世界第三；人均GDP接近9500美元；重新成為世界第七大經(jīng)濟體；居民人均收入增長了5倍，人民生活水平迅速提高等等，這些經(jīng)濟與社會發(fā)展成就的取得都與政府預算制度的成功改革密切相關(guān)。由于歷史原因，在很多年間我國一直實行的是前蘇聯(lián)模式的財政預算制度，這使得中俄兩國在預算制度改革過程中面臨的許多問題極其相似。

內(nèi)容概要

　　《俄羅斯的法律框架與預算制度》政府預算既是政府活動的財務計劃，是政府活動的綜合經(jīng)濟反映，同時也是政府干預經(jīng)濟、調(diào)節(jié)社會分配矛盾、促進社會和諧發(fā)展的重要經(jīng)濟手段。尤其是在俄羅斯和我國這樣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家中，政府預算在經(jīng)濟和社會發(fā)展中更是發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，政府預算以及政府財政體制與制度改革成功與否往往對國家經(jīng)濟與社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。有鑒于此，近年來，我國和俄羅斯等經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家都先后開展了與預算制度建設(shè)和完善有關(guān)的一系列改革，并取得了程度不同的成功。

作者簡介

童偉，湖北武漢人，經(jīng)濟學博士。中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院副研究員，俄羅斯東歐中亞研究中心主任.訪問過俄羅斯聯(lián)邦政府財政科學院、圣彼得堡財經(jīng)大學、全俄函授財經(jīng)學院、烏克蘭基輔國民經(jīng)濟大學。著有《匈牙利財政制度》、《中俄預算間關(guān)系比較研究》（在俄羅斯出版）、《俄羅斯財經(jīng)教育的一面旗幟》等專著，在《財政研究》、《宏觀經(jīng)濟管理》、《俄羅斯東歐中亞研究》、《涉外稅務》、《稅務與經(jīng)濟》、《東北亞論壇》等核心期刊發(fā)表論文70余篇，多篇論文被《人民大學復印資料》轉(zhuǎn)載；主持、參與國家級、省部級和國際合作課題30余項。

書籍目錄

導論第一章 俄羅斯轉(zhuǎn)軌進程中的政府預算改革第一節(jié) 俄羅斯轉(zhuǎn)軌進程中政府預算重要性分析第二節(jié) 俄羅斯預算制度改革背景分析第三節(jié) 俄羅斯預算制度改革的三個層次分析第四節(jié) 俄羅斯預算制度改革的近期走向分析第二章 俄羅斯預算制度概述第一節(jié) 俄羅斯當前社會經(jīng)濟情況分析第二節(jié) 俄羅斯預算制度框架結(jié)構(gòu)分析第三節(jié) 俄羅斯預算程序第三章 俄羅斯預算制度改革的法律依據(jù)第一節(jié) 俄羅斯的憲法制度建設(shè)第二節(jié) 俄羅斯聯(lián)邦憲法和預算法律框架分析第三節(jié) 俄羅斯聯(lián)邦預算法律制度分析第四節(jié) 俄羅斯預算法律體系存在的問題分析第四章 俄羅斯政府間預算關(guān)系改革分析第一節(jié) 俄羅斯政府間預算關(guān)系發(fā)展歷程分析第二節(jié) 俄羅斯預算聯(lián)邦制的主要內(nèi)容分析第三節(jié) 俄羅斯聯(lián)邦轉(zhuǎn)移支付制度分析第五章 以中期預算為核心的預算程序改革第一節(jié) 俄羅斯預算程序改革的主要目標和方向分析第二節(jié) 俄羅斯以結(jié)果為導向的中期預算改革第三節(jié) 俄羅斯預算編制、審批、執(zhí)行等方面的改革第六章 俄羅斯預算單位法律組織形式和管理模式改革第一節(jié) 俄羅斯預算單位組織形式存在的問題分析第二節(jié) 俄羅斯預算單位機構(gòu)改革情況分析第三節(jié) 俄羅斯預算單位法律組織形式改革分析第七章 俄羅斯預算制度改革存在的問題及發(fā)展趨勢第一節(jié) 文化傳統(tǒng)的沖突第二節(jié) 俄羅斯預算聯(lián)邦制存在的問題及發(fā)展趨勢分析第三節(jié) 結(jié)果導向預算改革中存在的問題及發(fā)展趨勢分析第四節(jié) 預算單位改革存在的問題及發(fā)展趨勢第八章 借鑒與啟示第一節(jié) 重視預算制度改革的憲法和法律框架的建設(shè)第二節(jié) 預算與國家政策重心緊密結(jié)合第三節(jié) 改變預算組織本位變投入預算為規(guī)劃預算第四節(jié) 明確劃分各級政府事權(quán)和支出義務規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度第五節(jié) 防范財政風險建立預算穩(wěn)定基金參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：因此，以與我們的鄰國俄羅斯為研究對象，對其預算制度改革及改革中的一些極為重要的問題進行深入、系統(tǒng)的研究和探討，將能給我們以一定的啟示和借鑒，從而使這一研究對我國預算制度的改革和完善具有重要的理論和現(xiàn)實意義。一、政府預算與政府施政政府預算在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中起著越來越重要的作用，它早已超越了單純的財政范疇，而具有了更豐富的含義。作為財政政策工具，政府通過預算分配稀缺資源，實現(xiàn)社會資源在公共部門和私人部門間的配置，向公眾提供諸如國防、法律、教育和其他各種形式的公共產(chǎn)品和公共服務，將公共資源在相互競爭的公共需求間進行分配，并根據(jù)公共目標的重要性確定資源分配的優(yōu)先順序；政府通過預算對不同人群間的利益進行合理分配，促進社會公平的實現(xiàn)；通過預算政策的綜合使用，實現(xiàn)經(jīng)濟適度增長、高就業(yè)、低通貨膨脹率的社會目標。預算就此成為反映政府戰(zhàn)略重點和政策優(yōu)先方向的最重要的施政工具。對于正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的國家來說，預算對促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會公平、消除官僚腐敗具有更重要的意義。在計劃經(jīng)濟體制下，政府利用指令性計劃、行政管制和對所有權(quán)的控制來實現(xiàn)政府的施政目標，政府預算只是國民經(jīng)濟計劃的一部分，是中央政府以高度集中的指令性計劃配置社會資源的工具之一。

后記

本書是在本人的博士論文的基礎(chǔ)上改編而成。在本人的博士學位攻讀期間，在博士論文完成之際，我要感謝導師李俊生教授給了我寶貴的求學機會，并讓我感受到踏實求學、嚴謹治學的快樂。感謝導師對本論文的悉心指導和幫助，本論文從論文的選題、框架結(jié)構(gòu)的設(shè)定以及最終的完稿，都凝結(jié)著導師的心血和智慧。感謝財政學院的姜維壯教授、李保仁教授、馬海濤教授、李燕教授、安秀梅教授給予我的指導和幫助。感謝財經(jīng)研究院王雍君教授、陳靈教授、張鳳閣副院長、劉笑萍副研究員對本人的鼓勵和對論文寫作的幫助。

編輯推薦

《俄羅斯的法律框架與預算制度》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。

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