國(guó)防科技保密機(jī)制比較研究

內(nèi)容概要

綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。在殘酷的科技競(jìng)爭(zhēng)中，科技竊密活動(dòng)作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，日益威脅著國(guó)家科技安全，表現(xiàn)最為典型和突出的就是國(guó)防科技領(lǐng)域。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)，大量有價(jià)值的科研成果不斷涌現(xiàn)。這就必然要求我國(guó)加強(qiáng)科技安全工作。當(dāng)代計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異和廣泛普及應(yīng)用，使國(guó)家科技安全的問(wèn)題更加突出，同時(shí)引發(fā)國(guó)家科技保密工作運(yùn)行方式的變革，保密、竊密的斗爭(zhēng)更加呈現(xiàn)高科技抗衡的特點(diǎn)，這使剛剛起步的我國(guó)科技保密工作面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)科技安全機(jī)制建設(shè)，確保國(guó)家安全和利益，是國(guó)家發(fā)展的必然要求。開(kāi)展這方面的系統(tǒng)研究，具有重要的戰(zhàn)略意義。    由于歷史的原因，我國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，科技保密工作沒(méi)有得到充分的重視，管理體制和措施都已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的環(huán)境，不能滿(mǎn)足當(dāng)前的需要。隨著改革開(kāi)放的深入，加入世界貿(mào)易組織和我國(guó)科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)已充分意識(shí)到我國(guó)科技保密管理方面問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，正積極進(jìn)行相關(guān)管理體制、制度的建設(shè)，努力將制定的一系列科技保密管理制度落到實(shí)處。為了制定出有效的、適合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境要求的科技保密管理制度落實(shí)的措施，迫切需要對(duì)國(guó)際上最先進(jìn)的科技保密機(jī)制有充分的了解，以期站在前人的肩膀上，迅速有效地建立起我國(guó)的科技保密管理機(jī)制?？梢?jiàn)，開(kāi)展國(guó)防科技保密機(jī)制研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。    本書(shū)分析國(guó)防科技安全的管理需求，對(duì)西方先進(jìn)國(guó)家國(guó)防科技保密機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)做出歸納和比較，在此基礎(chǔ)上對(duì)美國(guó)的國(guó)防科技安全機(jī)制作了系統(tǒng)剖析和評(píng)價(jià)，深入探討了國(guó)防科技保密機(jī)制的核心問(wèn)題和爭(zhēng)論焦點(diǎn)，得出對(duì)建設(shè)和完善我國(guó)的國(guó)防科技保密機(jī)制有益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示。

作者簡(jiǎn)介

張小蘭，漢族，中共黨員，1964年3月出生于成都，1982年7月參加工作。1999年12月四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。2003年7月四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)是國(guó)家信息中心博士后科研王作站班長(zhǎng)，戰(zhàn)略學(xué)學(xué)科，國(guó)家安全政策研究領(lǐng)域博士后。長(zhǎng)期從事國(guó)家安全政策和信息安全的研究，著有《美日俄國(guó)家安全戰(zhàn)略及其對(duì)我國(guó)的啟示》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所內(nèi)參《世界經(jīng)濟(jì)調(diào)研》2007年第20期；《淺論經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)的文化安全》，收入中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)國(guó)家安全委員會(huì)編《文化建設(shè)與國(guó)家安全：第五屆中國(guó)國(guó)家安全論壇論文集》，時(shí)事出版社2007年版。參與的科研項(xiàng)目：國(guó)務(wù)院國(guó)信辦國(guó)家重大項(xiàng)目《中國(guó)信息安全保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，2005年12月-2007年6月；《國(guó)家安全戰(zhàn)略長(zhǎng)效機(jī)制研究》，博士后論文，2008年6月；兼任中華人民共和國(guó)日史編輯委員會(huì)研究室副主任等。

書(shū)籍目錄

第一章  引言  第一節(jié)  研究背景和目的  第二節(jié)  研究范圍和方法第二章  國(guó)防保密需求的產(chǎn)生  第一節(jié)  國(guó)防科技發(fā)展與科技轉(zhuǎn)移政策的發(fā)展  第二節(jié)  國(guó)防科技保密客體的界定  第三節(jié)  科技研發(fā)過(guò)程的保密需求  第四節(jié)  技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程的保密需求第三章  國(guó)防科技保密機(jī)制的國(guó)際趨勢(shì)  第一節(jié)  國(guó)防科技研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的發(fā)展    一、國(guó)家機(jī)密保護(hù)立法    二、國(guó)內(nèi)科技研發(fā)信息保密立法    三、國(guó)際科學(xué)技術(shù)保密立法    四、商業(yè)秘密保護(hù)立法  第二節(jié)  保密與推廣應(yīng)用并重的做法與成效    一、美國(guó)國(guó)防技術(shù)轉(zhuǎn)移與保密協(xié)調(diào)的做法與成效    二、我國(guó)國(guó)防技術(shù)轉(zhuǎn)移與保密協(xié)調(diào)的做法與成效第四章  美國(guó)國(guó)防科技保密的機(jī)制  第一節(jié)  國(guó)家機(jī)密保護(hù)機(jī)制    一、美國(guó)政府的國(guó)家機(jī)密保護(hù)機(jī)制    二、敏感性但非屬機(jī)密信息的保密做法    三、白宮在9·11事件后的新政策  第二節(jié)  國(guó)內(nèi)科技保密法    一、發(fā)明秘密法    二、技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程的科技保密    三、其他有關(guān)法案  第三節(jié)  國(guó)際科技保密制度    一、美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際間科技出口管制    二、美國(guó)政府的科技出口管制  第四節(jié)  商業(yè)秘密法    一、美國(guó)商業(yè)秘密法    二、美國(guó)經(jīng)濟(jì)間諜法案  第五節(jié)  國(guó)防科技保密規(guī)范    一、國(guó)防部信息安全計(jì)劃    二、國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全計(jì)劃作業(yè)手冊(cè)    三、《國(guó)防部對(duì)研究及技術(shù)保護(hù)的規(guī)定程序)草案  第六節(jié)  美國(guó)國(guó)防科技保密機(jī)制簡(jiǎn)評(píng)第五章  國(guó)防科技保密機(jī)制建設(shè)爭(zhēng)議與問(wèn)題  第一節(jié)  美國(guó)政府實(shí)施科技保密的法制爭(zhēng)議    一、國(guó)家機(jī)密保護(hù)法制的爭(zhēng)議    二、國(guó)內(nèi)科技保密法制的爭(zhēng)議    三、國(guó)際科技保密法制的爭(zhēng)議    四、經(jīng)濟(jì)間諜法案的爭(zhēng)議  第二節(jié)  科技保密法制面臨的兩難困境    一、信息保密vs.科技創(chuàng)新    二、權(quán)威行政vs.私權(quán)保護(hù)    三、保密管制vs.言論自由    四、國(guó)家機(jī)密保護(hù)vs.政府信息公開(kāi)  第三節(jié)  科技保密法制    一、科技研發(fā)成果的定義    二、秘密種類(lèi)的分析及國(guó)防科技秘密定義探討第六章  啟示參考文獻(xiàn)附錄1  法案、專(zhuān)有名詞中英文對(duì)照表附錄2  美國(guó)《拜杜法案》（Bayh-Dole Act,1980）

章節(jié)摘錄

　　第一章　引言　　第一節(jié)　研究背景和目的　　第二次世界大戰(zhàn)以后，新的一次技術(shù)革命在世界范圍內(nèi)悄然興起，它以前所未有的速度推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展更為迅速，科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用愈加顯著，科技已經(jīng)滲透到了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事以及社會(huì)生活的各個(gè)方面?？萍紝?shí)力可以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、軍事能力和政治資本，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)振興、國(guó)防鞏固和國(guó)際地位，對(duì)提高綜合國(guó)力起著十分重要的作用，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的總格局有著深刻的影響?！　∵M(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步不僅推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，也對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事活動(dòng)產(chǎn)生了重大的影響。世界各國(guó)競(jìng)相把發(fā)展科學(xué)技術(shù)作為捍衛(wèi)國(guó)家利益、確保國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，使世界范圍內(nèi)的科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍及踩闪藝?guó)家安全、乃至人類(lèi)安全的重要組成部分和技術(shù)基礎(chǔ)。　　在科技競(jìng)爭(zhēng)中，由于科技竊密活動(dòng)的特殊作用，它已被視為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)，大量有價(jià)值的科研成果不斷涌現(xiàn)。這就必然要求我國(guó)必須開(kāi)展科技保密工作?！　”Ｃ?、竊密工作是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)?？萍济孛埽貏e是關(guān)系著國(guó)家安全與利益的重大國(guó)家科技秘密，歷來(lái)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手竊取的目標(biāo)。尤其是計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異和廣泛普及應(yīng)用，使國(guó)家科技安全的問(wèn)題更加突出，同時(shí)引發(fā)國(guó)家科技保密工作運(yùn)行方式的變革，保密、竊密的斗爭(zhēng)更加呈現(xiàn)高科技抗衡的特點(diǎn)，這使剛剛起步的我國(guó)科技保密工作面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。　　……

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　　《國(guó)防科技保密機(jī)制比較研究》分6個(gè)章節(jié)，對(duì)國(guó)防科技保密機(jī)制作了比較研究，分析了國(guó)防科技安全的管理需求，對(duì)西方先進(jìn)國(guó)家國(guó)防科技保密機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)做出歸納和比較，并在此基礎(chǔ)上對(duì)美國(guó)的國(guó)防科技安全機(jī)制作了系統(tǒng)剖析和評(píng)價(jià)，深入探討了國(guó)防科技保密機(jī)制的核心問(wèn)題和爭(zhēng)論焦點(diǎn)，得出對(duì)建設(shè)和完善我國(guó)的國(guó)防科技保密機(jī)制有益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示。

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