公用事業(yè)市場化與規(guī)制模式轉(zhuǎn)型

內(nèi)容概要

　　在上述分析的基礎(chǔ)上，本書共分8章來探討公用事業(yè)市場化與規(guī)制模式轉(zhuǎn)型。其中前5章是從理論上對公用事業(yè)市場化和規(guī)制模式轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)探討，包括公用事業(yè)規(guī)制的理論發(fā)展（第1章），公用事業(yè)規(guī)制模式的經(jīng)濟(jì)分析（第2章），公用事業(yè)規(guī)制模式的績效評價（第3章），公用事業(yè)市場化的理論與路徑優(yōu)化（第4章）以及公用事業(yè)市場化進(jìn)程中的規(guī)制模式轉(zhuǎn)型（第5章）。最后3章是分行業(yè)分別闡述了水務(wù)（第6章）、郵政（第7章）、電力（第8章）的市場化和規(guī)制模式轉(zhuǎn)型問題。

書籍目錄

1.公用事業(yè)規(guī)制的理論發(fā)展  1.1 公用事業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)    1.1.1 公用事業(yè)的界定    1.1.2 公用事業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)  1.2 公用事業(yè)規(guī)制的理論分析     1.2.1 信息約束與公用事業(yè)規(guī)制    1.2.2 公用事業(yè)規(guī)制的博弈分析  1.3 公用事業(yè)規(guī)制理論的新發(fā)展    1.3.1 產(chǎn)權(quán)與規(guī)制合同    1.3.2 激勵強(qiáng)度與規(guī)制承諾    1.3.3 網(wǎng)絡(luò)接入與有效競爭  專欄1 自然壟斷性質(zhì)的命題證明2.公用事業(yè)規(guī)制模式的經(jīng)濟(jì)分析  2.1 公用事業(yè)規(guī)制模式的比較分析    2.1.1 公用事業(yè)規(guī)制與競爭制度    2.1.2 內(nèi)生規(guī)制模式與外生規(guī)制模式    2.1.3 公用事業(yè)規(guī)制模式的比較評述  2.2 公用事業(yè)規(guī)制的經(jīng)濟(jì)分析    2.2.1 公用事業(yè)的價格規(guī)制模型    2.2.2 公用事業(yè)的激勵性規(guī)制    2.2.3 公用事業(yè)網(wǎng)絡(luò)競爭與接入定價  2.3 公用事業(yè)規(guī)制的普遍服務(wù)原理    2.3.1 公用事業(yè)普遍服務(wù)的內(nèi)涵    2.3.2 公用事業(yè)普遍服務(wù)的實現(xiàn)機(jī)制  專欄2 公正報酬率規(guī)制下的最優(yōu)投資水平的實現(xiàn)條件3.中國公用事業(yè)規(guī)制模式的績效評價  3.1 中國公用事業(yè)規(guī)制的基本模式    3.1.1 中國公用事業(yè)規(guī)制模式的特征    3.1.2 中國公用事業(yè)規(guī)制模式的影響  3.2 中國公用事業(yè)規(guī)制影響評價    3.2.1 規(guī)制影響評價內(nèi)涵與方法    3.2.2 中國規(guī)制影響評價制度  3.3 中國公用事業(yè)規(guī)制影響的實證研究    3.3.1 規(guī)制效果的檢驗標(biāo)準(zhǔn)    3.3.2 規(guī)制效果的實證分析  專欄3 對中國電價規(guī)制效果的一種驗證4.中國公用事業(yè)市場化的理論與路徑優(yōu)化  4.1 公用事業(yè)市場化的理論基礎(chǔ)    4.1.1 公用事業(yè)市場化的內(nèi)涵     4.1.2 產(chǎn)權(quán)理論與市場化     4.1.3 委托一代理理論與市場化    4.1.4 公共選擇理論與市場化  4.2 公用事業(yè)市場化改革路徑工：結(jié)構(gòu)改革    4.2.1 縱向分拆    4.2.2 橫向分拆和引入產(chǎn)業(yè)外競爭     4.2.3 三種路徑選擇解析    4.2.4 替代品引入  4.3 公用事業(yè)市場化改革路徑Ⅱ：產(chǎn)權(quán)改革    4.3.1  BOT模式    4.3.2 TOT模式    4.3.3  PPP模式     4.3.4 資本市場融資  4.4 公用事業(yè)市場化改革的路徑優(yōu)化    4.4.1 公用事業(yè)市場化改革的路徑演進(jìn)    4.4.2 公用事業(yè)市場化的激勵偏差  專欄4 拉美公用事業(yè)市場化的經(jīng)驗與教訓(xùn)5.公用事業(yè)市場化進(jìn)程中的規(guī)制模式轉(zhuǎn)型  5.1 公用事業(yè)規(guī)制模式的轉(zhuǎn)型路徑    5.1.1 公用事業(yè)規(guī)制模式的演進(jìn)規(guī)律    5.1.2 公用事業(yè)規(guī)制轉(zhuǎn)型的中國路徑  5.2 公用事業(yè)規(guī)制主體重塑    5.2.1 規(guī)制機(jī)構(gòu)的設(shè)置原理    5.2.2 規(guī)制機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)設(shè)計    5.2.3 規(guī)制機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配  5.3 公用事業(yè)規(guī)制客體再造    5.3.1 有效競爭市場培育    5.3.2 差異化產(chǎn)權(quán)改革模式  5.4 公用事業(yè)規(guī)制主體的再規(guī)制    5.4.1 規(guī)制機(jī)構(gòu)的行政程序    5.4.2 對規(guī)制機(jī)構(gòu)的再規(guī)制6.水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化與規(guī)制模式轉(zhuǎn)型  6.1 水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化的經(jīng)濟(jì)動因    6.1.1 水務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈    6.1.2 水務(wù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與特征    6.1.3 水務(wù)市場化的動因分析  6.2 水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化的路徑選擇    6.2.1 水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程    6.2.2 水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化戰(zhàn)略    6.2.3 水務(wù)產(chǎn)業(yè)重組分析    6.2.4 水務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革  6.3 市場化進(jìn)程中的水務(wù)規(guī)制模式    6.3.1 水務(wù)市場準(zhǔn)入規(guī)制    6.3.2 區(qū)域間比較競爭規(guī)制    6.3.3 水務(wù)價格規(guī)制     6.3.4 水務(wù)質(zhì)量規(guī)制7.郵政產(chǎn)業(yè)市場化與規(guī)制模式轉(zhuǎn)型  7.1 郵政市場化的經(jīng)濟(jì)動因    7.1.1 郵政產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì)    7.1.2 郵政市場化的經(jīng)濟(jì)動因  7.2 郵政市場化的瓶頸分析     7.2.1 郵政資本運(yùn)營的矛盾       7.2.2 普遍服務(wù)機(jī)制的缺位    7.2.3 郵政業(yè)務(wù)的撇脂效應(yīng)    7.2.4 郵政法律框架的缺陷  7.3 市場化進(jìn)程中的郵政規(guī)制模式    7.3.1 郵政規(guī)制主客體重塑    7.3.2 郵政網(wǎng)絡(luò)外部性規(guī)制    7.3.3 郵政普遍服務(wù)政策    7.3.4 郵政法律框架修改8.電力產(chǎn)業(yè)市場化與規(guī)制模式轉(zhuǎn)型  8.1 電力市場化的經(jīng)濟(jì)動因    8.1.1 電力產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì)    8.1.2 電力市場化的經(jīng)濟(jì)動因  8.2 電力市場化的路徑分析    8.2.1 電力市場化的運(yùn)營模式    8.2.2 電力市場化的投融資路徑  8.3 市場化進(jìn)程中的電力價格規(guī)制    8.3.1 電價形成機(jī)制    8.3.2 擱置成本與電價規(guī)制    8.3.3 電力普遍服務(wù)政策  8.4 市場化進(jìn)程中的電力社會規(guī)制    8.4.1 電力環(huán)境規(guī)制    8.4.2 電力安全規(guī)制參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1.公用事業(yè)規(guī)制的理論發(fā)展　　中國對規(guī)制的研究起步較晚，許多理論觀點尚需梳理，一些實踐問題尚需相應(yīng)的理論去解釋。尤其在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大背景下，研究公用事業(yè)規(guī)制理論無論是對公用事業(yè)改革還是對政府治理實踐都具有十分重要的指導(dǎo)意義。本章分析公用事業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，并從自然壟斷、外部性、信息約束等方面闡釋對公用事業(yè)進(jìn)行規(guī)制的理論根源，在此基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)與規(guī)制合同、激勵與承諾、網(wǎng)絡(luò)接人與有效競爭、普遍服務(wù)與拍賣機(jī)制為研究視角，評述了公用事業(yè)規(guī)制理論的新發(fā)展，以此確立公用事業(yè)規(guī)制理論的基本框架。　　1.1　公用事業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)　　1.1.1　公用事業(yè)的界定　　“公用事業(yè)”一詞源自英語中的“Public Utilities”，從字面意義上來看，它是指公用設(shè)施。西方國家對公用事業(yè)的定義、定價方法以及政府對公用事業(yè)的規(guī)制等方面的理論研究隨著其公用事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程已漸趨成熟和完善?！　“凑枕f氏英文大辭典的釋義，公用事業(yè)是指“提供某種基本的公共服務(wù)并且受政府規(guī)制的產(chǎn)業(yè)”。美國著名公共經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆士·邦布里特認(rèn)為公用事業(yè)可以劃分為兩種類型，即那些“在供應(yīng)企業(yè)與公眾消費(fèi)者地域之間通過某種耐久性有形設(shè)施，直接或間接地提供持續(xù)性或重復(fù)性服務(wù)的產(chǎn)業(yè)以及公共運(yùn)輸業(yè)”。第一種類型包括能源供應(yīng)、通訊服務(wù)和城鎮(zhèn)給排水；第二種類型指那些提供地方或區(qū)域性交通、輸配服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。　　美國學(xué)者克伊斯·侯威也列舉了傳統(tǒng)意義上公用事業(yè)的6種情況：①公用事業(yè)經(jīng)常為自然壟斷產(chǎn)業(yè)，反之亦然；②產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)的價格由政府規(guī)制機(jī)構(gòu)控制；③必須在消費(fèi)者希望得到服務(wù)并愿意支付規(guī)定價格時提供產(chǎn)品或服務(wù)；④企業(yè)被授予特許經(jīng)營權(quán)并在特許地域范圍內(nèi)獨家經(jīng)營；⑤產(chǎn)業(yè)還需接受其他類型的規(guī)制，例如財務(wù)、證券以及企業(yè)經(jīng)營活動的報告制度等；⑥該產(chǎn)業(yè)必須提供現(xiàn)代生活運(yùn)轉(zhuǎn)的一些基本服務(wù)。

編輯推薦

　　目前中國公用事業(yè)管理體系還沒有實現(xiàn)由傳統(tǒng)的政府主管，部門向新型的公共規(guī)制機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，距離真正意義上的公共規(guī)制機(jī)構(gòu)差距甚遠(yuǎn)。有效的外生規(guī)制機(jī)制的建立和發(fā)展是公平競爭的需要，也是確保公眾利益和公共安全的需要。

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