中國社會(huì)保障體制探索

內(nèi)容概要

隨著市場(chǎng)化改革的深入、城市化進(jìn)程的加速以及人口老齡化趨勢(shì)的逼近，我國養(yǎng)老、醫(yī)療和整個(gè)社會(huì)保障體系存在的問題日益突出。為了推動(dòng)我國養(yǎng)老醫(yī)療及其他社會(huì)保障問題的研究，促進(jìn)我國養(yǎng)老醫(yī)療和整個(gè)社會(huì)保障制度改革，北京大學(xué)中國公共財(cái)政研究中心于2007年6月26-27日在北京隆重召開了“中國公共財(cái)政研究中心成立暨中國養(yǎng)老醫(yī)療和社會(huì)福利體系改革國際研討會(huì)”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主及國際著名社會(huì)保障理論權(quán)威應(yīng)邀出席會(huì)議，并作主題發(fā)言。相關(guān)部門的高層政府官員也應(yīng)邀出席會(huì)議作重點(diǎn)講話，并參與政策討論。國內(nèi)著名專家學(xué)者以及亞洲、北美、歐洲等地區(qū)學(xué)者共一百多人出席會(huì)議，共同分析中國養(yǎng)老、醫(yī)療與社會(huì)福利體系所存在的問題，為中國社會(huì)保障改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。    本書共分6個(gè)篇章，對(duì)中國社會(huì)的保障體制進(jìn)行了深入分析和探索，具體內(nèi)容包括中國社會(huì)保障改革概論、養(yǎng)老保障體制存在的問題與出路、醫(yī)療保障體制改革、中國社會(huì)保障熱點(diǎn)問題討論等。該書可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

第一篇  中國社會(huì)保障改革概論  社會(huì)保障體制改革的思考  污染者付費(fèi)的理論與實(shí)踐  改革中的政府角色  對(duì)養(yǎng)老醫(yī)療保障體制改革的建議  轉(zhuǎn)型名義賬戶的探討  建立個(gè)人賬戶為主的養(yǎng)老保障體系第二篇  養(yǎng)老保障體制存在的問題與出路  養(yǎng)老保險(xiǎn)體系收入再分配效應(yīng)的理論分析  退休年齡對(duì)我國財(cái)政體系代際平衡的影響分析  完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)想  對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展趨勢(shì)與籌資方式的若干思考  經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政支出研究  美國社會(huì)保障體系的投資運(yùn)營和改革提案  日本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付危機(jī)及其防范——兼論防范我國養(yǎng)老金支付危機(jī)的對(duì)策第三篇  農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)民工的社會(huì)保障  建立農(nóng)民工個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄及與土地承包經(jīng)營權(quán)益保障連接的第二套社會(huì)保險(xiǎn)制度  我國農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的障礙分析  “一品兩制”、公共品供給失衡與城鄉(xiāng)收入不平等  最低工資會(huì)打擊農(nóng)民工就業(yè)嗎第四篇  醫(yī)療保障體制改革  從單病種費(fèi)用角度衡量我國的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用水平  城鎮(zhèn)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的“隱性債務(wù)”測(cè)算——以廣東省為例  我國醫(yī)療體制改革的問題與出路  全民健康保險(xiǎn)：臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)第五篇  財(cái)政、扶貧和就業(yè)問題  開征奢侈消費(fèi)稅  專項(xiàng)用于扶貧  助學(xué)貸款證券化的可行性分析  基于財(cái)政政策視角的就業(yè)問題研究：理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)第六篇  中國社會(huì)保障熱點(diǎn)問題討論  圓桌對(duì)話Ⅰ：公共財(cái)政與社會(huì)福利體系改革  圓桌對(duì)話Ⅱ：中國養(yǎng)老醫(yī)療體制改革的挑戰(zhàn)與對(duì)策

章節(jié)摘錄

　　第一篇 中國社會(huì)保障改革概論　　對(duì)養(yǎng)老醫(yī)療保障體制改革的建議　◇考特里科夫　　我建議中國政府取消目前20％的社會(huì)保障稅和8％的醫(yī)療保障稅，將之轉(zhuǎn)變成一個(gè)完全獨(dú)立的、個(gè)人的、有固定利息的、積累型的社會(huì)保障系統(tǒng)（即個(gè)人賬戶）。政府應(yīng)該保證社會(huì)中每個(gè)人的最低生活保障費(fèi)用，即一筆數(shù)額較小，最基本的，但足以保證每個(gè)人的生存下去的費(fèi)用?！　∩鐣?huì)中每個(gè)勞動(dòng)者應(yīng)該為這個(gè)系統(tǒng)支付自己薪水的8％，政府應(yīng)采用累進(jìn)稅率的方法促進(jìn)社會(huì)公平，幫助窮人增加財(cái)富?！　∥业暮诵慕ㄗh是把個(gè)人賬戶的所有資金投入到國際資本市場(chǎng)中去，而每個(gè)勞動(dòng)力對(duì)這些資金擁有所有權(quán)。　　在社會(huì)醫(yī)療保障體系中，政府應(yīng)該建立一套普遍的憑證、認(rèn)證的保障系統(tǒng)。這樣每個(gè)中國人每年可以從政府那里獲得一個(gè)憑證、一份保險(xiǎn)，里邊含有他們可以用來買到一年健康保險(xiǎn)的錢。而每個(gè)人需要的憑證的種類與具體每個(gè)人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)期相關(guān)。相對(duì)虛弱的人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)期較高，更需要這份保險(xiǎn)；而相對(duì)健康的人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)期較低，不是那么需要這份保險(xiǎn)。因此，保險(xiǎn)公司不愿意給非常虛弱的人投保，因?yàn)檫@很有可能導(dǎo)致公司要為他支付很大一筆保險(xiǎn)費(fèi)用。　　另外，我建議改革稅收制度，允許公司將投資從增值稅稅基中扣除。這樣把稅負(fù)從收入轉(zhuǎn)移到消費(fèi)上，這對(duì)中國長期是有利的。因?yàn)樗梢源碳ぞ用駜?chǔ)蓄，從而增加了長期的投資，增加了國家長期的財(cái)富?！　∥彝瑫r(shí)建議中國取消轉(zhuǎn)移土地、房屋和商業(yè)時(shí)的稅收。這樣，人們?cè)诘投惵氏聲?huì)更愿意努力工作和創(chuàng)造價(jià)值。這等于在世界金融市場(chǎng)上，個(gè)人可陂以非常低的價(jià)格買到一個(gè)良好的儲(chǔ)蓄機(jī)器。

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