2008年北京市經(jīng)濟社會形勢分析與預測

內(nèi)容概要

2007年，在繼續(xù)落實中央各項宏觀調(diào)控政策的背景下，我市做好奧運各項籌備工作，出臺系列民生政策，進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市經(jīng)濟社會保持健康協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和內(nèi)生增長動力進一步增強，各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務能力明顯增強，構筑了“又好又快”的發(fā)展基礎。但是，目前物價上漲壓力加大，區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭依然存在，城市功能疏解機制尚未有效形成，存在著人口資源環(huán)境矛盾突出、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不盡均衡、城市建設與社會管理有待協(xié)調(diào)等深層次矛盾。2008年將是我市成功舉辦奧運之年，我市將以此為契機，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進自主創(chuàng)新，推動節(jié)能減排，進一步轉變發(fā)展方式；加快新城建設，進一步推進區(qū)縣功能定位的落實，實現(xiàn)發(fā)展空間上的戰(zhàn)略轉移；更加突出以民生為重點的社會建設，促進社會和諧發(fā)展。為此，有必要對2007年全年經(jīng)濟社會發(fā)展進行深入分析研究，探索解決當前突出矛盾和問題的可行途徑，做好奧運前后銜接，推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)地又好又快發(fā)展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)貢獻智慧。    由北京市經(jīng)濟信息中心編寫的《2008年北京市經(jīng)濟社會形勢分析與預測》從研究者的視角，對2007年及過去一段時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展重要領域進行總結，對2008年我市經(jīng)濟社會運行可能面臨的宏觀環(huán)境及影響因素進行分析，在此基礎上對2008年我市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢進行預測判斷，并提出相關政策建議。力求突出現(xiàn)狀與趨勢判斷相結合、定性與定量分析相結合、預測與對策研究相結合，期望為政策決策、企業(yè)制定戰(zhàn)略、研究機構開展相關工作提供參考。

書籍目錄

第一部分  形勢展望篇　主報告　　2007年北京市經(jīng)濟形勢分析及2008年展望　　2007～2008年北京市社會發(fā)展形勢分析及政策建議　發(fā)展環(huán)境　　2007—2008年世界經(jīng)濟形勢分析與展望　　2008年中國宏觀經(jīng)濟趨勢預測及調(diào)控對策　　2007—2008年京津冀都市圈經(jīng)濟發(fā)展與政策取向　綜合經(jīng)濟　　2007年北京市宏觀經(jīng)濟景氣分析及2008年展望　　專家對2007年國家及北京經(jīng)濟形勢分析及2008年趨勢判斷　　2007年北京市投資形勢分析及2008年展望　　2007年北京市消費市場運行分析及2008年展望　　2007年北京物價形勢分析及2008年展望　　2007年北京市外貿(mào)形勢分析及2008年展望　　2007～2008年北京市功能區(qū)域發(fā)展形勢分析及政策建議　　2007年京津滬渝經(jīng)濟運行對比分析及2008年展望　產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　2007年北京市農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析及2008年展望　　2007年北京市工業(yè)運行形勢分析及2008年展望　　2007年北京市服務業(yè)形勢分析及2008年展望　　2007年北京市高技術產(chǎn)業(yè)形勢分析及2008年展望　　2007年北京市金融形勢分析及2008年展望　　2007年北京市能源形勢分析及2008年展望　社會民生　　2007～2008年北京市人口發(fā)展形勢分析及調(diào)控政策建議　　2007～2008年北京市就業(yè)與社會保障發(fā)展形勢分析及政策建議　　2007～2008年北京市社會救助形勢分析及政策建議　　北京市民對2007年公共服務的感受及2008年“十大期盼”　　來京務工人員對2007年公共服務的感受及2008年“十大期盼”第二部分  專題研究篇　發(fā)展探索　　北京市經(jīng)濟發(fā)展方式的演進與展望　　北京市居民收入差距現(xiàn)狀及政策選擇　　關于天津濱海新區(qū)開發(fā)開放條件下我市的發(fā)展選擇　　北京市資本市場分析及相關建議　　產(chǎn)學研結合模式的新發(fā)展　政策解讀　　財政、貨幣政策共同出擊流動性過?！　啥惡喜⒏母锏膬?nèi)容及影響分析　　稅前扣除政策改革及其對政府定價成本的影響　　開征燃油稅對北京市的可能影響之分析　　《城市供熱價格管理暫行辦法》要點解讀　民生調(diào)研　　北京市農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨的問題及政策建議　　延慶農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系建設的調(diào)研報告　　戶口登記制度及關聯(lián)政策是城鄉(xiāng)二元分割的關鍵因素　　首都人口增長與公共服務資源配置　價格透視　　北京市CPI漲幅與GDP增速的關系變化及其趨勢判斷　　2002年以來北京市價格傳導的實證分析　　北京市生豬糧食比價研究　　北京與外省市熱價與熱費比較研究　　北京市分類供熱價格統(tǒng)一與調(diào)整問題研究　　建立和完善熱價監(jiān)管機制的政策建議　樓市聚焦　　從住房的商品性質(zhì)看房地產(chǎn)調(diào)控的政策取向　　關注北京市低收入群體住房問題　　合理調(diào)控我市住房市場的外部需求　　北京市房價上漲的長期和短期因素分析　經(jīng)驗借鑒　　國外如何調(diào)節(jié)收入分配差距　　日本政府支持高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)的特點及啟示　　美國次級抵押貸款市場危機帶給我們的啟示　　國內(nèi)外城市養(yǎng)老模式及其啟示　　“土地換社?！闭咭髦赝菩小　°~陵和沈陽教育均衡發(fā)展思路對北京的啟示附錄　北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

章節(jié)摘錄

　　第一部分　形勢展望篇　　主報告　　2007年北京市經(jīng)濟形勢分析及2008年展望　　2008年，在奧運景氣、新城鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設帶來空間發(fā)展?jié)摿︶尫?，以及“十一五”?guī)劃重點任務繼續(xù)實施等因素的推動下，北京市經(jīng)濟仍將保持高位快速運行態(tài)勢，預計2008年全市經(jīng)濟增長12％左右，投資消費更趨協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢更加明顯。但物價上漲壓力加大，高質(zhì)量舉辦奧運對生產(chǎn)、投資等的影響，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局對人口資源布局的影響等需引起關注。建議2008年的工作重心由籌備奧運向增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、促進區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展轉變；應對基本生活必需品價格上漲的影響由應急救助向以普惠為理念重構社會福利制度轉變?！　∫?、2007年北京市經(jīng)濟運行總體特點　　2007年，全市總體經(jīng)濟保持健康協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和內(nèi)生增長動力進一步增強，構筑了“又好又快”的發(fā)展基礎，預計全年經(jīng)濟增長12.8％左右。從1～9月經(jīng)濟運行的實際情況看，主要呈現(xiàn)以下特點：　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代服務業(yè)占主導的產(chǎn)業(yè)格局增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性　　上世紀90年代以來，北京市服務業(yè)經(jīng)歷了幾次重大變化：1994年占GDP比重達到49％（首次超過第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重）；1998年占GDP比重突破60％；2006年突破70％，相當于高收入國家和地區(qū)的平均水平。服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局增強了經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性，1998年以后GDP增長與服務業(yè)增長較為吻合，帶動全市經(jīng)濟連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，反映經(jīng)濟增長波動狀況的GDP增長率極差明顯低于1986～1998年間的水平。　　從近兩年情況看，在信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、金融業(yè)、商務服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)快速增長的帶動下，服務業(yè)增速比經(jīng)濟增長高1.2個百分點以上，比重70％左右，對GDP的貢獻率達到66％以上。2007年前三季度，服務業(yè)實現(xiàn)增加值4602.9億元，同比增長12.7％，增幅達1996年以來同期的最高水平，服務業(yè)占全市GDP的71.7％；其中信息服務業(yè)、科技服務業(yè)和商務服務業(yè)增長均在20％以上，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重為67.6％。預計全年第三產(chǎn)業(yè)增長13.1％，占GDP的比重保持在72％左右，同比提高1個百分點，帶動全市經(jīng)濟增長12.8％左右?，F(xiàn)代服務業(yè)占主導的產(chǎn)業(yè)格局將帶動北京經(jīng)濟保持較高平臺上的穩(wěn)定增長?！　。ǘ┩顿Y消費的協(xié)調(diào)發(fā)展推動經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力增強　　隨著北京經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整和優(yōu)化，投資和消費之間的比例關系更加協(xié)調(diào)，利用支出法數(shù)據(jù)計算，從1996年起，最終消費率和資本形成率的差距逐漸縮小，到2006年最終消費率首次超過資本形成率?！　?007年以來，在國家更加關注民生的良好預期下，在收入穩(wěn)定增長、收支預期明顯改善、消費環(huán)境進一步優(yōu)化以及資本市場帶來的財富效應等作用下，我市消費需求增長強勁，1～9月增長15.1％，是2005年以來同期的最高水平，預計全年增長15.2％左右。受奧運主體工程逐步完成及宏觀調(diào)控政策影響，投資增長呈現(xiàn)總體回落態(tài)勢，1～9月增長18.9％，預計全年增長17.5％。消費與投資增長的差距進一步縮小，由2006年各月平均近10個百分點縮小到2007年平均2～3個百分點，二者的協(xié)調(diào)性進一步增強，共同拉動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。同時，投資結構進一步優(yōu)化，消費結構繼續(xù)升級，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力明顯增強?！　。ㄈ└黜椈菝裾叩穆鋵嵜黠@改善居民生活質(zhì)量　　在宏觀經(jīng)濟運行良好預期背景下，在加強生態(tài)補償、提高社保標準、　　擴大保障覆蓋面、建立就業(yè)幫扶機制、實行公交低票價等一系列惠民政策作用下，在公共服務資源配置趨于合理、保障性住房加大建設力度、環(huán)境綜合整治取得成效等因素影響下，全市居民收入水平穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量得到進一步改善。1～9月份，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長14.4％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長10.5％，同比分別提高1.8和1.2個百分點。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到22000元和9500元以上，同比分別增長13.5％、10.2％。　?。ㄋ模┚用裣M價格指數(shù)和房屋銷售價格漲勢明顯　　受買方市場常態(tài)特征的影響，目前我市仍呈現(xiàn)1996年以來“高增長、低通脹”的運行格局。但是，在豬肉、禽蛋等食品價格上漲和居住價格高位運行的帶動下，2007年9月當月CP1達到103.7％，是2001年9月以來的最高漲幅，其中食品和居住類價格指數(shù)的明顯上揚拉動總指數(shù)上升2.24個百分點，預計全年CPI漲幅為2.1％以上。食品類價格上漲一定程度上傳導到生活資料價格和農(nóng)副產(chǎn)品類原材料上，2007年4月份以來，生活資料價格漲幅轉降為升；農(nóng)副產(chǎn)品類原材料價格更是呈現(xiàn)兩位數(shù)上漲，7月份當月漲幅接近60％。另外，受鋼材價格上漲的帶動，各月黑色金屬材料價格指數(shù)也呈現(xiàn)兩位數(shù)上漲態(tài)勢。住房價格持續(xù)走高仍是主要矛盾，受市場供需、房價預期、政策時滯等因素影響，房屋銷售價格指數(shù)在近兩年高位的基礎上繼續(xù)呈現(xiàn)逐月攀升之勢，7月當月首次突破110％，9月漲幅更是達到13.3％的高位，位屆全國70個大中城市第四。其中，普通住宅上漲幅度最大達到17.4％?！　。ㄎ澹┧念悈^(qū)域布局呈現(xiàn)差異化發(fā)展態(tài)勢　　實施區(qū)縣功能定位以來，在我市出臺的投資、財政等一系列政策的引導下，四類區(qū)域發(fā)展水平全面提升，人民生活得到實惠，1～9月，核心區(qū)、拓展區(qū)、新區(qū)和涵養(yǎng)區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長13.9％、18.7％、12％和8.4％，拓展區(qū)、新區(qū)和涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)民人均純收入分別增長9.5％、10.9％和10.5％。同時，差異化發(fā)展格局逐步形成，經(jīng)濟總量在空間分布上更加符合功能定位要求，核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)高端化、集聚化態(tài)勢明顯；拓展區(qū)自主創(chuàng)新和外向服務功能不斷增強；新區(qū)發(fā)展充滿活力，1～9月消費、投資以及工業(yè)等指標的增速位居四類功能區(qū)前列；涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)特色化初步彰顯，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展正在形成良性互動?！　《⑿枰痍P注的問題　?。ㄒ唬┪飪r上漲的連鎖反應有待關注　　1.食品類價格上漲向其他領域的擴散加大了通貨膨脹壓力，并切實影響到居民生活。持續(xù)5年低水平運行基礎上出現(xiàn)的物價上漲可能會持續(xù)較長一段時間，需關注價格變動（特別是基本生活必需品的價格上漲）可能引起的心理恐慌，進而對市場正常秩序產(chǎn)生的影響。　　2.緣于價格形成機制的約束，資源能源類價格長期低位運行，將加大節(jié)能減排的難度。一方面，　“兩高一資”類產(chǎn)業(yè)在巨大經(jīng)濟利益的誘惑下仍會產(chǎn)生產(chǎn)能擴張沖動，甚至會出現(xiàn)復制高耗能初級產(chǎn)品鏈條的現(xiàn)象；另一方面，在國際高油價背景下，會增加石化、金屬冶煉等行業(yè)的生產(chǎn)成本，擠壓行業(yè)利潤，影響基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，會影響外貿(mào)增長方式轉變，使國家出口退稅政策大打折扣?！　?.流動性過剩背景下資產(chǎn)價格、資本價格和消費品價格之間的關聯(lián)作用需引起關注。一方面，房價走勢的結構性特征加大了房地產(chǎn)市場供求結構性矛盾，價高量縮的矛盾，加大了房地產(chǎn)市場的風險；另一方面，雖然牛市論調(diào)仍高過股市泡沫論，但10月份以來股市的持續(xù)高位震蕩，大盤藍籌股的集體深幅調(diào)整，加大了投資者的風險；同時，還需警惕住房、股市價格高位對一般性消費的擠出效應。　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局對人口布局的影響有待關注　　區(qū)縣功能定位中明確，核心區(qū)要重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拓展區(qū)要重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。近幾年北京市核心區(qū)和拓展區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)快速聚集，逐漸形成了總部基地加服務業(yè)的有首都特色的樓宇經(jīng)濟。樓宇經(jīng)濟的發(fā)展帶動了產(chǎn)業(yè)集聚、配套設施完善和特色商圈的形成。不同于第二產(chǎn)業(yè)平面空間就業(yè)、生產(chǎn)地就業(yè)人口密度低的特點，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)呈現(xiàn)立體垂直分布，生產(chǎn)地就業(yè)人口密度高。因此，在第三產(chǎn)業(yè)集聚帶來巨大產(chǎn)值的同時，也帶來了就業(yè)人口激增的現(xiàn)象，為首都北京帶來新的都市問題與挑戰(zhàn)。例如：公共基礎設施配套建設規(guī)模難以跟上就業(yè)人口增長的速度；中心城區(qū)能容納居住人口有限，住宅郊區(qū)化傾向進一步加大城市交通壓力等等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局調(diào)整對就業(yè)人口布局進而對資源集中以至城市建設和社會管理等多　　方位的影響需引起關注?！　。ㄈ﹨^(qū)域和城鄉(xiāng)差距擴大需引起高度關注　　1.區(qū)域間發(fā)展不平衡。城區(qū)與郊區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施、公共服務、人均收入和社會保障等方面仍存在差距。南城和西南部區(qū)域在設施檔次、市區(qū)面貌、功能配套、社區(qū)服務設施等方面存在較大差距，而且受奧運會影響，這一差距將繼續(xù)拉大。同時，在城區(qū)改造、危房拆遷過程中，由于城區(qū)房價、生活消費相對較高，城內(nèi)部分低收入群體將逐步遷到城外居住，高收入人群移入城內(nèi)居住。城郊人口置換現(xiàn)象，增加了區(qū)域間的不平衡?！　?.城鄉(xiāng)居民收入差距大。2006年城鄉(xiāng)收入比為2.32∶1，是1978年以來的最高比例。2007年以來，城鎮(zhèn)居民收入增速繼續(xù)呈現(xiàn)快于農(nóng)民的態(tài)勢。同時，通過城市化、產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收的穩(wěn)定、長效機制尚未建立，農(nóng)民轉移就業(yè)的途徑比較有限，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)繼續(xù)擴大趨勢?！　?.城鄉(xiāng)分割的二元體制帶來更大差距。城鄉(xiāng)二元分割體制不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距，還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等多個方面享受狀況的不平等，制約著全市協(xié)調(diào)發(fā)展進程?！　。ㄋ模┺D變經(jīng)濟發(fā)展方式依然任重道遠　　1.節(jié)能減排成效的可持續(xù)性值得關注。2006年我市成為全國首個完成節(jié)能減排目標任務的城市，2007年1～9月份節(jié)能減排效果也較為顯著。但這些成果主要受益于首鋼和一些重化工企業(yè)的搬遷，而企業(yè)在節(jié)能意識、新技術新產(chǎn)品推廣、可再生能源利用、水資源和土地資源節(jié)約、資源綜合利用等方面的改變還很有限，占全社會用能20％的供熱的挖潛空間依然很大?！　?.企業(yè)利潤增長的可持續(xù)性值得關注。2007年以來，我市工業(yè)利潤大幅增長，1～9月增長74％，是2001年以來同期最高增幅。但從其構成來看，工業(yè)企業(yè)利潤的增加相當部分得益于2006年以來資本市場的繁榮，并非實體經(jīng)濟。2007年1～8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)投資收益超過上年同期的3倍，而主營業(yè)務利潤僅增長24％，企業(yè)效益改善狀況需繼續(xù)關注。　　3.自主創(chuàng)新力度和動力不足，內(nèi)涵式增長的特征不明顯。自主創(chuàng)新活動尚未成為企業(yè)的主動行為，導致北京市企業(yè)自主創(chuàng)新活動的覆蓋面僅占1/5左右，而作為自主創(chuàng)新骨干力量的大中型工業(yè)企業(yè)，其自主創(chuàng)新活動的覆蓋面也不足一半，企業(yè)缺乏面向未來市場進行自主創(chuàng)新的動力和危機感，將會影響經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵增長?！　∪?008年影響北京市經(jīng)濟發(fā)展的因素及環(huán)境分析　?。ㄒ唬┤蚪?jīng)濟平穩(wěn)增長，但次債危機影響顯現(xiàn)、國際石油價格居高難下將增大世界經(jīng)濟的不確定性　　世界經(jīng)濟仍然處在2002年以來的增長周期內(nèi)，以中國為首的新興市場經(jīng)濟體正在逐步替代以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預測，2008年世界經(jīng)濟增長4.8％，世界貿(mào)易量增長6.9％。世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的穩(wěn)定增長為保持我國出口的高速增長提供了空間。同時，世界經(jīng)濟和貿(mào)易在保持增長的同時也面臨許多不確定因素。一方面，美國次債危機對資本市場的沖擊，擴大了實體經(jīng)濟運行的潛在風險；另一方面，原材料價格普漲、石油價格高位震蕩將使全球通貨膨脹壓力加大；另外，經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易技術壁壘和貿(mào)易摩擦不斷增加、美元貶值態(tài)勢能否得到控制等都存在很大的不確定性，將增加國內(nèi)經(jīng)濟運行的潛在風險。		　?。ǘ﹪鴥?nèi)政策環(huán)境穩(wěn)中趨緊	　　1.中國經(jīng)濟仍處于穩(wěn)定的高增長周期。近年來國家宏觀調(diào)控采取了小步微調(diào)的措施，防止經(jīng)濟大起大落，保持了一定的經(jīng)濟景氣度，延長了經(jīng)濟周期的擴張期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、消費結構升級等長期因素作用下，支撐經(jīng)濟保持高速增長的內(nèi)在因素依然存在。同時，黨的“十七大”提出的全面推進經(jīng)濟建設和以改善民生為重點的社會建設、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護等重要思想，將推動我國經(jīng)濟發(fā)展模式的改變，推進經(jīng)濟體制改革進一步向科學發(fā)展、和諧發(fā)展方向深化?！　?.2008年宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緊。作為宏觀調(diào)控三道閘門，國家將積極發(fā)揮土地、信貸和節(jié)能減排的作用，著力于防止實體經(jīng)濟過熱與虛擬經(jīng)濟膨脹的相互作用。在繼續(xù)落實現(xiàn)有土地、財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等政策的同時，進一步強化政策之間的協(xié)調(diào)配合，強化各種政策組合拳聯(lián)動發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。同時，在我國經(jīng)濟運行外部環(huán)境、市場環(huán)境以及調(diào)控對象發(fā)生變化的情況下，宏觀調(diào)控思維與方式面臨轉軌，“以改革促調(diào)控”的調(diào)控思路逐步形成，當前首要的是推動包括資源稅、物業(yè)稅、資本所得稅等在內(nèi)的財稅體制的進一步改革，這將有利于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境。　?。ㄈ┛臻g規(guī)劃布局有利于促進北京與周邊地區(qū)的互補合作　　京津冀都市圈將成為新世紀中國經(jīng)濟增長的第三極，都市圈規(guī)劃為北京發(fā)展拓展了空間。按照京冀合作備忘錄以及規(guī)劃綱要，將繼續(xù)加強基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面的合作，同時，首鋼搬遷、曹妃甸項目建設有利于形成企業(yè)異地發(fā)展的共贏機制，《京津冀旅游合作協(xié)議》的簽訂有利于推動京津冀旅游一體化進程，促進我市與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移與分工合作。隨著北京市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園在京津冀地區(qū)的建設和北京市“三小時”都市圈的規(guī)劃建設，“大北京”的發(fā)展格局將逐步形成?！　。ㄋ模┐龠M功能區(qū)域差異化發(fā)展將是促進我市潛力發(fā)揮和實現(xiàn)和諧發(fā)展的著力點　　在國家編制主體功能區(qū)規(guī)劃、推進國土空間實行分類開發(fā)的背景下，我市四類功能區(qū)域發(fā)展有待進一步深化落實；同時，為避免后奧運時期低谷效應的出現(xiàn)，將加快啟動重點新城建設，從空間發(fā)展上做好銜接，推動發(fā)展?jié)摿︶尫?。在深化區(qū)域功能定位、加快新城建設中，促進人口分布、經(jīng)濟布局、資源環(huán)境承載力和城市化水平的協(xié)調(diào)適應將作為核心，建立健全功能區(qū)域管理體制和政策機制將是首要著力點?！　。ㄎ澹W運年帶來奧運景氣，也將對城市管理、能源調(diào)節(jié)提出挑戰(zhàn)　　舉辦奧運在國際上的政治影響更甚于經(jīng)濟影響，因此，奧運年政府必將全力維護穩(wěn)定和諧的運行環(huán)境，保證宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)快速穩(wěn)定增長。對北京而言舉辦奧運將帶來明顯的季間波動，奧運前保空氣質(zhì)量，奧運中人流、客流、物流的高度集中，會對經(jīng)濟運行各個方面產(chǎn)生不同的影響?！　　?/pre>








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