財政監(jiān)督文集

內(nèi)容概要

為進一步利用好近幾年的優(yōu)秀調(diào)研成果，財政部監(jiān)督檢查局從2002年至2006年間各地專員辦和財政監(jiān)督機構(gòu)上報的422篇作品中，遴選出有代表性的66篇文章匯編成冊，獻給廣大讀者。本書比較完整地反映了近幾年財政監(jiān)督的研究成果，涉及財政監(jiān)督理論與實踐的方方面面內(nèi)容，有助于廣大財政干部特別是財政監(jiān)督干部拓寬工作視野，提高理論修養(yǎng)，對財政教育工作者和理論工作者的教學和科研有較好的參考價值。

書籍目錄

基礎理論篇  公共財政框架下新時期財政監(jiān)督及其體系研究  試論我國財政部門財政監(jiān)督體系的構(gòu)建  構(gòu)建財政監(jiān)督全程動態(tài)監(jiān)管體系研究  完善我國財政監(jiān)督運行機制研究  公共支出治理研究  在公共財政框架下充分發(fā)揮財政監(jiān)督的作用  財政監(jiān)督成本與效益分析  論我國財政監(jiān)督與審計監(jiān)督的職責分工及關系協(xié)調(diào)綜合篇  關于財政監(jiān)督法律制度建設的探討  專員辦規(guī)范行使監(jiān)督檢查權研究  關于財政監(jiān)督自由裁量權的探討  財政監(jiān)督規(guī)章制度的缺陷與改進  《財政違法行為處罰處分條例》問題研究  構(gòu)建新型財政監(jiān)督運行機制研究  財政監(jiān)督手段信息化建設研究  財政監(jiān)察員派駐制度若干問題研究  健全完善財政監(jiān)督機制的探討  構(gòu)建新型財政監(jiān)督機制的思考  加強財政監(jiān)督派出機構(gòu)建設的實踐與探索  財政監(jiān)督機構(gòu)設置及規(guī)模研究  財政監(jiān)督分類監(jiān)管問題研究收入監(jiān)督篇  中央稅征收管理中存在的主要問題及對策研究  降低稅收征收成本的思考  我國財政收入質(zhì)量問題及其對策研究  中央稅收征管存在問題及專員辦完善監(jiān)管的對策  中央分成行政性收費管理的問題與對策  對中央預算單位實有資金賬戶實施聯(lián)動監(jiān)管的思考  內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并對財政收入影響的分析  關于改革礦產(chǎn)資源補償費管理機制的思考支出監(jiān)督篇  財政監(jiān)督機構(gòu)對公共財政支出日常監(jiān)管機制的構(gòu)建  預算編制執(zhí)行監(jiān)督制衡問題研究  部門預算監(jiān)督問題與對策  構(gòu)建中央財政支出循環(huán)監(jiān)督體系研究  加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金管理的建議  部分國家儲備商品監(jiān)管情況的調(diào)研報告  財政支出績效監(jiān)督的理論與實踐  如何建立財政資金有效性監(jiān)督的指標體系  投資績效監(jiān)督初探——以部分水污染治理國債項目為例  淺談稅式支出績效監(jiān)督——以一般增值稅先征后退為例試建績效監(jiān)督機制  專員辦融入財政國庫動態(tài)監(jiān)控體系探討  完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管的對策思考金融監(jiān)督篇  淺議我國政策性銀行貸款風險防范  中央直管商業(yè)銀行財政監(jiān)管探析  對金融機構(gòu)預算長效監(jiān)管機制研究  探討財政對國有商業(yè)銀行績效考核監(jiān)管機制  完善績效考核體系  防范金融風險  高校貸款風險及其防范  資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置若干問題的思考  小額擔保貸款存在的問題及對策會計監(jiān)督篇  完善會計監(jiān)管機制若干問題研究  注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)督機制研究  構(gòu)建和完善注冊會計師行政監(jiān)管機制問題研究  淺析加強注冊會計師行政監(jiān)管與行業(yè)自律的協(xié)調(diào)  對注冊會計師行業(yè)監(jiān)管模式和行政處罰的理論劃分與實踐運作  會計信息失真與會計監(jiān)管——基于新會計準則體系的研究  財政部門評價會計師事務所審計失敗的指標體系初探  注冊會計師行政責任及承擔方式問題研究  注冊會計師行業(yè)行政處罰的法律依據(jù)研究內(nèi)部監(jiān)督篇  財政部門內(nèi)部監(jiān)督制度的研究  建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督機制探討  財政內(nèi)部監(jiān)督工作的特點、現(xiàn)狀、存在問題和改進建議  如何構(gòu)建科學高效的財政部門內(nèi)控機制  關于深化財政內(nèi)部監(jiān)督的幾點思考——兼談借鑒內(nèi)部控制理論進行內(nèi)部監(jiān)督問題  關于構(gòu)建專員辦業(yè)務工作考核機制的探討  專員辦績效考核與評價體系研究  財政監(jiān)督工作質(zhì)量控制機制研究

章節(jié)摘錄

基礎理論篇從財政介入國民經(jīng)濟運行與發(fā)展的角度，可以將現(xiàn)代公共財政體系歸納為由資金支撐、政策保證與管理監(jiān)督三大體系組成。推進中國公共財政收支管理制度的創(chuàng)新和財政政策的規(guī)范化，建立與全球經(jīng)濟一體化相適應的我國財政經(jīng)濟體制，離不開公共財政監(jiān)督體系的創(chuàng)新與現(xiàn)代化。財政監(jiān)督及其實現(xiàn)機制財政監(jiān)督的目標有二：一是通過財政監(jiān)督維護財經(jīng)秩序，確保財政經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，這是財政監(jiān)督的基本功能；二是通過財政監(jiān)督實現(xiàn)政府財政資源的有效配置，這是財政監(jiān)督的最高目標。財政監(jiān)督的實現(xiàn)機制由兩個層次組成。第一層次是“自動監(jiān)督機制”。它是參與財政活動的各職能機構(gòu)依法辦事所產(chǎn)生的規(guī)范財政行為的效果。根據(jù)制衡原理，參與財政活動的各單位依法辦事時會產(chǎn)生相互制約作用，即在某機構(gòu)行使權力時，如果出現(xiàn)差錯，在下一個環(huán)節(jié)的機構(gòu)會發(fā)現(xiàn)并予以糾正；同時，某一機構(gòu)依法行使其權力，會對下一環(huán)節(jié)的機構(gòu)行使其權力產(chǎn)生制約和約束作用。在財政監(jiān)督機制上起著“自動監(jiān)督器”的作用。第二層次是“自主監(jiān)督機制”。．通過獨立的機構(gòu)履行法律賦予的權力來對財政行為進行的監(jiān)督，因而，在監(jiān)督機制上屬于“自主監(jiān)督”。這種監(jiān)督的必要性體現(xiàn)在如何使公共權力的行使符合公共利益的要求，其核心是用權力來制約權力。一個有效的自動監(jiān)督機制對自主監(jiān)督機制的依賴往往相對較弱；而無效的自動監(jiān)督機制則會產(chǎn)生對自主監(jiān)督機制的過分依賴。因此，一個完整的財政監(jiān)督體系應當是一個能有效發(fā)揮這兩種監(jiān)督機制作用所形成的工作系統(tǒng)。任何只依靠某一種機制的監(jiān)督系統(tǒng)，是不可能實現(xiàn)有效的財政監(jiān)督的。

編輯推薦

《財政監(jiān)督文集》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。

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