財(cái)政監(jiān)督文集

內(nèi)容概要

為進(jìn)一步利用好近幾年的優(yōu)秀調(diào)研成果，財(cái)政部監(jiān)督檢查局從2002年至2006年間各地專員辦和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)的422篇作品中，遴選出有代表性的66篇文章匯編成冊，獻(xiàn)給廣大讀者。本書比較完整地反映了近幾年財(cái)政監(jiān)督的研究成果，涉及財(cái)政監(jiān)督理論與實(shí)踐的方方面面內(nèi)容，有助于廣大財(cái)政干部特別是財(cái)政監(jiān)督干部拓寬工作視野，提高理論修養(yǎng)，對財(cái)政教育工作者和理論工作者的教學(xué)和科研有較好的參考價(jià)值。

書籍目錄

基礎(chǔ)理論篇  公共財(cái)政框架下新時(shí)期財(cái)政監(jiān)督及其體系研究  試論我國財(cái)政部門財(cái)政監(jiān)督體系的構(gòu)建  構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系研究  完善我國財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制研究  公共支出治理研究  在公共財(cái)政框架下充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的作用  財(cái)政監(jiān)督成本與效益分析  論我國財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)分工及關(guān)系協(xié)調(diào)綜合篇  關(guān)于財(cái)政監(jiān)督法律制度建設(shè)的探討  專員辦規(guī)范行使監(jiān)督檢查權(quán)研究  關(guān)于財(cái)政監(jiān)督自由裁量權(quán)的探討  財(cái)政監(jiān)督規(guī)章制度的缺陷與改進(jìn)  《財(cái)政違法行為處罰處分條例》問題研究  構(gòu)建新型財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制研究  財(cái)政監(jiān)督手段信息化建設(shè)研究  財(cái)政監(jiān)察員派駐制度若干問題研究  健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的探討  構(gòu)建新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的思考  加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)踐與探索  財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置及規(guī)模研究  財(cái)政監(jiān)督分類監(jiān)管問題研究收入監(jiān)督篇  中央稅征收管理中存在的主要問題及對策研究  降低稅收征收成本的思考  我國財(cái)政收入質(zhì)量問題及其對策研究  中央稅收征管存在問題及專員辦完善監(jiān)管的對策  中央分成行政性收費(fèi)管理的問題與對策  對中央預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的思考  內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并對財(cái)政收入影響的分析  關(guān)于改革礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)管理機(jī)制的思考支出監(jiān)督篇  財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對公共財(cái)政支出日常監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建  預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督制衡問題研究  部門預(yù)算監(jiān)督問題與對策  構(gòu)建中央財(cái)政支出循環(huán)監(jiān)督體系研究  加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的建議  部分國家儲(chǔ)備商品監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告  財(cái)政支出績效監(jiān)督的理論與實(shí)踐  如何建立財(cái)政資金有效性監(jiān)督的指標(biāo)體系  投資績效監(jiān)督初探——以部分水污染治理國債項(xiàng)目為例  淺談稅式支出績效監(jiān)督——以一般增值稅先征后退為例試建績效監(jiān)督機(jī)制  專員辦融入財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系探討  完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管的對策思考金融監(jiān)督篇  淺議我國政策性銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)防范  中央直管商業(yè)銀行財(cái)政監(jiān)管探析  對金融機(jī)構(gòu)預(yù)算長效監(jiān)管機(jī)制研究  探討財(cái)政對國有商業(yè)銀行績效考核監(jiān)管機(jī)制  完善績效考核體系  防范金融風(fēng)險(xiǎn)  高校貸款風(fēng)險(xiǎn)及其防范  資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置若干問題的思考  小額擔(dān)保貸款存在的問題及對策會(huì)計(jì)監(jiān)督篇  完善會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制若干問題研究  注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)督機(jī)制研究  構(gòu)建和完善注冊會(huì)計(jì)師行政監(jiān)管機(jī)制問題研究  淺析加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行政監(jiān)管與行業(yè)自律的協(xié)調(diào)  對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式和行政處罰的理論劃分與實(shí)踐運(yùn)作  會(huì)計(jì)信息失真與會(huì)計(jì)監(jiān)管——基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的研究  財(cái)政部門評價(jià)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)失敗的指標(biāo)體系初探  注冊會(huì)計(jì)師行政責(zé)任及承擔(dān)方式問題研究  注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)行政處罰的法律依據(jù)研究內(nèi)部監(jiān)督篇  財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督制度的研究  建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制探討  財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀、存在問題和改進(jìn)建議  如何構(gòu)建科學(xué)高效的財(cái)政部門內(nèi)控機(jī)制  關(guān)于深化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的幾點(diǎn)思考——兼談借鑒內(nèi)部控制理論進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督問題  關(guān)于構(gòu)建專員辦業(yè)務(wù)工作考核機(jī)制的探討  專員辦績效考核與評價(jià)體系研究  財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量控制機(jī)制研究

章節(jié)摘錄

基礎(chǔ)理論篇從財(cái)政介入國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的角度，可以將現(xiàn)代公共財(cái)政體系歸納為由資金支撐、政策保證與管理監(jiān)督三大體系組成。推進(jìn)中國公共財(cái)政收支管理制度的創(chuàng)新和財(cái)政政策的規(guī)范化，建立與全球經(jīng)濟(jì)一體化相適應(yīng)的我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制，離不開公共財(cái)政監(jiān)督體系的創(chuàng)新與現(xiàn)代化。財(cái)政監(jiān)督及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制財(cái)政監(jiān)督的目標(biāo)有二：一是通過財(cái)政監(jiān)督維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這是財(cái)政監(jiān)督的基本功能；二是通過財(cái)政監(jiān)督實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政資源的有效配置，這是財(cái)政監(jiān)督的最高目標(biāo)。財(cái)政監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)機(jī)制由兩個(gè)層次組成。第一層次是“自動(dòng)監(jiān)督機(jī)制”。它是參與財(cái)政活動(dòng)的各職能機(jī)構(gòu)依法辦事所產(chǎn)生的規(guī)范財(cái)政行為的效果。根據(jù)制衡原理，參與財(cái)政活動(dòng)的各單位依法辦事時(shí)會(huì)產(chǎn)生相互制約作用，即在某機(jī)構(gòu)行使權(quán)力時(shí)，如果出現(xiàn)差錯(cuò)，在下一個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)現(xiàn)并予以糾正；同時(shí)，某一機(jī)構(gòu)依法行使其權(quán)力，會(huì)對下一環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)行使其權(quán)力產(chǎn)生制約和約束作用。在財(cái)政監(jiān)督機(jī)制上起著“自動(dòng)監(jiān)督器”的作用。第二層次是“自主監(jiān)督機(jī)制”。．通過獨(dú)立的機(jī)構(gòu)履行法律賦予的權(quán)力來對財(cái)政行為進(jìn)行的監(jiān)督，因而，在監(jiān)督機(jī)制上屬于“自主監(jiān)督”。這種監(jiān)督的必要性體現(xiàn)在如何使公共權(quán)力的行使符合公共利益的要求，其核心是用權(quán)力來制約權(quán)力。一個(gè)有效的自動(dòng)監(jiān)督機(jī)制對自主監(jiān)督機(jī)制的依賴往往相對較弱；而無效的自動(dòng)監(jiān)督機(jī)制則會(huì)產(chǎn)生對自主監(jiān)督機(jī)制的過分依賴。因此，一個(gè)完整的財(cái)政監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)能有效發(fā)揮這兩種監(jiān)督機(jī)制作用所形成的工作系統(tǒng)。任何只依靠某一種機(jī)制的監(jiān)督系統(tǒng)，是不可能實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)政監(jiān)督的。

編輯推薦

《財(cái)政監(jiān)督文集》由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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