中外專家談新農(nóng)村建設(shè)

內(nèi)容概要

《中外專家談新農(nóng)村建設(shè):促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村國(guó)際研討班 農(nóng)業(yè)貿(mào)易與減貧政策國(guó)際研討班論文集》內(nèi)容簡(jiǎn)介：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院為徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動(dòng)內(nèi)需、構(gòu)建和諧社會(huì)而做出的重大戰(zhàn)略決策，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和中華民族的偉大復(fù)興。為了加大支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，財(cái)政部明確了財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的基本思路，即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀到廣大農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中需要著力解決的問題之一，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，將起到極大的推動(dòng)作用。1994年以來(lái)，我國(guó)通過實(shí)施與完善分稅制財(cái)政體制等措施，逐步加大了對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政支持力度，從而進(jìn)一步提高了欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府的公共服務(wù)能力，改善了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)狀況。
但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，我國(guó)的公共財(cái)政改革任重而道遠(yuǎn)。溫家寶總理在全球扶貧大會(huì)上指出：“聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織應(yīng)更多地負(fù)起責(zé)任，動(dòng)員和組織各方面的力量，共同向貧困宣戰(zhàn)。要總結(jié)交流發(fā)展中國(guó)家行之有效的減貧經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)南北雙方共同行動(dòng)?！睘榇耍?cái)政部與加拿大國(guó)際開發(fā)署、世界銀行學(xué)院于2006年8月聯(lián)合舉辦了“促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村國(guó)際研討班”；11月，財(cái)政部與世界銀行學(xué)院聯(lián)合舉辦了“農(nóng)業(yè)貿(mào)易與減貧政策國(guó)際研討班”。這兩個(gè)研討班就財(cái)政改革的諸多熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討，提出了許多有見地的建議，這對(duì)于迸一步完善我國(guó)公共財(cái)政框架，深化財(cái)政改革，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，具有非常積極的意義。
《中外專家談新農(nóng)村建設(shè):促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村國(guó)際研討班 農(nóng)業(yè)貿(mào)易與減貧政策國(guó)際研討班論文集》匯集的研討論文，是國(guó)內(nèi)外專家在公共財(cái)政領(lǐng)域，尤其在新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的前沿研究成果。這些論文不僅拓展了理論研究的思路，體現(xiàn)了較高的學(xué)術(shù)研究水平，而且著眼于當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題，對(duì)當(dāng)前的工作具有積極的指導(dǎo)意義！

書籍目錄

公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村關(guān)于“三農(nóng)”政策的思考準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握中央精神積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度中國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)提供：綜述財(cái)政分權(quán)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的影響取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響及下一步政策取向財(cái)政支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策研究中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)問題研究——兼論中國(guó)“農(nóng)村發(fā)展預(yù)“ 算”的構(gòu)建破解基層財(cái)政難題為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航農(nóng)村教育：?jiǎn)栴}、挑戰(zhàn)與對(duì)策地方政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能政府間轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)村地方政府社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)積極探索新管理模式-PPP城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展：改善農(nóng)民“就業(yè)狀態(tài)”是根本我國(guó)農(nóng)民增收的制度創(chuàng)新研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中政府財(cái)政作為問題研究后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：二、農(nóng)村公共財(cái)政與新的發(fā)展范式考慮到農(nóng)村公共服務(wù)融資和供給過程中農(nóng)村政府所起的重要作用，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村計(jì)劃必需要將農(nóng)村政府的融資作為核心問題來(lái)解決。這個(gè)問題已經(jīng)被充分地認(rèn)識(shí)到了，在由陳錫文、韓俊和趙陽(yáng)共同完成的優(yōu)秀著作《中國(guó)農(nóng)村公共財(cái)政研究》一書中已經(jīng)將此列為核心議題。新的發(fā)展范式需要平衡和諧社會(huì)增長(zhǎng)與發(fā)展之間的關(guān)系，農(nóng)村問題將會(huì)更加優(yōu)先考慮。為了支持落后地區(qū)和農(nóng)村新的發(fā)展戰(zhàn)略，近年來(lái)推出了大量改革舉措。當(dāng)20世紀(jì)末西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出的時(shí)候，人們可能已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展模式即將發(fā)生轉(zhuǎn)變。大量的中央政府資金通過轉(zhuǎn)移支付投向了西部欠發(fā)達(dá)省份；為了“平衡地區(qū)差距”和“改善人與自然的關(guān)系”，在西部開工建設(shè)了大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境項(xiàng)目。隨后，改革進(jìn)一步深化。其中最受爭(zhēng)議的是于本世紀(jì)初開始實(shí)施并在全國(guó)范圍推開的農(nóng)村稅費(fèi)改革?！百M(fèi)”取而代之為“稅”，“義務(wù)工”和強(qiáng)加給農(nóng)民的不合理收費(fèi)被取消，農(nóng)民有了投票的權(quán)利，通過“一事一議”的方式?jīng)Q定投資項(xiàng)目。盡管這項(xiàng)改革的推進(jìn)正在面臨挑戰(zhàn)，但是它實(shí)實(shí)在在地減輕了“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”卻是毋庸置疑的。然而，農(nóng)村稅費(fèi)改革在地方財(cái)政能力方面有負(fù)面影響。從上級(jí)財(cái)政撥來(lái)的轉(zhuǎn)移支付僅夠彌補(bǔ)部分減少的收入。表4中的數(shù)字表明農(nóng)村稅費(fèi)改革和稅收減少的綜合影響導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)政減收1140－2130億元。2004年，中央轉(zhuǎn)移支付合計(jì)僅僅524億元。①這種補(bǔ)償要比原來(lái)估計(jì)的因減稅和取消收費(fèi)、罰款減收的部分少一半，僅僅有原來(lái)估計(jì)總額中的1/4涉農(nóng)“稅收”得到了補(bǔ)償，這包括取消“兩工”的折算現(xiàn)金價(jià)值和不合理收費(fèi)及罰款。

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《中外專家談新農(nóng)村建設(shè):促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村國(guó)際研討班 農(nóng)業(yè)貿(mào)易與減貧政策國(guó)際研討班論文集》是中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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