電子化政府采購(gòu)理論探索與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　《電子化政府采購(gòu)理論探索與實(shí)踐》一書的作者就是河南省電子化政府采購(gòu)的規(guī)劃者、實(shí)踐者。楊玲同志從1998年河南省政府采購(gòu)工作試點(diǎn)以來，一直主管本省的政府采購(gòu)管理工作，經(jīng)歷了河南省政府采購(gòu)制度改革的設(shè)計(jì)與實(shí)踐，對(duì)政府采購(gòu)制度頗有研究和見地。近年來，隨著全國(guó)政府采購(gòu)工作的不斷深入，河南省又把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了電子化政府采購(gòu)探索上，深入開展調(diào)研，掌握電子化政府采購(gòu)建設(shè)需要的第一手資料，在不斷探索和實(shí)踐中提出了該省電子化政府采購(gòu)需求方案和設(shè)計(jì)報(bào)告，并提升到理論層面，形成了《電子化政府采購(gòu)理論探索與實(shí)踐》一書。書中提出的7種角色的定位、近20個(gè)核心業(yè)務(wù)流程的梳理及再造、有關(guān)政府采購(gòu)品目和專家分類以及格式文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等等，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期電子化政府采購(gòu)建設(shè)亟待研究和解決的重要課題。

書籍目錄

第一篇 電子化政府采購(gòu)的由來與發(fā)展第一章 電子化政府采購(gòu)的由來、發(fā)展及前景第一節(jié) 電子化政府采購(gòu)的產(chǎn)生第二節(jié) 電子化政府采購(gòu)的特點(diǎn)和意義第三節(jié) 電子化政府采購(gòu)的國(guó)際發(fā)展第四節(jié) 我國(guó)電子化政府采購(gòu)的實(shí)踐第二章 建立電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)的基本構(gòu)想第一節(jié) 電子化政府采購(gòu)的總體思路第二節(jié) 電子化政府采購(gòu)的基本目標(biāo)第三節(jié) 電子化政府采購(gòu)的主要內(nèi)容第二篇 電子化政府采購(gòu)的需求分析第三章 政府采購(gòu)行為主體及業(yè)務(wù)需求第一節(jié) 政府采購(gòu)行為主體（角色）第二節(jié) 各個(gè)行為主體（角色）的主要業(yè)務(wù)需求第四章 政府采購(gòu)核心業(yè)務(wù)流程第一節(jié) 政府采購(gòu)預(yù)算及計(jì)劃編報(bào)流程第二節(jié) 政府采購(gòu)信息發(fā)布流程第三節(jié) 政府采購(gòu)方式執(zhí)行流程第四節(jié) 政府采購(gòu)專家管理第五節(jié) 質(zhì)疑和投訴處理流程第六節(jié) 政府采購(gòu)合同履行及資金支付第七節(jié) 采購(gòu)文件保存?zhèn)浒傅诎斯?jié) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定第五章 電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)功能需求第一節(jié) 政府采購(gòu)對(duì)外信息服務(wù)網(wǎng)站第二節(jié) 政府采購(gòu)操作執(zhí)行第三節(jié) 政府采購(gòu)監(jiān)督管理第四節(jié) 政府采購(gòu)決策分析第五節(jié) 政府采購(gòu)信息門戶系統(tǒng)第六章 電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)非功能需求第一節(jié) 系統(tǒng)性能要求第二節(jié) 系統(tǒng)存儲(chǔ)要求第三節(jié) 系統(tǒng)保密要求……第三篇 電子化政府采購(gòu)的技術(shù)支撐附錄后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：政府采購(gòu)改革工作雖然取得了很大成績(jī)，但目前也存在一些問題和不足，推進(jìn)政府采購(gòu)工作還面臨著不少難題，建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理制度的任務(wù)仍然十分艱巨。一是依法采購(gòu)認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步提高。一些部門認(rèn)為政府采購(gòu)制度改革是權(quán)宜之計(jì)、臨時(shí)措施，仍然處于觀望、等待狀態(tài)，導(dǎo)致措施不力、工作滯后，在某些方面拖了整個(gè)政府采購(gòu)工作的后腿。二是政府采購(gòu)范圍和規(guī)模仍不理想，各地工作進(jìn)展不平衡，在一定程度上制約了政府采購(gòu)制度功效的發(fā)揮。三是政府采購(gòu)程序和辦法不夠完善，工作環(huán)節(jié)多，操作不夠簡(jiǎn)便快捷，效率和質(zhì)量有待提高。四是財(cái)政部門的監(jiān)管職能和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的操作職能沒有完全落實(shí)到位，還需進(jìn)一步完善。五是違規(guī)處罰較弱，缺乏正常有效的監(jiān)督檢查制度。這些問題是政府采購(gòu)發(fā)展中的問題，需要通過深化政府采購(gòu)制度改革加以完善。為此，2004年財(cái)政部明確了進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革的目標(biāo)和任務(wù)，概括起來為“五個(gè)目標(biāo)、四項(xiàng)原則、六項(xiàng)任務(wù)”。五個(gè)目標(biāo)包括：一是完善規(guī)則程序，提高采購(gòu)效率；二是公開公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易；三是采購(gòu)結(jié)果最佳，確保物有所值；四是發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是形成制約機(jī)制，防范、抑制腐敗。四項(xiàng)原則包括：一是統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。所謂統(tǒng)一政策，就是在政府采購(gòu)管理政策及原則、采購(gòu)交易規(guī)則、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序等方面，全國(guó)統(tǒng)一。所謂分級(jí)管理，就是在統(tǒng)一政策的前提下，實(shí)行中央政府和地方政府分級(jí)管理，分別開展政府采購(gòu)工作。二是集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合。既要推進(jìn)集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，也要搞好分散采購(gòu)，做到簡(jiǎn)便易行。三是公開招標(biāo)采購(gòu)為主、其他采購(gòu)方式為輔。在政府采購(gòu)方式上，必須形成以公開招標(biāo)為主要形式的采購(gòu)機(jī)制。同時(shí)，也要針對(duì)不同采購(gòu)需求，發(fā)揮其他采購(gòu)方式的效用，包括反向拍賣、電子采購(gòu)、采購(gòu)卡等采購(gòu)方式。四是“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。政府采購(gòu)管理涉及財(cái)政部門、采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公開透明和規(guī)范運(yùn)作，必須建立相互制衡的工作機(jī)制，核心是管理職能與操作職能相分離。

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《電子化政府采購(gòu)理論探索與實(shí)踐》由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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