海關(guān)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)

內(nèi)容概要

《行政執(zhí)法指導(dǎo)書(shū)系:海關(guān)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)》精選20個(gè)全國(guó)各地海關(guān)行政執(zhí)法典型案例，提煉裁判要旨，針對(duì)案例中的疑難問(wèn)題，詳述各方立場(chǎng)觀點(diǎn)，借鑒法學(xué)領(lǐng)域最新理論研究成果及境內(nèi)外海關(guān)的處理模式，提出獨(dú)到的解決對(duì)策和立法建議，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐工作極具指導(dǎo)意義。

作者簡(jiǎn)介

晏山嶸，2000年本科畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)，在職碩士研究生。目前任職于拱北海關(guān)，從事海關(guān)行政處罰工作近10年，審理了大量海關(guān)行政處罰案件，并受海關(guān)總署等部門(mén)委托參與起草法規(guī)6件，參與編寫(xiě)或匯編《海關(guān)審理工作手冊(cè)》、《海關(guān)調(diào)查常用法規(guī)》、《執(zhí)法案例匯編》等執(zhí)法工具書(shū)6本，在《判例與研究》、《財(cái)經(jīng)界》等刊物上發(fā)表《一起海關(guān)行政訴訟案引發(fā)的法律思考》、《先行變賣(mài)若干問(wèn)題思考》等多篇學(xué)術(shù)論文。

書(shū)籍目錄

案例1加工貿(mào)易保稅貨物申報(bào)違法行政處罰中的若 干疑難問(wèn)題 ——拱北海關(guān)對(duì)珠海高新區(qū)強(qiáng)恩玻璃鋼制品有 限公司行政處罰、案 案例2特定減免稅車(chē)輛在強(qiáng)制報(bào)廢過(guò)程中擅自處置 的海關(guān)行政處罰責(zé)任 ——廣東聲威混凝土有限公司不服廣州海關(guān)行 政處罰復(fù)議案 案例3商品編碼（稅則號(hào)列）申報(bào)違法行政處罰中 的疑難問(wèn)題 ——中山正德商業(yè)有限公司與佛山海關(guān)行政處 罰糾紛案 案例4籌碼的物品屬性及處理模式問(wèn)題探討 ——張后華訴拱北海關(guān)沒(méi)收籌碼糾紛案 案例5假行政行為問(wèn)題及刑事強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制 措施的區(qū)別問(wèn)題探討 ——申國(guó)輕工業(yè)原材料總公司訴海關(guān)總署行政 糾紛案 案例6簡(jiǎn)論旅檢貨幣違規(guī)案件中的同亍人及貨幣核 放尺度問(wèn)題 ——楊艷林超額攜帶人民幣出境違規(guī)案 案例7先行變賣(mài)行為的法律性質(zhì)及告知諸問(wèn)題思考 ——兼評(píng)深圳寶安區(qū)和豐紙品廠訴深圳海關(guān)行 政強(qiáng)制措施附帶賠償案 案例8海上走私外幣出境若干疑難問(wèn)題探討 ——杜小萍、陳燕煥不服拱北海關(guān)行政處罰訴 訟案： 案例9海上偷運(yùn)成品油若干問(wèn)題探討 ——新加坡籍“OCEANOPAL”號(hào)船等不服拱 北海關(guān)行政處罰訴訟案 案例10海關(guān)行政執(zhí)法權(quán)與抵押權(quán)之沖突及對(duì)策分 析 ——中國(guó)農(nóng)業(yè)，銀行威海市分行訴威海海關(guān)行 政糾紛案 案例11擅自進(jìn)口固體廢物行為的定性及海關(guān)行政 擔(dān)保行為諸問(wèn)題研究 ——中成寧波進(jìn)出口有限公司訴北侖海關(guān)行 政糾紛案 案例12計(jì)稅結(jié)論的規(guī)范制作及效力、原產(chǎn)地的舉 證責(zé)任諸問(wèn)題探討 ——五礦鋼鐵有限責(zé)任公司訴惠東海關(guān)行政 糾紛案 案例13非法進(jìn)境“紅油”的商品屬性及查處該類(lèi)違 法行為的執(zhí)法依據(jù)的效力等問(wèn)題探討 ——深圳市兄弟能源有限公司訴大鏟海關(guān)行 政糾紛案 案例14擅自抵押違法中的跨法犯應(yīng)如何適法裁處 諸問(wèn)題探討 ——北京畫(huà)中畫(huà)印刷有限公司不服北京海關(guān) 行政處罰訴訟案 案例15責(zé)令改正及受災(zāi)保稅貨物能否免除稅負(fù)等 法律義務(wù)諸問(wèn)題研究 ——深圳贊信電子有限公司不服沙灣海關(guān)行 政處罰決定行政訴訟案 案例16利害關(guān)系人是否具備行政訴訟主體資格諸 問(wèn)題研究 —一陳培輝不服東興海關(guān)行政處罰決定行政 訴訟案 案例17如何認(rèn)識(shí)海關(guān)行政違法案件的違法所得諸 問(wèn)題研究 ——廈門(mén)博坦倉(cāng)儲(chǔ)有限公司不服廈門(mén)海關(guān)行 政處罰決定行政訴訟案 案例18關(guān)于案件在未有實(shí)體性結(jié)果之前作出征稅 決定是否妥當(dāng)?shù)葐?wèn)題探討 ——中國(guó)船舶燃料供應(yīng)廣州公司不服陽(yáng)江海 關(guān)行政征收決定行政訴訟案 案例19過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在海關(guān)行政處罰案件中的運(yùn) 用 ——天津市東麗報(bào)關(guān)行行政處罰案 案例20申領(lǐng)變賣(mài)超期未報(bào)關(guān)貨物余款資格等問(wèn)題 探討 ——中天誠(chéng)（天津）五金礦產(chǎn)有限公司不服 湛江海關(guān)行政糾紛案

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   三、從主客觀方面的角度，申請(qǐng)人申報(bào)的商品編碼是否存在可罰性 根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（2007—2008），商品編碼（稅則號(hào)列）94019090項(xiàng)下的貨物是指其他坐具（包括能做床用的兩用椅）的零件；商品編碼（稅則號(hào)列）83022000項(xiàng)下的貨物是指用賤金屬作支架的小腳輪，直徑（對(duì)于有胎的，連胎計(jì)算在內(nèi)）不超過(guò)75毫米的，或直徑雖超過(guò)75毫米但所裝輪或胎的寬度必須小于30毫米。申請(qǐng)人涉案的29票申報(bào)出口貨物均為其直徑為50毫米或54毫米的“帶賤金屬支架的塑料腳輪”，依法應(yīng)當(dāng)歸入商品編碼（稅則號(hào)列）83022000。商品編碼（稅則號(hào)列）94019090與83022000所涉貨物界限清晰，規(guī)定明確，不存在歸類(lèi)技術(shù)難度高的問(wèn)題。申請(qǐng)人將應(yīng)歸入商品編碼（稅則號(hào)列）83022000的貨物申報(bào)為商品編碼（稅則號(hào)列）94019090的事實(shí)顯示出申請(qǐng)人主觀方面未盡如實(shí)申報(bào)義務(wù)，未盡專(zhuān)業(yè)注意及合理查詢等義務(wù)，具有主觀過(guò)錯(cuò)，客觀方面也不屬于不可歸責(zé)于申請(qǐng)人的原因?qū)е?，故該案具有可罰性，不應(yīng)將其納入技術(shù)性歸類(lèi)差錯(cuò)當(dāng)中。但從案件現(xiàn)有證據(jù)來(lái)看，申請(qǐng)人對(duì)于商品編碼歸類(lèi)申報(bào)錯(cuò)誤并無(wú)主觀故意，故而應(yīng)當(dāng)定性為違規(guī)予以處罰。 四、從完善立法的角度，應(yīng)明確程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核的程序、要求和責(zé)任歸屬 海關(guān)負(fù)有依法審核歸類(lèi)的職責(zé)?！蛾P(guān)稅條例》、《進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》、《進(jìn)出口商品歸類(lèi)管理辦法》規(guī)定：海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審核確定貨物的商品歸類(lèi)，發(fā)現(xiàn)有誤的，應(yīng)當(dāng)按照商品歸類(lèi)的有關(guān)原則和規(guī)定重新審核確定。但是由于商品歸類(lèi)的復(fù)雜性，海關(guān)一線關(guān)員面對(duì)的商品種類(lèi)復(fù)雜，加之口岸業(yè)務(wù)量大，監(jiān)管資源相對(duì)不足，要求海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)有限的時(shí)間里進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，是不現(xiàn)實(shí)的，因此，法律賦予了海關(guān)具有事后復(fù)核和處理的權(quán)力?！逗ｊP(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》第八條第二款規(guī)定：“海關(guān)可以根據(jù)口岸通關(guān)和貨物進(jìn)出口的具體情況，在貨物通關(guān)環(huán)節(jié)僅對(duì)申報(bào)內(nèi)容作程序性審核，在貨物放行后再進(jìn)行申報(bào)價(jià)格、商品歸類(lèi)、原產(chǎn)地等是否真實(shí)、正確的實(shí)質(zhì)性核查?！边@對(duì)海關(guān)事后糾錯(cuò)補(bǔ)稅和進(jìn)一步追究法律責(zé)任比較有利。但這屬于原則性規(guī)定，缺乏具體操作程序和具體責(zé)任劃分的細(xì)化規(guī)定，特別是海關(guān)無(wú)異議累計(jì)放行票數(shù)較多的情況下，再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查糾錯(cuò)追溯補(bǔ)稅和處罰，相對(duì)人反應(yīng)會(huì)比較強(qiáng)烈。但根據(jù)《行政訴訟法》第五十二條及第五十三條規(guī)定，法院在審理行政案件時(shí)應(yīng)適用法律和行政法規(guī)、參照規(guī)章，《海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》因?qū)儆诳偸鹨?guī)章，不是法院審理的依據(jù)，法院可能不去區(qū)分程序?qū)彶楹蛯?shí)質(zhì)審查的問(wèn)題，而是綜合考慮海關(guān)是否盡到了合理審查的義務(wù)，是否依法履行了職責(zé)?！皡R興公司訴浦江海關(guān)行政賠償案”強(qiáng)調(diào)了海關(guān)的審核義務(wù)，認(rèn)為如經(jīng)海關(guān)審核仍按錯(cuò)誤稅號(hào)征稅將確認(rèn)海關(guān)初次征稅行為違法，并可能導(dǎo)致行政賠償。只要經(jīng)過(guò)了海關(guān)的審單和查驗(yàn)，就往往會(huì)被企業(yè)解讀為一種責(zé)任擔(dān)保，或者認(rèn)為至少海關(guān)也負(fù)有一定的責(zé)任，成為相對(duì)人要求減輕甚至免除責(zé)任的理由。

編輯推薦

《行政執(zhí)法指導(dǎo)書(shū)系:海關(guān)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)》作者晏山嶸來(lái)自國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、著名高校法學(xué)院和實(shí)務(wù)部門(mén)，具有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的專(zhuān)業(yè)理論水平。寫(xiě)作內(nèi)容緊密結(jié)合法律實(shí)踐，著力解決具體問(wèn)題，并附有大量案例和文書(shū)。

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