中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法解讀

內(nèi)容概要

為了配合對(duì)精神衛(wèi)生法的學(xué)習(xí)、宣傳，我們編寫(xiě)了這本《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法解讀》。本書(shū)由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹同志擔(dān)任主編，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室副主任黃薇同志擔(dān)任副主編，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室直接參加立法工作的同志參加撰稿。本書(shū)力求準(zhǔn)確、詳盡、通俗地逐條解釋每一條內(nèi)容，以幫助廣大讀者更好地學(xué)習(xí)和理解法律的規(guī)定。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言
第一章  總則
  第一條  【立法宗旨】
  第二條  【調(diào)整范圍】
  第三條  【精神衛(wèi)生工作的方針、原則】
  第四條  【精神障礙患者權(quán)益保護(hù)】
  第五條  【尊重、理解、關(guān)愛(ài)精神障礙患者】
  第六條  【精神衛(wèi)生工作管理機(jī)制】
  第七條  【各級(jí)政府的工作職責(zé)】
  第八條  【有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)】
  第九條  【監(jiān)護(hù)人的職責(zé)】
  第十條  【社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織的職責(zé)】
  第十一條  【人才培養(yǎng)、科技研究和國(guó)際交流與合作】
  第十二條  【鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和表彰獎(jiǎng)勵(lì)】
第二章  心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防
  第十三條  【各級(jí)政府的預(yù)防職責(zé)】
  第十四條  【心理援助】
  第十五條  【用人單位的預(yù)防義務(wù)】
  第十六條  【學(xué)校的預(yù)防義務(wù)】
  第十七條  【醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展心理健康指導(dǎo)】
  第十八條  【監(jiān)獄等場(chǎng)所的預(yù)防義務(wù)】
  第十九條  【有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促和指導(dǎo)】
  第二十條  【基層群眾性自治組織的預(yù)防職責(zé)】
  第二十一條  【家庭的責(zé)任】
  第二十二條  【公益性宣傳】
  第二十三條  【心理咨詢】
  第二十四條  【監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與工作信息共享機(jī)制】
第三章  精神障礙的診斷和治療
  第二十五條  【開(kāi)展診療活動(dòng)的條件】
  第二十六條  【診療活動(dòng)應(yīng)遵循的原則】
  第二十七條  【精神障礙診斷的依據(jù)】
  第二十八條  【疑似精神障礙患者的送診】
  第二十九條  【精神障礙的診斷】
  第三十條  【精神障礙患者住院治療的原則】
  第三十一條  【有傷害自身行為或危險(xiǎn)的精神障礙患者的治療】
  第三十二條  【再次診斷和鑒定】
  第三十三條  【鑒定人面見(jiàn)患者及鑒定人回避】
  第三十四條  【鑒定的基本要求】
  第三十五條  【住院治療】
  第三十六條  【辦理住院手續(xù)】
  第三十七條  【醫(yī)療機(jī)構(gòu)告知的義務(wù)】
  第三十八條  【創(chuàng)造安全適宜的環(huán)境】
  第三十九條  【治療方案及告知】
  第四十條  【保護(hù)性醫(yī)療措施】
  第四十一條  【藥物的使用】
  第四十二條  【精神外科手術(shù)】
  第四十三條  【特殊治療措施及程序】
  第四十四條  【出院】
  第四十五條  【辦理出院手續(xù)】
  第四十六條  【通訊和會(huì)見(jiàn)探訪者的權(quán)利】
  第四十七條  【病歷資料】
  第四十八條  【不得推諉、拒絕治療其他疾病】
  第四十九條  【監(jiān)護(hù)人的看護(hù)職責(zé)】
  第五十條  【衛(wèi)生行政部門(mén)定期檢查】
  第五十一條  【心理治療】
  第五十二條  【保證被監(jiān)管人員獲得治療】
  第五十三條  【與治安管理處罰法和刑法的銜接】
第四章  精神障礙的康復(fù)
  第五十四條  【社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)在康復(fù)方面的義務(wù)】
  第五十五條  【醫(yī)療機(jī)構(gòu)在康復(fù)方面的義務(wù)】
  第五十六條  【基層群眾性自治組織在康復(fù)方面的義務(wù)】
  第五十七條  【殘疾人組織在康復(fù)方面的義務(wù)】
  第五十八條  【用人單位在康復(fù)方面的義務(wù)】
  第五十九條  【監(jiān)護(hù)人在康復(fù)方面的義務(wù)】
第五章  保障措施
  第六十條  【精神衛(wèi)生工作規(guī)劃】
  第六十一條  【政府的職責(zé)】
  第六十二條  【精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)】
  第六十三條  【加強(qiáng)基層精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)】
  第六十四條  【培養(yǎng)精神醫(yī)學(xué)專(zhuān)門(mén)人才】
  第六十五條  【綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神科門(mén)診、心理治療門(mén)診】
  第六十六條  【精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)】
  第六十七條  【對(duì)師范學(xué)校和教師的特殊要求】
  第六十八條  【精神障礙患者的醫(yī)療保障】
  第六十九條  【對(duì)貧困嚴(yán)重精神障礙患者的社會(huì)救助】
  第七十條  【精神障礙患者教育就業(yè)權(quán)利的保障】
  第七十一條  【精神衛(wèi)生工作人員的保障】
第六章  法律責(zé)任
  第七十二條  【管理部門(mén)的法律責(zé)任】
  第七十三條  【不符合規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】
  第七十四條  【醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任一】
  第七十五條  【醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任二】
  第七十六條  【心理咨詢、心理治療違法行為的法律責(zé)任】
  第七十七條  【侵犯患者隱私的法律責(zé)任】
  第七十八條  【侵犯患者或其他公民權(quán)益的民事責(zé)任】
  第七十九條  【監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任】
  第八十條  【依法給予治安管理處罰】
  第八十一條  【追究刑事責(zé)任】
  第八十二條  【司法救濟(jì)】
第七章  附則
  第八十三條  【相關(guān)概念】
  第八十四條  【軍隊(duì)的精神衛(wèi)生工作】
  第八十五條  【實(shí)施日期】
附錄一
  中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法
  (2012年10月26日)
  關(guān)于《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(草案)》的說(shuō)明
  (2011年10月24日)
  十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(草案)》的意見(jiàn)
  全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(草案第二次審議稿)》修改情況的匯報(bào)
  (2012年8月27日)
  十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(草案二次審議稿)》的意見(jiàn)
  全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告
  (2012年10月23日)
  十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(草案三次審議稿)》的意見(jiàn)
  全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(草案三次審議稿)》修改意見(jiàn)的報(bào)告
  (2012年10月25日)
附錄二
  1.精神障礙精神疾病精神病精神殘疾等概念有關(guān)情況
  2.成年精神病人監(jiān)護(hù)制度中幾個(gè)問(wèn)題的研究
  3.心理咨詢與心理治療有關(guān)情況
  4.心理服務(wù)有關(guān)情況
  5.社會(huì)公眾對(duì)精神衛(wèi)生法草案的意見(jiàn)
  6.有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家對(duì)精神衛(wèi)生法(草案)的意見(jiàn)
  7.中德精神衛(wèi)生法國(guó)際研討會(huì)的有關(guān)情況
  8.德國(guó)對(duì)成年精神病人的照管制度
  9.德國(guó)精神疾病患者安置制度有關(guān)情況
  10.意大利精神衛(wèi)生制度的有關(guān)情況
  11.日本精神保健福祉法關(guān)于精神障礙患者住院治療制度的有關(guān)規(guī)定
  12.澳門(mén)精神障礙患者非自愿住院治療制度有關(guān)情況
  13.我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)精神衛(wèi)生制度有關(guān)情況
  14.我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的心理咨詢和心理治療制度

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   條文主旨 本條是關(guān)于監(jiān)獄、看守所等場(chǎng)所履行精神障礙預(yù)防義務(wù)的規(guī)定。 立法背景 被監(jiān)管人員的人身自由受到限制，且其違法行為或者犯罪行為即將或者已經(jīng)受到法律追究，對(duì)社會(huì)地位、前途、家庭等的擔(dān)憂，必然會(huì)促使他們產(chǎn)生一定的心理壓力，表現(xiàn)為恐懼、壓抑、焦慮、抵觸、悔恨、絕望等心理特點(diǎn)，行為上多有與同監(jiān)人發(fā)生毆斗，或者自殺、自殘或者抵觸改造等行為。為有效緩解被監(jiān)管人員的心理壓力，使他們充分認(rèn)識(shí)到自己違法行為的性質(zhì)，以利于他們重新做人，同時(shí)有利于維護(hù)正常的監(jiān)所秩序，規(guī)定由羈押、管教機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)管人員開(kāi)展精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳，以及在必要時(shí)提供心理咨詢的制度，是十分必要的，也可以說(shuō)是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)組成部分。 條文解讀 我國(guó)歷來(lái)對(duì)服刑人員、被依法拘留、逮捕的人員、被強(qiáng)制戒毒的人員等被監(jiān)管人員的心理健康問(wèn)題非常重視，制定了一系列的政策和規(guī)章制度，以維護(hù)他們的身心健康。主要有：2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》中提出，要開(kāi)展被監(jiān)管人群的精神衛(wèi)生工作，把被監(jiān)管人員的精神衛(wèi)生工作納入本地區(qū)精神衛(wèi)生工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管民警，監(jiān)獄、勞教部門(mén)民警和醫(yī)護(hù)人員的精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)被監(jiān)管人員精神衛(wèi)生流行病學(xué)特點(diǎn)，針對(duì)不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)的被監(jiān)管人員開(kāi)展心理治療和心理矯正工作。2008年，衛(wèi)生部等十七個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008年—2015年）》的通知中，對(duì)司法行政部門(mén)所確定的職責(zé)是：結(jié)合監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所的精神醫(yī)療衛(wèi)生工作的特殊性要求，加強(qiáng)在押服刑人員、勞教人員的精神衛(wèi)生工作，與衛(wèi)生部門(mén)共同研究制定監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所精神衛(wèi)生工作政策，將在押服刑人員、勞教人員的精神衛(wèi)生工作納入監(jiān)獄、勞教所所在地精神衛(wèi)生工作規(guī)劃，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下做好服刑人員、勞教人員精神疾病的預(yù)防、治療與康復(fù)工作。 2003年，司法部發(fā)布了《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》，其中設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了“心理矯治”。該規(guī)章第四十五條規(guī)定：“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行心理健康教育，宣傳心理健康知識(shí)，使罪犯對(duì)心理問(wèn)題學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我矯治?！蓖瑫r(shí)規(guī)定，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)罪犯的心理矯治工作。心理矯治工作包括：心理健康教育、心理測(cè)驗(yàn)、心理咨詢和心理疾病治療。為做好以上工作，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立心理矯治室，配備專(zhuān)業(yè)人員，配置必要的設(shè)備，除對(duì)罪犯提供心理咨詢服務(wù)，解答罪犯提出的心理問(wèn)題外，在罪犯人監(jiān)教育、服刑改造中期、出監(jiān)教育期間，還應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)，建立心理檔案，為開(kāi)展有針對(duì)性的思想教育和心理矯治提供參考，對(duì)重新犯罪的傾向進(jìn)行預(yù)測(cè)。該規(guī)章對(duì)從事心理測(cè)驗(yàn)、心理咨詢工作的人員應(yīng)當(dāng)具備的條件規(guī)定如下：第一，取得心理咨詢員、心理咨詢師、高級(jí)心理咨詢師等國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)；第二，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感；第三，具有良好的品行和職業(yè)道德。監(jiān)獄除自己配備以上專(zhuān)業(yè)人員外，還可以聘請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員參與對(duì)罪犯的心理矯治工作。

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