反傾銷法從低征稅規(guī)則研究

內(nèi)容概要

本書是由張亮編寫的《反傾銷法從低征稅規(guī)則研究》。《反傾銷法從低征稅規(guī)則研究》的內(nèi)容摘要如下：
所謂從低征稅規(guī)則，即以傾銷幅度和損害幅度中的低者作為確定反傾銷稅依據(jù)的做法。WTO《關(guān)于實施(1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定)第6第的協(xié)定》(簡稱《反傾銷協(xié)定》)中沒有“損害幅度”這一概念，但其第9條第1款規(guī)定，“如反傾銷稅小于傾銷幅度即足以消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，則該反傾銷稅是可取的”。由此可見，《反傾銷協(xié)定》鼓勵成員方在損害幅度(即“足以消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害”的幅度)小于傾銷幅度的情況下，按照損害幅度征收反傾銷稅，也即適用從低征稅規(guī)則。不過，這種適用不具有強制性，成員方有權(quán)自行決定是否適用從低征稅規(guī)則。而且，《反傾銷協(xié)定》未對如何在反傾銷中適用從低征稅規(guī)則做出任何規(guī)定。
從法律上講，從低征稅規(guī)則符合反傾銷法的目的、符合《反傾銷協(xié)定》的精神、符合稅法的稅收中性原則、符合WTO的自由貿(mào)易原則；從經(jīng)濟上講，從低征稅規(guī)則有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、符合進口國的整體利益，極具合理性。同時，從低征稅規(guī)則與現(xiàn)有的公共利益條款無論在制度設(shè)計出發(fā)點上，還是外部特征上均存在較大的差異，屬于兩種完全不同的法律制度，不存在孰優(yōu)孰劣以及相互取代的問題。
從低征稅規(guī)則適用的關(guān)鍵在于損害幅度的計算。歐盟在損害幅度的計算上，不僅最具代表性，而且具有最為豐富與成熟的經(jīng)驗。從實踐來看，歐盟主管機關(guān)當(dāng)前計算損害幅度的方法為削價法與低價法。所謂削價法，是指根據(jù)傾銷進口產(chǎn)品與歐盟同類產(chǎn)品的削價程度來計算損害幅度的方法。所謂低價法，是指根據(jù)傾銷進口產(chǎn)品與歐盟同類產(chǎn)品的低價程度來計算損害幅度的方法。
主管機關(guān)在損害幅度的計算方法上享有極大的自由裁量權(quán)，可以依照個案的情況對損害幅度的計算方法進行調(diào)整。繼歐盟之后，越來越多的成員方認識到從低征稅規(guī)則在反傾銷中的意義，開始在反傾銷中適用從低征稅規(guī)則，包括澳大利亞、加拿大、新西蘭、印度、韓國等成員方?？傮w而言，在從低征稅規(guī)則的適用上，這些成員方的具體做法雖有所不同，但都在較大程度上受到了歐盟的影響。
從低征稅規(guī)則是WTO多哈回合反傾銷談判中最受關(guān)注的議題，成員方已提交大量關(guān)于從低征稅規(guī)則的提案。縱觀這些提案，可以根據(jù)其立場大致分為五類：其一，以“反傾銷談判之友”為代表的“強烈支持派”，不僅主張強制性適用從低征稅規(guī)則，而且較為詳細地提出了具體的損害幅度計算方法。其二，以歐盟為代表的“溫和支持派”，主張強制性適用從低征稅規(guī)則，但未提出具體的損害幅度計算方法。其三，以中國為代表的“差別適用派”，主張在發(fā)達成員方對發(fā)展中成員方征收反傾銷稅時，強制性適用從低征稅規(guī)則，但未提出具體的損害幅度計算方法。其四，以美國為代表的“強烈質(zhì)疑派”，強烈質(zhì)疑強制性適用從低征稅規(guī)則的可能性。其五，以澳大利亞為代表的“溫和質(zhì)疑派”，對強制性適用從低征稅規(guī)則提出了一系列需要解決的問題。無論是從法律上還是經(jīng)濟上，從低征稅規(guī)則都極具合理性，《反傾銷協(xié)定》中理應(yīng)引入強制性的從低征稅規(guī)則。但是，盡管大部分成員方已認識到從低征稅規(guī)則的合理性(即使美國也未直接質(zhì)疑從低征稅規(guī)則的合理性)，但由于強制性的從低征稅規(guī)則(無論是普遍性的強制適用，還是僅在發(fā)達成員方對發(fā)展中成員方征收反傾銷稅時強制適用)受到美國的強烈質(zhì)疑，因此在《反傾銷協(xié)定》中引入強制性的從低征稅規(guī)則困難重重。中國在多哈回合談判中，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行立場，轉(zhuǎn)而支持強制適用從低征稅規(guī)則。
雖然中國《反傾銷條例》把傾銷和損害均作為采取反傾銷措施的條件，但《反傾銷條例》僅把傾銷幅度作為確定反傾銷稅的依據(jù)，而未要求按照傾銷幅度與損害幅度的低者確定反傾銷稅。
也即不適用從低征稅規(guī)則。但是，從低征稅規(guī)則具有多方面的合理性。更為重要的是，適用從低征稅規(guī)則不僅順應(yīng)國際趨勢，而且符合中國的利益，故中國有必要在反傾銷中適用從低征稅規(guī)則。
中國應(yīng)當(dāng)修改《反傾銷條例》，在其中加入從低征稅規(guī)則；借鑒歐盟的削價法和低價法計算損害幅度，并在實踐中逐步完善損害幅度的計算方法；確保損害幅度計算的客觀性和透明性。

作者簡介

張亮，男，1977年4月生，祖籍湖北漢川。1995年～2002年在中南財經(jīng)政法大學(xué)(原中南政法學(xué)院)學(xué)習(xí)，分別獲法學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位。2005年畢業(yè)干廈門大學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位。荷蘭海牙國際法研究院2004年博士獎學(xué)金獲得者?，F(xiàn)為中山大學(xué)法學(xué)院講師，主要研究方向為國際經(jīng)濟法。曾在《國際經(jīng)濟法學(xué)刊》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《政治與法律》、《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》、《法令月刊》(臺灣地區(qū))、《人民法院報》等刊物發(fā)表法學(xué)論文十?dāng)?shù)篇；主持上海WT0事務(wù)咨詢中心課題《美國對華反傾銷案例研究：醫(yī)藥化工類》、2005年度中山大學(xué)文科青年教師科研基金項目《WTO多哈回合談判中的反傾銷法律問題研究——兼及中國的立場與對策》，并參加多項省部級課題；曾獲商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局主辦“貿(mào)易救濟理論與實務(wù)”有獎?wù)魑亩泉劦榷囗棙s譽。

書籍目錄

前言
第一章  從低征稅規(guī)則的合理性
  第一節(jié)  法律分析
  第二節(jié)  經(jīng)濟分析
  第三節(jié)  從低征稅規(guī)則與公共利益條款的區(qū)別
第二章  從低征稅規(guī)則在歐盟的適用
  第一節(jié)  相關(guān)立法與實踐概述
  第二節(jié)  損害幅度計算的基本方法
  第三節(jié)  損害幅度計算的特殊方法
  第四節(jié)  簡要評價
第三章  從低征稅規(guī)則在其他WTO成員方的適用
  第一節(jié)  澳大利亞
  第二節(jié)  加拿大
  第三節(jié)  印度
  第四節(jié)  新西蘭
  第五節(jié)  韓國等其他WTO成員方
第四章  WTO多哈回合反傾銷談判中的從低征稅規(guī)則
  第一節(jié)  多哈回合反傾銷談判概述
  第二節(jié)  從低征稅規(guī)則成為談判焦點的原因
  第三節(jié)  談判各方對從低征稅規(guī)則的立場
  第四節(jié)  從低征稅規(guī)則的談判前景
  第五節(jié)  中國對從低征稅規(guī)則應(yīng)采取的談判立場
第五章  對中國適用從低征稅規(guī)則的思考
  第一節(jié)  中國有關(guān)反傾銷稅確定的立法及實踐
  第二節(jié)  中國適用從低征稅規(guī)則的必要性
  第三節(jié)  對中國適用從低征稅規(guī)則的具體建議
附錄
  中華人民共和國反傾銷條例
  關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定
參考文獻
后記

編輯推薦

對于如何確定反傾銷稅，WTO成員方有著不同的做法。在中國、美國等WTO成員方，主管機關(guān)根據(jù)傾銷幅度確定反傾銷稅。但在歐盟等成員方，如果損害幅度低于傾銷幅度，則按照損害幅度——而非傾銷幅度——確定反傾銷稅；如果損害幅度高于傾銷幅度，則按照傾銷幅度確定反傾銷稅。這種以傾銷幅度和損害幅度中的低者作為確定反傾銷稅依據(jù)的做法，在反傾銷法上被稱作“從低征稅規(guī)則”。雖然有關(guān)反傾銷法的高水平著作不少，但尚無一本專門研究從低征稅規(guī)則的專著，即使有部分內(nèi)容涉及到從低征稅規(guī)則，一般也是對從低征稅規(guī)則的簡要介紹，或從某一方面對從低征稅規(guī)則進行研究。有鑒于此，張亮編寫的這本《反傾銷法從低征稅規(guī)則研究》擬對從低征稅規(guī)則進行系統(tǒng)的、深入的研究。

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