社區(qū)矯正工作實操指引

內容概要

李懷勝主編的《社區(qū)矯正工作實操指引》從社區(qū)矯正的制度背景、社區(qū)矯正的被矯正人、組織建設、工作流程、工作內容、分類矯正以及社區(qū)矯正的質量評估這七個方面全面分析與解答了社區(qū)矯正工作中可能出現(xiàn)的法律問題、可能面臨的司法障礙、可能預見的操作難題。方便司法人員在工作中按圖索驥，隨時摘引。

書籍目錄

第一章  社區(qū)矯正的制度背景
  第一節(jié)  社區(qū)矯正的概念和性質
    一、社區(qū)矯正的概念
    二、社區(qū)矯正的基本性質
    三、社區(qū)矯正與相關概念的區(qū)別
  第二節(jié)  社區(qū)矯正的指導思想
    一、社區(qū)矯正的指導思想
    二、社區(qū)矯正指導思想的法律規(guī)定
  第三節(jié)  社區(qū)矯正的基本原則
    一、社區(qū)矯正基本原則的概念
    二、社區(qū)矯正基本原則的內容
  第四節(jié)  社區(qū)矯正的主要任務
    一、社區(qū)矯正的目的
    二、社區(qū)矯正的主要任務
第二章  社區(qū)矯正人員
  第一節(jié)  社區(qū)矯正人員概述
  第二節(jié)  社區(qū)矯正人員的分類
    一、被判處管制的社區(qū)矯正人員
    二、被宣告緩刑的社區(qū)矯正人員
    三、被裁定假釋的社區(qū)矯正人員
    四、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員
    五、被剝奪政治權利且在社會上服刑的社區(qū)矯正人員
第三章  社區(qū)矯正的組織建設
  第一節(jié)  社區(qū)矯正機構的設置
    一、社區(qū)矯正的決定機構
    二、社區(qū)矯正的執(zhí)行機構
    三、社區(qū)矯正的監(jiān)督機構
    四、社區(qū)矯正的協(xié)助組織
    五、社區(qū)矯正機構的關系
  第二節(jié)  社區(qū)矯正執(zhí)行機構的制度建設
    一、中央司法行政機關的制度建設
    二、地方司法行政機關的制度建設
    三、基層司法行政機關的制度建設
  第三節(jié)  社區(qū)矯正的工作人員
    一、社區(qū)矯正工作人員的基本組成及其來源
    二、社區(qū)矯正工作人員的基本條件
    三、社區(qū)矯正工作人員的職權和職責
第四章  社區(qū)矯正的工作流程
  第一節(jié)  對擬適用社區(qū)矯正人員的調查評估與接收
    一、對擬適用社區(qū)矯正人員的前期社會調查
    二、社區(qū)矯正的決定及其文書的送達
    三、社區(qū)矯正人員的報到和對社區(qū)矯正人員的接收
  第二節(jié)  對社區(qū)矯正人員的中期管理
    一、社區(qū)矯正的分階段教育
    二、社區(qū)矯正的日常管理
    三、社區(qū)矯正的量化管理
    四、社區(qū)矯正的分類管理
    五、社區(qū)矯正的變更管理
    六、社區(qū)矯正人員的禁止令及應急處置
    七、違反社區(qū)矯正的法律后果
  第三節(jié)  社區(qū)矯正終止后的轉處及安置
    一、解除矯正及宣告
    二、社區(qū)矯正人員的安置幫教
    三、安置社區(qū)矯正人員的工作機制
第五章  社區(qū)矯正的工作內容
  第一節(jié)  對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理
    一、監(jiān)督管理概述
    二、我國監(jiān)督管理的實踐
    三、監(jiān)督管理的基本原則
    四、不同類別社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理
  第二節(jié)  對社區(qū)矯正人員的教育矯正
    一、教育矯正概述
    二、我國教育矯正的司法實踐
    三、教育矯正的基本原則
    四、教育矯正的組織與實施
  第三節(jié)  社區(qū)矯正人員的社區(qū)服務
    一、社區(qū)服務概述
    二、我國社區(qū)服務的司法實踐
    三、社區(qū)服務的原則
    四、社區(qū)服務的組織與實施
    五、社區(qū)服務的監(jiān)督與檢查
  第四節(jié)  對社區(qū)矯正人員的心理矯治
    一、心理矯治概述
    二、心理矯治的基本原則
    三、心理矯治的組織與實施
    四、心理矯治隊伍的建設
    五、心理矯治的工作要求
  第五節(jié)  對社區(qū)矯正人員的考核獎懲
    一、對社區(qū)矯正人員的考核
    二、對社區(qū)矯正人員的獎懲
  第六節(jié)  社區(qū)矯正人員的再社會化保障
    一、再社會化保障概述
    二、再社會化保障的原則
    三、再社會化保障的組織與實施
    四、提供再社會化保障工作的要求
第六章  對特殊社區(qū)矯正人員的分類矯正
  第一節(jié)  特殊社區(qū)矯正人員分類矯正概述
    一、特殊社區(qū)矯正人員分類矯正的概念
    二、特殊社區(qū)矯正人員分類矯正的種類
  第二節(jié)  未成年犯罪人的社區(qū)矯正
    一、未成年人社區(qū)矯正概述
    二、未成年人社區(qū)矯正的特有原則
    三、未成年社區(qū)矯正人員的心理行為特征
    四、未成年人社區(qū)矯正的主要內容
  第三節(jié)  老年犯罪人的社區(qū)矯正
    一、老年人社區(qū)矯正概述
    二、老年社區(qū)矯正人員的心理行為特征
    三、老年人社區(qū)矯正的主要內容
  第四節(jié)  女性犯罪人的社區(qū)矯正
    一、女性犯罪人社區(qū)矯正概述
    二、女性社區(qū)矯正人員的心理行為特征
    三、女性犯罪人社區(qū)矯正的主要內容
第七章  社區(qū)矯正質量評估
  第一節(jié)  社區(qū)矯正質量評估概述
    一、社區(qū)矯正質量評估的概念
    二、社區(qū)矯正質量評估的分類
    三、社區(qū)矯正質量評估的基本原則
    四、社區(qū)矯正質量評估的意義
  第二節(jié)  社區(qū)矯正質量評估的指標體系
    一、社區(qū)矯正質量評估指標體系的概念
    二、社區(qū)矯正質量評估指標體系的內容
  第三節(jié)  社區(qū)矯正質量評估的組織實施
    一、社區(qū)矯正質量評估的過程
    二、社區(qū)矯正質量評估的方法
    三、社區(qū)矯正質量評估結果的使用
附錄：
  中華人民共和刑法(節(jié)錄)(2011年2月25日)
  中華人民共和國刑事訴訟法(節(jié)錄)(2012年3月14日)
  最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于印發(fā)
  社區(qū)矯正實施辦法的通知(2012年1月10日)
  司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法(2004年5月9日)  
  最高人民檢察院關于加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見(2007年8月3日)  
  最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規(guī)定(試行) (2011年4月28日)
  司法部關于認真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區(qū)矯正實施辦法》進一步做好社區(qū)矯正工作的通知 (2012年2月15日)
  司法部關于印發(fā)和使用《社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式》的通知  (2012年5月25日)

章節(jié)摘錄

版權頁：   以上觀點出現(xiàn)于我國開展社區(qū)矯正試點、試行工作的不同時期，從當時的背景看，它們在不同程度上對當時的實務操作、理論研究起到過積極的推動作用。2003年《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、2009年《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》均明確指出：“社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式”，這實際上就為實務中如何認識我國社區(qū)矯正的性質問題指明了方向。 （二）我國社區(qū)矯正基本性質的邏輯定位：懲罰性 社區(qū)矯正制度在我國至今仍然是新生事物，理論探討和實務操作對其應當采取開放的態(tài)度，但是在社區(qū)矯正所展現(xiàn)出的所有性質中，最為基礎的還是其基本性質，因為社區(qū)矯正的基本性質是社區(qū)矯正其他性質的基礎和前提。 結合目前的法律規(guī)定，本書認為，社區(qū)矯正是一種帶有懲罰性質的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，申言之，社區(qū)矯正的基本性質是其懲罰性。刑法的目的在于打擊和懲罰犯罪，刑罰作為刑法打擊懲罰犯罪的主要手段，必然具有某種懲罰性。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動，是對具體懲罰性措施的貫徹落實。社區(qū)矯正人員作為罪犯，應當對其行為造成的損害承擔懲罰性法律后果。同時，對社區(qū)矯正人員進行懲罰也是實現(xiàn)正義、維護公正的必然要求。 1.社區(qū)矯正的懲罰性是由刑法的目的決定的。 根據(jù)《刑法》的規(guī)定，我國刑法的目的是懲罰犯罪和保護人民，這就決定了刑法的首要性質是懲罰性。作為國家對犯罪行為的否定性評價、對犯罪人譴責的最嚴厲手段，刑罰會讓犯罪人承受財產(chǎn)、自由乃至生命被限制、剝奪的痛苦。刑法懲罰目的的實現(xiàn)，不僅在于審判過程中依法對犯罪人判處具體刑罰，也在于在刑罰執(zhí)行活動中將懲罰性措施的種類、程度落實到位?？傊?，為確保刑法目的的實現(xiàn)，所有刑罰的執(zhí)行過程都是嚴格的，不論這種行刑方式是監(jiān)禁矯正，還是非監(jiān)禁矯正即社區(qū)矯正。 2.社區(qū)矯正的懲罰性是由刑罰的懲罰性決定的。 2003年《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》規(guī)定，社區(qū)矯正的首要任務是“按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施。”與監(jiān)禁刑相比，社區(qū)矯正本身作為非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行方式，只不過是將社區(qū)矯正的對象——罪犯放到社區(qū)中而不是看守所、監(jiān)獄中服刑。社區(qū)矯正的對象既然是罪犯，就應當按照已經(jīng)生效判決依法受到相應的懲罰。社區(qū)矯正本身的社會化、非監(jiān)禁性等特征，并不能超越甚至取代社區(qū)矯正的懲罰性。 3.社區(qū)矯正的懲罰性是由刑事判決的性質決定的。 社區(qū)矯正是以已生效的書面刑事判決為依據(jù)的，社區(qū)矯正本質上是對罪犯的刑罰執(zhí)行過程。有觀點認為，“社區(qū)矯正的性質并不是刑罰執(zhí)行活動，而是對罪犯的管束保護或觀察保護”或“作為社區(qū)矯正主要對象的緩刑、假釋，都是附條件的不執(zhí)行刑罰……、不是刑罰執(zhí)行活動，其本身并沒有懲罰犯罪的性質。”對此，本書并不認同。一方面，社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，無法剔除其中的“懲罰”因子，懲罰是矯正的基礎。另一方面，緩刑、假釋并非沒有懲罰性，對罪犯監(jiān)督所包含的對于人身自由的限制等正是懲罰性的體現(xiàn)，只是相對監(jiān)禁矯正程度有所弱化，以致容易被忽略。 4.社區(qū)矯正的懲罰性是公平正義的必然要求。 社區(qū)矯正人員作為實施了危害社會“惡行”的罪犯，理應受到懲罰，這既是社會公眾的普遍訴求，也是維護社會公正的客觀要求，尤其是受害者，更具有強烈的、依法嚴懲罪犯的樸素愿望。如果社區(qū)矯正人員得不到應有的懲罰，刑法就難以有效發(fā)揮遏制犯罪、警示社會的基本功能，不但有失社會公正，而且可能激發(fā)受害人或其親屬為追求公正而對社區(qū)矯正人員實施打擊報復，次生更為嚴重的刑事犯罪，甚至引起人民群眾對社區(qū)矯正制度本身產(chǎn)生懷疑。

編輯推薦

《社區(qū)矯正工作實操指引》結合2012年修訂后的刑事訴訟法、最高人民法院、最高人民檢察院編寫，供社區(qū)矯正實施機構及有關人士在實踐中學習使用。

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