社區(qū)矯正工作實(shí)操指引

內(nèi)容概要

李懷勝主編的《社區(qū)矯正工作實(shí)操指引》從社區(qū)矯正的制度背景、社區(qū)矯正的被矯正人、組織建設(shè)、工作流程、工作內(nèi)容、分類矯正以及社區(qū)矯正的質(zhì)量評(píng)估這七個(gè)方面全面分析與解答了社區(qū)矯正工作中可能出現(xiàn)的法律問題、可能面臨的司法障礙、可能預(yù)見的操作難題。方便司法人員在工作中按圖索驥，隨時(shí)摘引。

書籍目錄

第一章  社區(qū)矯正的制度背景
  第一節(jié)  社區(qū)矯正的概念和性質(zhì)
    一、社區(qū)矯正的概念
    二、社區(qū)矯正的基本性質(zhì)
    三、社區(qū)矯正與相關(guān)概念的區(qū)別
  第二節(jié)  社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想
    一、社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想
    二、社區(qū)矯正指導(dǎo)思想的法律規(guī)定
  第三節(jié)  社區(qū)矯正的基本原則
    一、社區(qū)矯正基本原則的概念
    二、社區(qū)矯正基本原則的內(nèi)容
  第四節(jié)  社區(qū)矯正的主要任務(wù)
    一、社區(qū)矯正的目的
    二、社區(qū)矯正的主要任務(wù)
第二章  社區(qū)矯正人員
  第一節(jié)  社區(qū)矯正人員概述
  第二節(jié)  社區(qū)矯正人員的分類
    一、被判處管制的社區(qū)矯正人員
    二、被宣告緩刑的社區(qū)矯正人員
    三、被裁定假釋的社區(qū)矯正人員
    四、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員
    五、被剝奪政治權(quán)利且在社會(huì)上服刑的社區(qū)矯正人員
第三章  社區(qū)矯正的組織建設(shè)
  第一節(jié)  社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)置
    一、社區(qū)矯正的決定機(jī)構(gòu)
    二、社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)
    三、社區(qū)矯正的監(jiān)督機(jī)構(gòu)
    四、社區(qū)矯正的協(xié)助組織
    五、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的關(guān)系
  第二節(jié)  社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)
    一、中央司法行政機(jī)關(guān)的制度建設(shè)
    二、地方司法行政機(jī)關(guān)的制度建設(shè)
    三、基層司法行政機(jī)關(guān)的制度建設(shè)
  第三節(jié)  社區(qū)矯正的工作人員
    一、社區(qū)矯正工作人員的基本組成及其來源
    二、社區(qū)矯正工作人員的基本條件
    三、社區(qū)矯正工作人員的職權(quán)和職責(zé)
第四章  社區(qū)矯正的工作流程
  第一節(jié)  對(duì)擬適用社區(qū)矯正人員的調(diào)查評(píng)估與接收
    一、對(duì)擬適用社區(qū)矯正人員的前期社會(huì)調(diào)查
    二、社區(qū)矯正的決定及其文書的送達(dá)
    三、社區(qū)矯正人員的報(bào)到和對(duì)社區(qū)矯正人員的接收
  第二節(jié)  對(duì)社區(qū)矯正人員的中期管理
    一、社區(qū)矯正的分階段教育
    二、社區(qū)矯正的日常管理
    三、社區(qū)矯正的量化管理
    四、社區(qū)矯正的分類管理
    五、社區(qū)矯正的變更管理
    六、社區(qū)矯正人員的禁止令及應(yīng)急處置
    七、違反社區(qū)矯正的法律后果
  第三節(jié)  社區(qū)矯正終止后的轉(zhuǎn)處及安置
    一、解除矯正及宣告
    二、社區(qū)矯正人員的安置幫教
    三、安置社區(qū)矯正人員的工作機(jī)制
第五章  社區(qū)矯正的工作內(nèi)容
  第一節(jié)  對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理
    一、監(jiān)督管理概述
    二、我國(guó)監(jiān)督管理的實(shí)踐
    三、監(jiān)督管理的基本原則
    四、不同類別社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理
  第二節(jié)  對(duì)社區(qū)矯正人員的教育矯正
    一、教育矯正概述
    二、我國(guó)教育矯正的司法實(shí)踐
    三、教育矯正的基本原則
    四、教育矯正的組織與實(shí)施
  第三節(jié)  社區(qū)矯正人員的社區(qū)服務(wù)
    一、社區(qū)服務(wù)概述
    二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的司法實(shí)踐
    三、社區(qū)服務(wù)的原則
    四、社區(qū)服務(wù)的組織與實(shí)施
    五、社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督與檢查
  第四節(jié)  對(duì)社區(qū)矯正人員的心理矯治
    一、心理矯治概述
    二、心理矯治的基本原則
    三、心理矯治的組織與實(shí)施
    四、心理矯治隊(duì)伍的建設(shè)
    五、心理矯治的工作要求
  第五節(jié)  對(duì)社區(qū)矯正人員的考核獎(jiǎng)懲
    一、對(duì)社區(qū)矯正人員的考核
    二、對(duì)社區(qū)矯正人員的獎(jiǎng)懲
  第六節(jié)  社區(qū)矯正人員的再社會(huì)化保障
    一、再社會(huì)化保障概述
    二、再社會(huì)化保障的原則
    三、再社會(huì)化保障的組織與實(shí)施
    四、提供再社會(huì)化保障工作的要求
第六章  對(duì)特殊社區(qū)矯正人員的分類矯正
  第一節(jié)  特殊社區(qū)矯正人員分類矯正概述
    一、特殊社區(qū)矯正人員分類矯正的概念
    二、特殊社區(qū)矯正人員分類矯正的種類
  第二節(jié)  未成年犯罪人的社區(qū)矯正
    一、未成年人社區(qū)矯正概述
    二、未成年人社區(qū)矯正的特有原則
    三、未成年社區(qū)矯正人員的心理行為特征
    四、未成年人社區(qū)矯正的主要內(nèi)容
  第三節(jié)  老年犯罪人的社區(qū)矯正
    一、老年人社區(qū)矯正概述
    二、老年社區(qū)矯正人員的心理行為特征
    三、老年人社區(qū)矯正的主要內(nèi)容
  第四節(jié)  女性犯罪人的社區(qū)矯正
    一、女性犯罪人社區(qū)矯正概述
    二、女性社區(qū)矯正人員的心理行為特征
    三、女性犯罪人社區(qū)矯正的主要內(nèi)容
第七章  社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估
  第一節(jié)  社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估概述
    一、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估的概念
    二、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估的分類
    三、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估的基本原則
    四、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估的意義
  第二節(jié)  社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估的指標(biāo)體系
    一、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的概念
    二、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)容
  第三節(jié)  社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估的組織實(shí)施
    一、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估的過程
    二、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估的方法
    三、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的使用
附錄：
  中華人民共和刑法(節(jié)錄)(2011年2月25日)
  中華人民共和國(guó)刑事訴訟法(節(jié)錄)(2012年3月14日)
  最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于印發(fā)
  社區(qū)矯正實(shí)施辦法的通知(2012年1月10日)
  司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法(2004年5月9日)  
  最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見(2007年8月3日)  
  最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定(試行) (2011年4月28日)
  司法部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法最高檢公安部司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作的通知 (2012年2月15日)
  司法部關(guān)于印發(fā)和使用《社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式》的通知  (2012年5月25日)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   以上觀點(diǎn)出現(xiàn)于我國(guó)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)、試行工作的不同時(shí)期，從當(dāng)時(shí)的背景看，它們?cè)诓煌潭壬蠈?duì)當(dāng)時(shí)的實(shí)務(wù)操作、理論研究起到過積極的推動(dòng)作用。2003年《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》、2009年《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》均明確指出：“社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式”，這實(shí)際上就為實(shí)務(wù)中如何認(rèn)識(shí)我國(guó)社區(qū)矯正的性質(zhì)問題指明了方向。 （二）我國(guó)社區(qū)矯正基本性質(zhì)的邏輯定位：懲罰性 社區(qū)矯正制度在我國(guó)至今仍然是新生事物，理論探討和實(shí)務(wù)操作對(duì)其應(yīng)當(dāng)采取開放的態(tài)度，但是在社區(qū)矯正所展現(xiàn)出的所有性質(zhì)中，最為基礎(chǔ)的還是其基本性質(zhì)，因?yàn)樯鐓^(qū)矯正的基本性質(zhì)是社區(qū)矯正其他性質(zhì)的基礎(chǔ)和前提。 結(jié)合目前的法律規(guī)定，本書認(rèn)為，社區(qū)矯正是一種帶有懲罰性質(zhì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，申言之，社區(qū)矯正的基本性質(zhì)是其懲罰性。刑法的目的在于打擊和懲罰犯罪，刑罰作為刑法打擊懲罰犯罪的主要手段，必然具有某種懲罰性。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是對(duì)具體懲罰性措施的貫徹落實(shí)。社區(qū)矯正人員作為罪犯，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為造成的損害承擔(dān)懲罰性法律后果。同時(shí)，對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行懲罰也是實(shí)現(xiàn)正義、維護(hù)公正的必然要求。 1.社區(qū)矯正的懲罰性是由刑法的目的決定的。 根據(jù)《刑法》的規(guī)定，我國(guó)刑法的目的是懲罰犯罪和保護(hù)人民，這就決定了刑法的首要性質(zhì)是懲罰性。作為國(guó)家對(duì)犯罪行為的否定性評(píng)價(jià)、對(duì)犯罪人譴責(zé)的最嚴(yán)厲手段，刑罰會(huì)讓犯罪人承受財(cái)產(chǎn)、自由乃至生命被限制、剝奪的痛苦。刑法懲罰目的的實(shí)現(xiàn)，不僅在于審判過程中依法對(duì)犯罪人判處具體刑罰，也在于在刑罰執(zhí)行活動(dòng)中將懲罰性措施的種類、程度落實(shí)到位?？傊?，為確保刑法目的的實(shí)現(xiàn)，所有刑罰的執(zhí)行過程都是嚴(yán)格的，不論這種行刑方式是監(jiān)禁矯正，還是非監(jiān)禁矯正即社區(qū)矯正。 2.社區(qū)矯正的懲罰性是由刑罰的懲罰性決定的。 2003年《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，社區(qū)矯正的首要任務(wù)是“按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施。”與監(jiān)禁刑相比，社區(qū)矯正本身作為非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行方式，只不過是將社區(qū)矯正的對(duì)象——罪犯放到社區(qū)中而不是看守所、監(jiān)獄中服刑。社區(qū)矯正的對(duì)象既然是罪犯，就應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)生效判決依法受到相應(yīng)的懲罰。社區(qū)矯正本身的社會(huì)化、非監(jiān)禁性等特征，并不能超越甚至取代社區(qū)矯正的懲罰性。 3.社區(qū)矯正的懲罰性是由刑事判決的性質(zhì)決定的。 社區(qū)矯正是以已生效的書面刑事判決為依據(jù)的，社區(qū)矯正本質(zhì)上是對(duì)罪犯的刑罰執(zhí)行過程。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“社區(qū)矯正的性質(zhì)并不是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，而是對(duì)罪犯的管束保護(hù)或觀察保護(hù)”或“作為社區(qū)矯正主要對(duì)象的緩刑、假釋，都是附條件的不執(zhí)行刑罰……、不是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，其本身并沒有懲罰犯罪的性質(zhì)。”對(duì)此，本書并不認(rèn)同。一方面，社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，無法剔除其中的“懲罰”因子，懲罰是矯正的基礎(chǔ)。另一方面，緩刑、假釋并非沒有懲罰性，對(duì)罪犯監(jiān)督所包含的對(duì)于人身自由的限制等正是懲罰性的體現(xiàn)，只是相對(duì)監(jiān)禁矯正程度有所弱化，以致容易被忽略。 4.社區(qū)矯正的懲罰性是公平正義的必然要求。 社區(qū)矯正人員作為實(shí)施了危害社會(huì)“惡行”的罪犯，理應(yīng)受到懲罰，這既是社會(huì)公眾的普遍訴求，也是維護(hù)社會(huì)公正的客觀要求，尤其是受害者，更具有強(qiáng)烈的、依法嚴(yán)懲罪犯的樸素愿望。如果社區(qū)矯正人員得不到應(yīng)有的懲罰，刑法就難以有效發(fā)揮遏制犯罪、警示社會(huì)的基本功能，不但有失社會(huì)公正，而且可能激發(fā)受害人或其親屬為追求公正而對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，次生更為嚴(yán)重的刑事犯罪，甚至引起人民群眾對(duì)社區(qū)矯正制度本身產(chǎn)生懷疑。

編輯推薦

《社區(qū)矯正工作實(shí)操指引》結(jié)合2012年修訂后的刑事訴訟法、最高人民法院、最高人民檢察院編寫，供社區(qū)矯正實(shí)施機(jī)構(gòu)及有關(guān)人士在實(shí)踐中學(xué)習(xí)使用。

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