無規(guī)矩，不成方圓

內(nèi)容概要

　　第一章是“領(lǐng)導(dǎo)干部思維現(xiàn)狀掃描”。本章倚單介紹了領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職能、思維的基本問題，并通過近期發(fā)生的兩個(gè)案例及四位司法戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于法律思維與政治思維等關(guān)系的不同理解，晨現(xiàn)了我國領(lǐng)導(dǎo)干部決策思維的現(xiàn)狀。第二章揭示了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部思維中存在的主要問題。本章首先闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部決策為什么要堅(jiān)持法律思維，以及什么是法律思維這一基礎(chǔ)性問題，然后以此為標(biāo)尺檢討了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部思維中存在的法治觀念淡薄、改革創(chuàng)新突破法治、“大局”“穩(wěn)定”壓倒法治、應(yīng)急不顧法治等問題。第三章為“制約領(lǐng)導(dǎo)干部決策法律思維能力的主要因素”。該章通過典型事例剖析了制約領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維的傳統(tǒng)人治思維，以及中國法治化進(jìn)程中存在的立法部門化、選擇性執(zhí)法和任意性司法等問題。第四章是“領(lǐng)導(dǎo)干部決策法律思維必備之‘法”’，分別介紹了領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維之基——法律知識、領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維之綱——法律原則、領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維之魂——法治精神。第五章和第六章主要討論了當(dāng)前提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維能力的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，分別為如何處理好法律思維與大局思維、道德思維及應(yīng)急思維的關(guān)系及完善立法、落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化環(huán)境、加大培訓(xùn)。本書的最后還附錄了中外法律名言、格言、諺語。

作者簡介

　　劉銳，男，生于1972年，甘肅定西人，國家行政學(xué)院法學(xué)部副教授，民商法博士，美國喬治城大學(xué)法律中心訪問學(xué)者，中國保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。出版著作《中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度研究》(合著)、《機(jī)動(dòng)車侵權(quán)責(zé)任與強(qiáng)制保險(xiǎn)》(專著)2部，主編《最新勞動(dòng)法律制度實(shí)用手冊》1部。主持國家社科基金項(xiàng)目《中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度研究》1項(xiàng)、主持《GPA參加方對本國企業(yè)的保護(hù)研究》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法配套法規(guī)研究》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度研究》等省部級課題6項(xiàng)，參與國家社科基金重大項(xiàng)目及省部級課題7項(xiàng)。

書籍目錄

第一章　領(lǐng)導(dǎo)干部思維現(xiàn)狀掃描
　第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職能及思維基礎(chǔ)知識乃
 一、領(lǐng)導(dǎo)干部及其基本職能乃
 二、思維基礎(chǔ)知識
　第二節(jié) 同一縣兩起礦權(quán)糾紛背后的領(lǐng)導(dǎo)決策思維
 一、陜西省國土廳“否決”法院判決案
 二、陜西省辦公廳“上書”最高法院案
 三、如何看待兩案中領(lǐng)導(dǎo)干部的決策思維
　第三節(jié) 四位司法部門領(lǐng)導(dǎo)論法律思維
 一、湖北省高級人民法院原副院長、博士生導(dǎo)師呂忠梅
 二、云南省高級人民法院副院長、法學(xué)博士田成有．
 三、湖南省長沙市中級人民法院黨組書記、院長羅衡寧
 四、浙江省人民檢察院副檢察長、法學(xué)博士張雪樵
 五、總結(jié)
第二章 當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部思維的問題分析
　第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部決策為什么要堅(jiān)持法律思維
 一、何為決策
 二、領(lǐng)導(dǎo)干部決策為什么要堅(jiān)持法律思維
　第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么樣的法律思維
 一、法律思維的邏輯起點(diǎn)與核心：法律是什么
 二、惡法亦法——蘇格拉底之死
 三、惡法非法——紐倫堡大審判
 四、惡法亦法與惡法非法的背后——形式主義與實(shí)質(zhì)主義
 五、惡法亦法與惡法非法的中國抉擇
　第三節(jié) 當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部決策法律思維缺失的主要表現(xiàn)
 一、法治觀念淡薄
 二、改革創(chuàng)新突破法治
 三、“大局”、“穩(wěn)定”壓倒法治
 四、應(yīng)急不顧法治
第三章 制約領(lǐng)導(dǎo)干部決策法律思維能力的主要因素
　第一節(jié) 傳統(tǒng)人治思維
 一、權(quán)力至上而非權(quán)利至上
 二、重倫理道德輕普遍規(guī)則
　第二節(jié) 中國的法治化進(jìn)程及其問題
 一、一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告和三個(gè)案例
 二、中國的法治化進(jìn)程
 三、中國式法治的問題
第四章 領(lǐng)導(dǎo)干部決策法律思維必備之“法”
　第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維之基：法律知識
 一、中國特色立法體制與法律體系
……
第五章 法律思維與大局邏、道德思維及應(yīng)急思維
第六章 提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策法律思維能力的著力點(diǎn)
附錄：中外法律格言、名言、諺語
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：何為政治？孫中山認(rèn)為“政”是眾人之事，“治”是管理，“政治”就是管理眾人之事。德國著名社會(huì)學(xué)家、政治學(xué)家、社會(huì)理論家馬克斯?韋伯認(rèn)為“政治意指力求分享權(quán)力或力求影響權(quán)力的分配?！薄恫既R克維爾政治學(xué)百科全書》將政治解釋為“是一群在觀點(diǎn)或利益方面本來很不一致的人們作出集體決策的過程”。政治思維，就是人們借助政治學(xué)的一系列概念和命題等語言工具對政治現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)與過程。巨英、嵇雷在《中西方傳統(tǒng)政治思維的路徑比較》一文中，概括總結(jié)了中西方傳統(tǒng)政治思維的一些差別，其中包括：（1）中國傳統(tǒng)政治思維以社會(huì)為中心，考察人與社會(huì)的關(guān)系，單個(gè)人的權(quán)利淹沒在整個(gè)社會(huì)；西方傳統(tǒng)政治思維以自然為中心來觀察人與人、人與政治、人與自然的關(guān)系。（2）中國傳統(tǒng)政治思維重情感，強(qiáng)調(diào)倫理；西方傳統(tǒng)政治思維重理性，與倫理分開。（3）中國傳統(tǒng)政治思維的根本出發(fā)點(diǎn)是“民本君主”，即把政治體看作是由君主和臣民兩個(gè)部分組成的統(tǒng)一整體，兩者密不可分；西方傳統(tǒng)政治思維則把君主與臣民割裂開來，一種思想認(rèn)為主權(quán)在君，強(qiáng)調(diào)絕對的君權(quán)，另一種思想認(rèn)為主權(quán)在民，強(qiáng)調(diào)絕對的民權(quán)?！P(guān)于法律，我們最熟悉的定義是：法律是國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的，具有普遍約束力的規(guī)范總和。法律思維方式，就是按照法律的邏輯（包括法律的規(guī)范、原則和精神）來觀察、分析和解決社會(huì)問題的思維方式。不同的人有不同的法律思維，不僅法官、檢察官、律師及法律學(xué)者等職業(yè)法律人的法律思維與非職業(yè)法律人的法律思維不同，即使職業(yè)法律人之間，法官、檢察官、律師和法律學(xué)者的法律思維也有差別。非職業(yè)法律人的法律思維是社會(huì)普通人依照法律認(rèn)識、分析和解決社會(huì)問題，依照法律規(guī)范、指引自己的行為，分析、預(yù)測他人和自己的行為及其法律后果的一種思維定勢和思維習(xí)慣?！?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　法律是顯露的道德，道德是隱藏的法律。　　——【美】林肯　　　　即使是在英國這個(gè)最尊重法律的民族那里，人民遵守法律的首要條件也是其他權(quán)力機(jī)關(guān)不越出法律的范圍?！　　镜隆慷鞲袼埂　　　冶仨氉袷厮贫ǖ姆?，只要該法律未被廢除。國家可以修改或取消某項(xiàng)法律；但只要該法律存在，國家限制行為、行政行為和司法行為都必須在該法律法定范圍之內(nèi)，而正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，國家才是法治國家。　　——【法】狄驥　　　　法治意味著政府除非實(shí)施眾所周知的規(guī)則以外不得對個(gè)人實(shí)施強(qiáng)制，所以它構(gòu)成了對政府機(jī)構(gòu)的一切權(quán)力的限制，這當(dāng)然也包括對立法機(jī)構(gòu)的權(quán)力的限制。法治就是這樣一種原則?！　　居ⅰ抗?/pre>


編輯推薦
《無規(guī)矩,不成方圓:領(lǐng)導(dǎo)干部決策必備的法律思維》編輯推薦：“六五”普法將領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)對象之一，其根本目的就在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法行政的水平。《無規(guī)矩,不成方圓:領(lǐng)導(dǎo)干部決策必備的法律思維》從領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的職能——決策入手，講解生動(dòng)，針對性強(qiáng)，旨在幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律思維能力，預(yù)防和解決立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部可能存在的違法決策問題?！稛o規(guī)矩,不成方圓:領(lǐng)導(dǎo)干部決策必備的法律思維》既適合領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)提高，也適合作為干部培訓(xùn)圖書！





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