基層檢察工作新視點(diǎn)

內(nèi)容概要

　  《鎮(zhèn)街發(fā)展后的法律監(jiān)督機(jī)制研究（基層檢察工作新視點(diǎn)）》針對(duì)上述情況，在2008年2月向人大所作的工作報(bào)告中，我提出了“堅(jiān)持懲防并舉，將檢察工作向基層鎮(zhèn)（街）延伸，在鎮(zhèn)（街）設(shè)立檢察室，聽(tīng)取民生、民聲、民訴，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的工作思路。至2009年年底，我市檢察機(jī)關(guān)在全市建立了33個(gè)鎮(zhèn)（街）檢察室，全面鋪開(kāi)鎮(zhèn)（街）檢察工作，形成了覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街）的服務(wù)基層、聯(lián)系群眾的基層檢察工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮對(duì)鎮(zhèn)（街）基層政權(quán)“固本強(qiáng)基”的作用，并逐步發(fā)展成為“監(jiān)督、宣教、服務(wù)”等多項(xiàng)職能并重的綜合型檢察室，為我市檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新管理機(jī)制、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作提供了更有利的機(jī)制保障。在我院的積極爭(zhēng)取下，2010年7月，市委作出重要批示——鎮(zhèn)（街）檢察室負(fù)責(zé)人兼任所在地鎮(zhèn)（街）綜治維穩(wěn)中心副主任，標(biāo)志著我市檢察機(jī)關(guān)鎮(zhèn)（街）檢察工作機(jī)制被正式納入全市“大綜治”格局。

書(shū)籍目錄

上編　理論探討
　“省直管縣”體制下檢察改革的成功試驗(yàn)——海南省派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室模式探索與實(shí)踐
　加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)是強(qiáng)化法律監(jiān)督的好途徑——江西省豐城市檢察院加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的幾點(diǎn)思考
　論“職能前移型”鎮(zhèn)街檢察工作機(jī)制的構(gòu)建
　基層檢察室機(jī)制建設(shè)略論——佛山市三水區(qū)人民檢察院派出檢察室的實(shí)踐探索
　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)為抓手向基層延伸檢察職能
　延伸法律監(jiān)督觸角，創(chuàng)新檢察工作機(jī)制思考——基于鎮(zhèn)街檢察室設(shè)置的角度
　以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體 重塑鎮(zhèn)街檢察工作機(jī)制——以佛山市南海區(qū)人民檢察院為視角
　完善鎮(zhèn)街檢察工作機(jī)制 深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解
　完善鎮(zhèn)街檢察室工作之思考——以禪城區(qū)檢察院鎮(zhèn)街檢察室為視角
　關(guān)于重構(gòu)駐鎮(zhèn)街檢察室的思考 ——海南派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室模式探索與實(shí)踐
　新形勢(shì)下鎮(zhèn)街檢察工作機(jī)制改革與創(chuàng)新之必要性和可行性分析——以南海區(qū)人民檢察院檢察室為視角
　新時(shí)期設(shè)立鎮(zhèn)街檢察室存在的主要問(wèn)題和對(duì)策設(shè)想
　關(guān)于鎮(zhèn)街檢察室工作機(jī)制的若干思考和總結(jié)
　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的思考與建議
　重建基層檢察室的理論初探
　鎮(zhèn)街檢察工作改革與創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題和困難
　ADR 視野鎮(zhèn)街檢察室工作機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行
　鎮(zhèn)街檢察工作機(jī)制改革與創(chuàng)新的設(shè)想
下編　實(shí)務(wù)研究
　充分利用我市鎮(zhèn)街檢察室工作平臺(tái) 積極開(kāi)展基層職務(wù)犯罪
　預(yù)防工作——以我市2006年至2010年查辦基層職務(wù)犯罪情況為視角
　依托檢察室拓展鎮(zhèn)街職務(wù)犯罪預(yù)防工作探討
　以鎮(zhèn)街檢察室為平臺(tái)，積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作——以三水區(qū)人民檢察院為視角
　民事行政申訴案件檢察調(diào)解機(jī)制研究——以廣東省佛山市檢察院民事行政申訴案件檢察調(diào)解
　實(shí)踐為切入點(diǎn)
　民行檢察調(diào)解與鎮(zhèn)街檢察工作的銜接問(wèn)題研究
　民行檢察調(diào)解與鎮(zhèn)街檢察工作機(jī)制問(wèn)題研究
　論佛山新農(nóng)村涉檢工作開(kāi)展的新思路——以鎮(zhèn)街檢察室的派駐和發(fā)展為角度
　科學(xué)發(fā)展觀視野下檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制之探析——以佛山市檢察機(jī)關(guān)鎮(zhèn)街檢察室為視角
　關(guān)于完善鎮(zhèn)街檢察工作機(jī)制以服務(wù)“三農(nóng)”的有關(guān)思考
　論法律監(jiān)督機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鎮(zhèn)(街]檢察保護(hù)——基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略語(yǔ)境對(duì)佛山市檢察機(jī)關(guān)駐鎮(zhèn)(街)
　檢察室職能的進(jìn)一步探索
　由鎮(zhèn)街檢察室開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督工作的探索
　檢察派出機(jī)構(gòu)的偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督職能探究
　加強(qiáng)鎮(zhèn)街檢察室對(duì)派出所執(zhí)法監(jiān)督的思考
　用檢察文化引領(lǐng)鎮(zhèn)街檢察室的建設(shè)
后 記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：鄉(xiāng)村治理中的“斷層”現(xiàn)象正在侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，迫切需要在現(xiàn)有體制下尋找一個(gè)突破口，解決鄉(xiāng)、村兩級(jí)“公”權(quán)力不作為或亂作為的問(wèn)題。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，并在縣檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立履行法律監(jiān)督職能，有利于村民與村民委員會(huì)、村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民與上級(jí)政府之間有效溝通，迫使“公”權(quán)力為“公”，不敢侵犯村民利益。從而使黨在農(nóng)村推行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、土地流轉(zhuǎn)、村民自治、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)政策能互相銜接、有機(jī)統(tǒng)一，是一著“妙招”。隨著行政管理體制改革向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)實(shí)行垂直式管理，教育實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，海南223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立了派出所和人民法庭，偵查權(quán)和審判權(quán)已經(jīng)延伸到了農(nóng)村基層，但是檢察機(jī)關(guān)在農(nóng)村缺乏與人民法庭對(duì)應(yīng)的派出機(jī)構(gòu)，法律監(jiān)督權(quán)在農(nóng)村難到位，縣級(jí)檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能缺位，應(yīng)該把法律監(jiān)督觸角向廣大農(nóng)村延伸。隨著大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限逐步從省、地市下放到縣市，如何加大對(duì)日益擴(kuò)張的縣域權(quán)力在基層地方運(yùn)行的有效監(jiān)督和約束是擺在法律監(jiān)督機(jī)關(guān)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢察機(jī)構(gòu)的普遍缺失及其職能履行之孱弱與基層日益增長(zhǎng)的司法需求之間的矛盾隨著“省直管縣”改革的有序推進(jìn)愈加凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，我國(guó)現(xiàn)在有34000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，64萬(wàn)多個(gè)村。我國(guó)有80％的人口聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊。隨著縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層地方的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理權(quán)限的增強(qiáng)、擴(kuò)張，“省直管縣”進(jìn)程必將極大地提高縣級(jí)司法組織在整個(gè)司法體系中的權(quán)重，“以滿足基層群眾日益增長(zhǎng)的司法需求并用法律的手段調(diào)整、規(guī)制、提升人們的物質(zhì)文化生活。所以，“省直管縣”會(huì)引發(fā)一定的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，但不會(huì)和現(xiàn)行司法體制發(fā)生根本沖突；相反，“省直管縣”進(jìn)程與我國(guó)司法體制改革的目標(biāo)、步驟及其自身的獨(dú)特規(guī)律、路徑之間有著很大的暗合關(guān)系和互動(dòng)形塑關(guān)系：憲法規(guī)定上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院的工作；分別表現(xiàn)出審判機(jī)關(guān)一定的“地方性”及對(duì)單個(gè)法院相對(duì)獨(dú)立的理念追求與對(duì)檢察系統(tǒng)一體化管理的制度預(yù)判。

編輯推薦

《基層檢察工作新視點(diǎn):鎮(zhèn)街發(fā)展后的法律監(jiān)督機(jī)制研究》是由中國(guó)法制出版社出版的。

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