基層檢察工作新視點

內容概要

　  《鎮(zhèn)街發(fā)展后的法律監(jiān)督機制研究（基層檢察工作新視點）》針對上述情況，在2008年2月向人大所作的工作報告中，我提出了“堅持懲防并舉，將檢察工作向基層鎮(zhèn)（街）延伸，在鎮(zhèn)（街）設立檢察室，聽取民生、民聲、民訴，促進社會和諧穩(wěn)定”的工作思路。至2009年年底，我市檢察機關在全市建立了33個鎮(zhèn)（街）檢察室，全面鋪開鎮(zhèn)（街）檢察工作，形成了覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街）的服務基層、聯(lián)系群眾的基層檢察工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮對鎮(zhèn)（街）基層政權“固本強基”的作用，并逐步發(fā)展成為“監(jiān)督、宣教、服務”等多項職能并重的綜合型檢察室，為我市檢察機關深入推進“化解社會矛盾、創(chuàng)新管理機制、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作提供了更有利的機制保障。在我院的積極爭取下，2010年7月，市委作出重要批示——鎮(zhèn)（街）檢察室負責人兼任所在地鎮(zhèn)（街）綜治維穩(wěn)中心副主任，標志著我市檢察機關鎮(zhèn)（街）檢察工作機制被正式納入全市“大綜治”格局。

書籍目錄

上編　理論探討
　“省直管縣”體制下檢察改革的成功試驗——海南省派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室模式探索與實踐
　加強派出機構建設是強化法律監(jiān)督的好途徑——江西省豐城市檢察院加強基層檢察室建設的幾點思考
　論“職能前移型”鎮(zhèn)街檢察工作機制的構建
　基層檢察室機制建設略論——佛山市三水區(qū)人民檢察院派出檢察室的實踐探索
　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設為抓手向基層延伸檢察職能
　延伸法律監(jiān)督觸角，創(chuàng)新檢察工作機制思考——基于鎮(zhèn)街檢察室設置的角度
　以三項重點工作為載體 重塑鎮(zhèn)街檢察工作機制——以佛山市南海區(qū)人民檢察院為視角
　完善鎮(zhèn)街檢察工作機制 深入推進社會矛盾化解
　完善鎮(zhèn)街檢察室工作之思考——以禪城區(qū)檢察院鎮(zhèn)街檢察室為視角
　關于重構駐鎮(zhèn)街檢察室的思考 ——海南派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室模式探索與實踐
　新形勢下鎮(zhèn)街檢察工作機制改革與創(chuàng)新之必要性和可行性分析——以南海區(qū)人民檢察院檢察室為視角
　新時期設立鎮(zhèn)街檢察室存在的主要問題和對策設想
　關于鎮(zhèn)街檢察室工作機制的若干思考和總結
　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的思考與建議
　重建基層檢察室的理論初探
　鎮(zhèn)街檢察工作改革與創(chuàng)新存在的主要問題和困難
　ADR 視野鎮(zhèn)街檢察室工作機制的構建與運行
　鎮(zhèn)街檢察工作機制改革與創(chuàng)新的設想
下編　實務研究
　充分利用我市鎮(zhèn)街檢察室工作平臺 積極開展基層職務犯罪
　預防工作——以我市2006年至2010年查辦基層職務犯罪情況為視角
　依托檢察室拓展鎮(zhèn)街職務犯罪預防工作探討
　以鎮(zhèn)街檢察室為平臺，積極推進預防職務犯罪工作——以三水區(qū)人民檢察院為視角
　民事行政申訴案件檢察調解機制研究——以廣東省佛山市檢察院民事行政申訴案件檢察調解
　實踐為切入點
　民行檢察調解與鎮(zhèn)街檢察工作的銜接問題研究
　民行檢察調解與鎮(zhèn)街檢察工作機制問題研究
　論佛山新農(nóng)村涉檢工作開展的新思路——以鎮(zhèn)街檢察室的派駐和發(fā)展為角度
　科學發(fā)展觀視野下檢察機關服務“三農(nóng)”新機制之探析——以佛山市檢察機關鎮(zhèn)街檢察室為視角
　關于完善鎮(zhèn)街檢察工作機制以服務“三農(nóng)”的有關思考
　論法律監(jiān)督機制下的知識產(chǎn)權鎮(zhèn)(街]檢察保護——基于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略語境對佛山市檢察機關駐鎮(zhèn)(街)
　檢察室職能的進一步探索
　由鎮(zhèn)街檢察室開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作的探索
　檢察派出機構的偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督職能探究
　加強鎮(zhèn)街檢察室對派出所執(zhí)法監(jiān)督的思考
　用檢察文化引領鎮(zhèn)街檢察室的建設
后 記

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：鄉(xiāng)村治理中的“斷層”現(xiàn)象正在侵蝕黨的執(zhí)政基礎，迫切需要在現(xiàn)有體制下尋找一個突破口，解決鄉(xiāng)、村兩級“公”權力不作為或亂作為的問題。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，并在縣檢察院的領導下獨立履行法律監(jiān)督職能，有利于村民與村民委員會、村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民與上級政府之間有效溝通，迫使“公”權力為“公”，不敢侵犯村民利益。從而使黨在農(nóng)村推行的聯(lián)產(chǎn)承包責任制、土地流轉、村民自治、新農(nóng)村建設等各項政策能互相銜接、有機統(tǒng)一，是一著“妙招”。隨著行政管理體制改革向縱深發(fā)展，經(jīng)濟管理部門實行垂直式管理，教育實行縣級統(tǒng)籌，海南223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設立了派出所和人民法庭，偵查權和審判權已經(jīng)延伸到了農(nóng)村基層，但是檢察機關在農(nóng)村缺乏與人民法庭對應的派出機構，法律監(jiān)督權在農(nóng)村難到位，縣級檢察機關在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能缺位，應該把法律監(jiān)督觸角向廣大農(nóng)村延伸。隨著大量的經(jīng)濟社會管理權限逐步從省、地市下放到縣市，如何加大對日益擴張的縣域權力在基層地方運行的有效監(jiān)督和約束是擺在法律監(jiān)督機關面前的一個現(xiàn)實難題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢察機構的普遍缺失及其職能履行之孱弱與基層日益增長的司法需求之間的矛盾隨著“省直管縣”改革的有序推進愈加凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國社會的基礎，我國現(xiàn)在有34000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，64萬多個村。我國有80％的人口聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊。隨著縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層地方的政治、經(jīng)濟實力和管理權限的增強、擴張，“省直管縣”進程必將極大地提高縣級司法組織在整個司法體系中的權重，“以滿足基層群眾日益增長的司法需求并用法律的手段調整、規(guī)制、提升人們的物質文化生活。所以，“省直管縣”會引發(fā)一定的司法機構設置問題，但不會和現(xiàn)行司法體制發(fā)生根本沖突；相反，“省直管縣”進程與我國司法體制改革的目標、步驟及其自身的獨特規(guī)律、路徑之間有著很大的暗合關系和互動形塑關系：憲法規(guī)定上級檢察院領導下級檢察院的工作；分別表現(xiàn)出審判機關一定的“地方性”及對單個法院相對獨立的理念追求與對檢察系統(tǒng)一體化管理的制度預判。

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《基層檢察工作新視點:鎮(zhèn)街發(fā)展后的法律監(jiān)督機制研究》是由中國法制出版社出版的。

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