中央政府部門組織法研究

內(nèi)容概要

本書在深入分析1949年以來我國中央政府部門組織法歷史沿革和比較研究美國、英國、德國、法國、
日本等五國中央政府部門組織法基礎(chǔ)上，提出了我國中央政府部門組織法的未來發(fā)展思路，并以高等強(qiáng)度的依法組織原則為標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)探討了未來我國中央政府部門紹織基本法和單行法的主要內(nèi)容。

作者簡介

張迎濤，男，1980年7月生于四川省自貢市。1999年至2009年就讀于中國政法大學(xué)，先后獲得法學(xué)學(xué)士、憲法學(xué)與行政法學(xué)碩士和博士學(xué)位。2009年7月起，在交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心工作至今。2011年9月被評為副研究員。主要從事行政組織法、交通運(yùn)輸立法和執(zhí)法研究。

書籍目錄

第一章　基本概念
　第一節(jié)　國家職能
　　一、西方國家17世紀(jì)以來的國家職能演變
　　二、本書關(guān)于國家職能的思考
　第二節(jié)　行政組織與行政職能
　　一、行政組織
　　二、行政職能
　　三、行政組織與行政職能的關(guān)系
　　四、本書關(guān)于行政組織具有自身利益的假設(shè)
　第三節(jié)　行政組織法與中央政府部門組織法
　　一、行政組織法
　　二、中央政府部門組織法
　　三、行政組織權(quán)
第二章　我國中央政府部門組織法的歷史與現(xiàn)狀研究
　第一節(jié)　我國中央政府部門組織法的歷史與現(xiàn)狀梳理
　　一、1949年10月-1954年9月
　　二、1954年9月-1957年
　　三、1978年至今
　第二節(jié)　我國中央政府部門組織法的歷史沿革分析
　　一、1949年以來我國中央政府部門組織法立法的原因，分析
　　二、1949年以來我國中央政府部門組織法的特征分析
　　三、1949年以來我國中央政府部門組織法的內(nèi)容分析
　　四、1949年以來我國中央政府部門組織法的實(shí)施狀況分析——主要以1982年《國務(wù)院組織法》為例
第三章　域外五國中央政府部門組織法比較研究
　第一節(jié)　域外五國中央政府部門組織法概況
　　一、美國
　　二、英國
　　三、日本
　　四、法國
　　五、德國
　第二節(jié)　域外五國中央政府部門組織法比較分析
　　一、域外五國部門組織權(quán)比較分析
　　二、域外五國部門組織的設(shè)置比較分析
　　三、域外五國部門組織結(jié)構(gòu)比較分析
　　四、域外五國中央政府規(guī)模比較分析
第四章　我國中央政府部門組織法的未來發(fā)展
　第一節(jié)　我國中央政府部門組織法的發(fā)展路徑
　　一、我國中央政府部門組織法的發(fā)展路徑：從自律到他律
　　二、自律：國務(wù)院制定或修改部門組織行政法規(guī)
　　三、他律：全國人大及其常委會收回部門組織權(quán)
　第二節(jié)　我國未來中央政府部門組織法的內(nèi)容
　　一、部門組織基本法的內(nèi)容
　　二、部門組織單行法的內(nèi)容
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：第3條第14項(xiàng)職掌內(nèi)“清查”二字，改為“調(diào)查”。第9條第3項(xiàng)之職掌，留待最高人民法院約請有關(guān)部門協(xié)商后決定。（11）關(guān)于內(nèi)務(wù)部與各委、部、會、院、署、行在人事上職權(quán)的劃分。內(nèi)務(wù)部組織條例草案第7條規(guī)定：“干部司之職掌：一、關(guān)于政務(wù)院規(guī)定應(yīng)由本部辦理的地方行政人員的任免事項(xiàng)……四、關(guān)于辦理地方行政人員的調(diào)動、調(diào)整事項(xiàng)……六、關(guān)于各級行政人員的教育訓(xùn)練事項(xiàng)”。根據(jù)這一條文，所有地方行政人員，無論其為財經(jīng)部門的、文教部門的及政法部門的地方行政人員的任免、調(diào)整、調(diào)動，都由內(nèi)務(wù)部辦理。所有行政人員，無論其為各部門的，或中央與地方的，其教育訓(xùn)練事項(xiàng)，都由內(nèi)務(wù)部來主管；而同時各部門草案，對其主管范圍內(nèi)的地方行政人員，亦多有類似職權(quán)之規(guī)定?！墩?wù)院關(guān)于任免工作人員的暫行辦法》第6條規(guī)定：“政務(wù)院及所屬的機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置人事局或處或科辦理人事調(diào)查、審核、配備、統(tǒng)計及任免手續(xù)等事宜”。該辦法雖未明白指出各機(jī)關(guān)所屬的地方干部的人事管理權(quán)亦歸各機(jī)關(guān)管理，但亦并未限制各機(jī)關(guān)不能管理。因此，各機(jī)關(guān)所規(guī)定的有關(guān)地方干部的調(diào)整、分配、教育、訓(xùn)練等人事職掌，在法理上說有其根據(jù)。經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)會商，一致同意：將內(nèi)務(wù)部干部司職掌的第1項(xiàng)改為“政務(wù)院關(guān)于任免工作人員的暫行辦法第1條乙、丙、丁及第2條并所列工作人員之人事處理事項(xiàng)”；第4項(xiàng)改為“關(guān)于承辦地方行政人員的調(diào)動、調(diào)整事項(xiàng)”；第6項(xiàng)改為“關(guān)于各級行政人員教育訓(xùn)練的規(guī)劃事項(xiàng)”。此外，關(guān)于內(nèi)務(wù)部干部司職掌與各委、部、會、院、署、行人事職權(quán)的劃分與聯(lián)系問題，政務(wù)院參事室提出了如下三點(diǎn)處理意見：①關(guān)于地方行政人員的任免，先由各主管委審查，簽注意見，經(jīng)政務(wù)會議通過后，其任免手續(xù)，由內(nèi)務(wù)部辦理。②關(guān)于地方行政人員的調(diào)動、調(diào)整，先由各委自行擬具計劃，呈請政務(wù)院批準(zhǔn)后，交內(nèi)務(wù)部頒發(fā)命令。

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《中央政府部門組織法研究》是由中國法制出版社出版的。

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