政府法制的時(shí)代之音

內(nèi)容概要

　　政府法律激揚(yáng)著改革發(fā)展的時(shí)代之音，充實(shí)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制內(nèi)涵，體現(xiàn)著社會(huì)進(jìn)步的法治理念，照應(yīng)著社會(huì)管理的制度創(chuàng)新……

作者簡(jiǎn)介

青鋒，川人北上。人民大學(xué)法學(xué)博士。青蔥歲月時(shí)人稱工人，當(dāng)過教師、編輯、律師，落根公務(wù)員。1978年高考改變?nèi)松壽E。10年寒窗，深耕勤作，充實(shí)而豐富。從歌樂山西政熬到京城人大博士畢業(yè)，終戴上“在一個(gè)很窄的專業(yè)領(lǐng)域了解較深”的有點(diǎn)光環(huán)的高帽子。此后，一頭扎進(jìn)政府法制工作，雖赴美學(xué)習(xí)亦未荒蕪。20多年來，喧囂繁忙之余，寂靜獨(dú)處之時(shí)，常以青燈黃卷為伴，和著時(shí)代的節(jié)奏，流淌出一些文字或聲音?，F(xiàn)吹一集結(jié)號(hào)，把這些文思筆跡召拾起來，匯集成冊(cè)，轉(zhuǎn)首歲月、鏈接過往、見證歷史、回蕩時(shí)代之音。此外，受聘為北京大學(xué)公法研究中心兼職研究員、中國(guó)人民大學(xué)行政法研究中心兼職研究員、西南政法大學(xué)兼職教授等。還著有《犯罪本質(zhì)研究》、《美國(guó)律師制度》、《中國(guó)律師法律制度論綱》、《罪與罰的思考》、《行政管理體制改革新思維》等專著，編有《行政復(fù)議法實(shí)用教程》，《行政執(zhí)法教程》等。發(fā)表論文100多篇。

書籍目錄

第一編 行政管理體制改革新探索
　1—1推進(jìn)行政管理體制改革的不斷深化
　1—2法治政府建設(shè)與行政管理體制改革的幾個(gè)問題
　1—3行政管理體制改革的三個(gè)基本問題
　1—4當(dāng)前我國(guó)行政管理體制存在問題的理論分析
　1—5適應(yīng)性改革：我國(guó)行政管理體制改革的基本特征
　1—6法治化：我國(guó)行政管理體制改革的基本路徑
　1—7政府職能轉(zhuǎn)變的突破口和可供操作的路徑
　1—8行政管理體制改革：關(guān)于政府類型的一點(diǎn)思考
　1—9我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)模式探析
　1—10鄧小平行政體制改革的基本思想
　1—11 深化行政管理體制改革適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求
第二編　相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度：行政處罰權(quán)制度的改革與發(fā)展
　2—1城管執(zhí)法與相對(duì)集中行政處罰權(quán)
　2—2相對(duì)集中行政處罰權(quán)：改革創(chuàng)新與發(fā)展歷程
　2—3相對(duì)集中行政處罰權(quán)：制度設(shè)計(jì)、框架及基本內(nèi)容
　3—4相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的實(shí)施和發(fā)展情況
　2—5相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度初步評(píng)估
　2—6關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度若干問題的思考
　2—7依法積極穩(wěn)妥：在試點(diǎn)中規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革
　2—8相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的新發(fā)展新階段
　2—9以積極的態(tài)度做改革的推進(jìn)者
　2—10深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的理論視點(diǎn)
　2—11相對(duì)集中行政處罰權(quán)的幾個(gè)重要問題探析
　2—12認(rèn)清形勢(shì)抓住機(jī)遇努力開創(chuàng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的新局面
　2—13 以制度創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法體制改革
　2—14西安經(jīng)驗(yàn)與相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的發(fā)展
　2—15 相對(duì)集中行政處罰權(quán)的新特點(diǎn)：向建制鎮(zhèn)延伸的試點(diǎn)工作
　2一16現(xiàn)代法治精神與相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的發(fā)展完善
　2一17相對(duì)集中處罰權(quán)制度的歷史使命和發(fā)展趨勢(shì)
　2—18創(chuàng)新社會(huì)管理與城市管理行政執(zhí)法體制改革再思考
第三編　行政復(fù)議制度的改革與發(fā)展
　3—1制定行政復(fù)議法的幾個(gè)問題探討
　3—2中國(guó)行政復(fù)議制度的發(fā)展、現(xiàn)狀和展望
　3—3簡(jiǎn)析行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作機(jī)構(gòu)
　3—4關(guān)于向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政復(fù)議的幾個(gè)問題探討
　3—5行政復(fù)議第三人：附屬還是獨(dú)立
　3—6行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)與上級(jí)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定之關(guān)系
　3—7行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議職責(zé)三議
　3—8行政復(fù)議法實(shí)施一周年的基本情況、特點(diǎn)和問題
　3—9當(dāng)前行政復(fù)議工作存在的問題
　3—10關(guān)于抓好行政復(fù)議工作的幾個(gè)問題
　……
第四編　政府法制監(jiān)督的創(chuàng)新與發(fā)展
第五編　政府立法的創(chuàng)新與發(fā)展
第六編　依法行政與法治政府建設(shè)
第七編　行政執(zhí)法的改革與發(fā)展
第八編　域外部分國(guó)家的法制改革與發(fā)菜
　　

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：深化行政管理體制改革是當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。黨的十七大報(bào)告指出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?！备母镩_放28年來，我國(guó)的行政管理體制改革取得了很大的進(jìn)展，法治政府建設(shè)成績(jī)斐然，但是，仍然存在不少問題，因此，很有必要深入研究在當(dāng)前的歷史條件下如何進(jìn)一步改革我國(guó)的行政管理體制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧與進(jìn)步。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告關(guān)于“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”中強(qiáng)調(diào)“法治政府建設(shè)取得新成效”，表明建設(shè)法治政府，既是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要組成部分，也是政府建設(shè)的總體的奮斗目標(biāo)和新的要求。在法治政府的目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，要加快建設(shè)服務(wù)型政府、有限政府、責(zé)任政府、陽光政府。為此，十七大報(bào)告在第六部分堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治中既強(qiáng)調(diào)要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，又要求著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；既強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批；減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，又要求完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高政府工作透明度和公信力。十七大報(bào)告提出行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案”，這是一個(gè)非常重要的新提法，制定“行政管理體制改革的總體方案”，這對(duì)于改變目前在行政管理體制改革的領(lǐng)域出現(xiàn)的多頭推進(jìn)，相互銜接不夠、協(xié)調(diào)不夠的狀態(tài)，有著極為重要的意義。關(guān)于行政管理體制的狀態(tài)，按照十七大報(bào)告的描述，應(yīng)當(dāng)是“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制。同時(shí)，報(bào)告指出要通過“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”來達(dá)到這種狀態(tài)。

圖書封面

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