最高人民法院行政訴訟批復(fù)答復(fù)釋解與應(yīng)用（法律適用卷）

內(nèi)容概要

司法批復(fù)是最高司法機(jī)關(guān)針對行政審判實(shí)務(wù)中疑難、復(fù)雜的法律適用問題作出的答復(fù)意見。行政訴訟法的內(nèi)容比較原則。按照法律規(guī)定，下級法院在審理案件過程中涉及到復(fù)雜的法律適用問題時(shí)，可以向最高人民法院請示。最高人民法院的答復(fù)意見既對該具體案件有約束力，也對同類案件有參考價(jià)值。因此，司法批復(fù)具有類似法律規(guī)范的普遍適用性。這些司法批復(fù)屬于廣義的司法解釋的范疇。梁鳳云的《最高人民法院行政訴訟批復(fù)答復(fù)釋解與應(yīng)用(法律適用卷)》是對司法批復(fù)的解釋，實(shí)務(wù)意味濃厚。本書在闡述相關(guān)實(shí)務(wù)問題時(shí)，也閃耀著理論的光芒，相信對于行政法學(xué)研究也會有所助益。

作者簡介

梁鳳云，1974年生，山西盂縣人，法學(xué)博士，現(xiàn)供職于最高人民法院行政審判庭。1993年至1997年就讀于西北政法學(xué)院行政法系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1998年至2001年就讀于中國政法大學(xué)研究生院，獲行政法學(xué)碩士學(xué)位。2001年畢業(yè)分配至最高人民法院工作。2003年考入中國政法大學(xué)攻讀博士學(xué)位，2006年獲行政法學(xué)博士學(xué)位。主要論著有：《行政訴訟判決研究》（博士論文）、《行政訴訟判決之選擇適用》（人民法院出版社2007年版）、《行政法學(xué)》（司法部律師資格考試指定教材，法律出版社2000年版，合著）、《尋求行政訴訟制度發(fā)展的良性循環(huán)》（中國政法大學(xué)出版社2000年版，合著）、《中國行政訴訟制度的發(fā)展》（法律出版社2005年版，合著）、《一般行政法原理》（高等教育出版社2003年版，合著）、《行政訴訟證據(jù)案例與評析》（人民法院出版社2005年版，主編）、《行政訴訟證據(jù)實(shí)證分析》（法律出版社2007年版，主編）等。在《中國法學(xué)》、《法學(xué)研究》、《比較法研究》、《人民司法》、《法律適用》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。

書籍目錄

一、公安管理
  1.對無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲不滿18歲的人可以適用罰款
  2.鐵道部和公安部對鐵路公安部門處罰權(quán)的規(guī)定一致
  3.出售淫穢物品行為終了以及追訴時(shí)效的判斷
  4.治安管理處罰的追訴時(shí)效及縣級以上公安機(jī)關(guān)裁決合法性的判斷
  5.公安機(jī)關(guān)無權(quán)依據(jù)無法律法規(guī)依據(jù)的地方政府規(guī)章行使沒收的行政處罰
  6.公安部道路交通規(guī)章與行政法規(guī)不一致的，應(yīng)當(dāng)適用行政法規(guī)
  7.農(nóng)用運(yùn)輸車的管轄問題
  8.司法解釋適用于解釋生效后發(fā)生的案件或者正在審理的案件
  9.省級人大對地方政府規(guī)章的解釋有效
  10.下級公安機(jī)關(guān)作出與上級公安機(jī)關(guān)相沖突的行為屬于超越職權(quán)
  11.公安交警部門不能以交通違章行為未受處理為由不予核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志
  12.公安交通管理機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定的簡易程序作出行政處罰決定
二、勞動教養(yǎng)
  13.勞動教養(yǎng)行政案件無須復(fù)議前置
  14.不滿十六周歲不予刑事處罰的，必要時(shí)也可以由政府收容教養(yǎng)
  15.不滿十四周歲不予刑事處分的，必要時(shí)也可以由政府收容教養(yǎng)
  16.對僅有一次盜竊行為的公民不能實(shí)行勞動教養(yǎng)
三、工商管理
  17.國務(wù)院批準(zhǔn)的文件視為行政法規(guī)可以直接引用
  18.工商行政管理機(jī)關(guān)對未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開業(yè)的行為處以強(qiáng)行收購?fù)诉€價(jià)款的處理決定缺乏法律根據(jù)
  19.借用執(zhí)照不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無照經(jīng)營
  20.工商行政管理機(jī)關(guān)查處倒賣煙草的職權(quán)及其管轄
  21.工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)對無合法證明的進(jìn)口汽車進(jìn)行查處
  22.法律、行政法規(guī)對個體診所辦理營業(yè)執(zhí)照未作規(guī)定的，可以參照適用地方性法規(guī)
  23.《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》在處罰主體方面與《行政處罰法》是特殊規(guī)定與般：規(guī)定的關(guān)系
  24.國家工商行政管理局的規(guī)范性文件擴(kuò)大了《商標(biāo)法》規(guī)定的處罰范圍，應(yīng)當(dāng)適用《行政處罰法》的規(guī)定
  25.學(xué)校向?qū)W生推銷保險(xiǎn)收取保險(xiǎn)公司傭金入賬的行為不構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為
  26.“拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動”的擴(kuò)大解釋
  27.專利侵權(quán)中的“全面覆蓋”原則
  28.《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》與《行政處罰法》相抵觸不予適用
四、土地和房屋管理
五、工傷認(rèn)定
六、勞動保障
七、礦產(chǎn)資源管理
八、藥品監(jiān)督管理
九、水資源管理
十、質(zhì)量監(jiān)督
十一、稅務(wù)管理
十二、公路管理
十三、農(nóng)業(yè)管理
十四、林業(yè)管理
十五、建設(shè)管理
十六、計(jì)量管理
十七、物價(jià)管理
十八、港務(wù)管理
十九、銀行業(yè)監(jiān)管
二十、鹽業(yè)管理
二十一、海關(guān)監(jiān)管
二十二、外匯管理
二十三、對外貿(mào)易管理

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：1.《反不正當(dāng)競爭法》第8條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品，在賬外暗中給予對方單位或個人回扣的，以行賄論；對方單位或個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入賬。2.國家工商行政管理局《對保險(xiǎn)公司借助學(xué)校強(qiáng)制保險(xiǎn)代為定性問題的答復(fù)》（工商字[2001]第211號）中規(guī)定，學(xué)校從事營利性活動，可以認(rèn)定為《反不正當(dāng)競爭法》第2條規(guī)定的經(jīng)營者，對學(xué)校非法收受的保險(xiǎn)公司“保險(xiǎn)代辦費(fèi)”的行為，可以參照國家工商行政管理局《關(guān)于醫(yī)院非法收受保險(xiǎn)公司給予的勞務(wù)費(fèi)定性處理問題的答復(fù)》一并調(diào)查處理。3.國家工商行政管理局《關(guān)于醫(yī)院非法收受保險(xiǎn)公司給予的勞務(wù)費(fèi)定性處理問題的答復(fù)》（工商公字[2000]第97號）中規(guī)定，非法收受經(jīng)營者給予的財(cái)物并為其牟取交易機(jī)會的行為，屬于《反不正當(dāng)競爭法》第8條和國家工商行政管理局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所禁止的商業(yè)賄賂行為。醫(yī)院違反國家有關(guān)規(guī)定從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，收取保險(xiǎn)公司給的“勞務(wù)費(fèi)”，利用自己的便利條件為保險(xiǎn)公司向患者推銷保險(xiǎn)，屬于非法收受經(jīng)營者給予的財(cái)務(wù)并為其牟取交易機(jī)會的行為。不論醫(yī)院是否將收取的“勞務(wù)費(fèi)”人賬，其行為均違反《反不正當(dāng)競爭法》第8條和國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對于上述法律及規(guī)范性文件如何適用，黑龍江高院形成兩種意見：第一種意見認(rèn)為，鐵路小學(xué)收取保險(xiǎn)公司給予的“代理費(fèi)”已經(jīng)入賬，其行為不符合《反不正當(dāng)競爭法》第8條的規(guī)定，工商局的處罰錯誤。國家工商局的兩個文件將無論是否將“代理手續(xù)費(fèi)”人賬均認(rèn)定為商業(yè)賄賂行為，與《反不正當(dāng)競爭法》第8條第2款的規(guī)定不一致，第8條第2款明確規(guī)定對“明示”的給中間人傭金的行為是法律所允許的，鐵路小學(xué)作為保險(xiǎn)公司和學(xué)生之間的中間人，依法有取得傭金的權(quán)利，鐵路小學(xué)已將這筆“代理手續(xù)費(fèi)”入賬，符合第8條第2款的規(guī)定，鐵路小學(xué)的行為不構(gòu)成“商業(yè)賄賂行為”。鶴崗工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第22條作出的處罰適用法律錯誤。此種意見為傾向性意見。

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《最高人民法院行政訴訟批復(fù)答復(fù)釋解與應(yīng)用(法律適用卷)》是由中國法制出版社出版的。

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